11月4日，全國人大常委會第三十次全體會議審議通過了新修訂的《中華人民共和國標(biāo)準化法》。質(zhì)檢總局黨組書記侯建國，質(zhì)檢總局黨組成員、國家標(biāo)準委主任田世宏，全國人大法工委經(jīng)濟法室副主任楊合慶分別就標(biāo)準化促進我國經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展、落實以人民為中心的發(fā)展思想、標(biāo)準化制度創(chuàng)新等方面闡述了新修訂《標(biāo)準化法》的重要意義。
中國特色社會主義已進入新時代，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已由過去高速增長轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。不久前，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》全面部署質(zhì)量提升行動。黨的十九大提出“必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”。有鑒于此，侯建國強調(diào)，《標(biāo)準化法》的修訂對于開展質(zhì)量提升行動有著積極的促進作用，標(biāo)準是質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，新修訂的《標(biāo)準化法》從立法宗旨到制度設(shè)計都體現(xiàn)了質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的理念，新法中特別強調(diào)縣級以上人民政府要推動全社會運用標(biāo)準化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)，發(fā)揮標(biāo)準對促進轉(zhuǎn)型升級、引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動的支撐作用；明確規(guī)定國家支持在重要行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵共性技術(shù)等領(lǐng)域利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定團體標(biāo)準、企業(yè)標(biāo)準；企業(yè)研制新產(chǎn)品、改進產(chǎn)品，進行技術(shù)改造，都應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準化要求；不符合強制性標(biāo)準的產(chǎn)品、服務(wù)，不得生產(chǎn)、銷售、進口或者提供?？梢哉f，《標(biāo)準化法》的修訂實施是全面提升質(zhì)量的重要舉措。
眾所周知，標(biāo)準是經(jīng)濟社會活動的技術(shù)依據(jù)，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性作用，修訂《標(biāo)準化法》對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的意義非同尋常。侯建國在談到新修訂《標(biāo)準化法》的意義時說，緊緊把握黨的十九大提出的“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”這一歷史性判斷，首先強調(diào)的就是有利于促進我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。他說，高質(zhì)量的發(fā)展離不開先進標(biāo)準的支撐，新修訂的《標(biāo)準化法》從立法宗旨上就明確要加強標(biāo)準化工作，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提高經(jīng)濟社會發(fā)展水平。新法中對標(biāo)準的范圍、結(jié)構(gòu)、水平都作出了明確規(guī)定，構(gòu)建了政府標(biāo)準與市場標(biāo)準協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準體系；明確要求制定標(biāo)準應(yīng)當(dāng)有利于科學(xué)合理利用資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，提高經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，做好技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理，從而可以更好發(fā)揮市場主體活力，更好發(fā)揮標(biāo)準在新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣，以及新產(chǎn)業(yè)、新動能發(fā)展中的引領(lǐng)支撐作用。
黨的十八大以來加速推進的《標(biāo)準化法》修訂工作，凝聚了以人民為中心發(fā)展思想的新成果。黨的十九大閉幕不久發(fā)布新修訂的《標(biāo)準化法》，成為標(biāo)準化工作落實以人民為中心發(fā)展思想的新起點。侯建國回顧說，新修訂的《標(biāo)準化法》貫穿了標(biāo)準化工作從群眾中來，到群眾中去，一切成果由人民共享的基本要求。發(fā)揮社會各方面的作用，充分聽取意見，鼓勵消費者、企業(yè)、社會團體積極參與，政府標(biāo)準免費公開以及在保障人身健康和生命財產(chǎn)安全，維護生態(tài)環(huán)境安全、提高經(jīng)濟社會發(fā)展水平等領(lǐng)域制定的強制性國家標(biāo)準優(yōu)先立項、及時完成、強制實施等規(guī)定，無不體現(xiàn)了落實以人民為中心的發(fā)展思想。
標(biāo)準是世界“通用語言”，標(biāo)準化在促進世界互聯(lián)互通，便利各國經(jīng)貿(mào)往來中作用日益凸顯。侯建國在充分肯定近年來中國標(biāo)準化在助力對外經(jīng)貿(mào)往來、促進產(chǎn)能合作方面取得的成就后指出，新修訂《標(biāo)準化法》對國家積極推動參與國際標(biāo)準化活動，推動中國標(biāo)準與國外標(biāo)準之間的轉(zhuǎn)化運用等相關(guān)規(guī)定，為標(biāo)準化工作與國際規(guī)則深度融合提供了法律依據(jù)，有助于我國更高水平的對外開放。
相比頒布施行近30年的原《標(biāo)準化法》，新修訂的《標(biāo)準化法》無論是在標(biāo)準體系、標(biāo)準化管理體制還是在標(biāo)準制修訂具體要求等方面都作了適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的調(diào)整。田世宏認為，新修訂的《標(biāo)準化法》在制度創(chuàng)新方面有很多亮點，其中比較重要的制度創(chuàng)新包括7個方面。
一是建立了政府標(biāo)準化工作協(xié)調(diào)機制，明確要求國務(wù)院和設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府建立標(biāo)準化協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)標(biāo)準化工作重大事項，并要求縣級以上人民政府將標(biāo)準化工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
二是擴大了標(biāo)準的制定范圍，從原來側(cè)重工業(yè)領(lǐng)域，進一步擴展到農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域，全方位滿足需求，保障標(biāo)準有效供給。
三是強化了強制性標(biāo)準的統(tǒng)一管理，規(guī)定國家標(biāo)準分為強制性標(biāo)準和推薦性標(biāo)準，行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準是推薦性標(biāo)準；將原來的強制性國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準和地方標(biāo)準統(tǒng)一整合為強制性國家標(biāo)準，并對強制性標(biāo)準的范圍做了嚴格的限定。
四是賦予了團體標(biāo)準法律地位，鼓勵社會團體組織制定團體標(biāo)準，構(gòu)建了政府標(biāo)準與市場標(biāo)準協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準體系。
五是設(shè)立企業(yè)標(biāo)準自我聲明公開和監(jiān)督制度，要求企業(yè)向社會公開所執(zhí)行的產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準相關(guān)情況，充分釋放了企業(yè)創(chuàng)新活力的需要。
六是加強了標(biāo)準國際化工作，積極推動參與國際標(biāo)準化活動，推進中國標(biāo)準與國外標(biāo)準之間的轉(zhuǎn)化運用。
七是規(guī)定了標(biāo)準化軍民融合制度，推進標(biāo)準化軍民融合和資源共享，提升軍民標(biāo)準通用化水平，積極推動軍民標(biāo)準相互轉(zhuǎn)化和采用。
新修訂的《標(biāo)準化法》將于2018年1月1日起實施。就新修訂的《標(biāo)準化法》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹，田世宏提出要做到“五個結(jié)合”“五個面向”，抓好“五個重點”。
“五個結(jié)合”一是與貫徹落實黨的十九大精神相結(jié)合，要把《標(biāo)準化法》的學(xué)習(xí)和宣貫工作，融入貫徹十九大精神的總體部署中，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，宣傳貫徹實施好新修訂的《標(biāo)準化法》。二是與深化標(biāo)準化工作改革相結(jié)合，以新修訂的《標(biāo)準化法》為準繩，將標(biāo)準化各項改革創(chuàng)新工作納入法治管理的軌道。三是與開展質(zhì)量提升行動相結(jié)合，抓住標(biāo)準化這個質(zhì)量提升的“牛鼻子”，進一步夯實質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。四是與國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，加快科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進科學(xué)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。五是與“一帶一路”建設(shè)相結(jié)合，更加積極參與國際標(biāo)準化活動，拓展和深化標(biāo)準化國際合作與交流，推進與“一帶一路”沿線國家之間標(biāo)準互認和標(biāo)準體系相互兼容。“五個面向”：一是面向企業(yè)，提高企業(yè)標(biāo)準化能力和水平。二是面向消費者，提高消費者參與標(biāo)準化活動的積極性。三是面向政府部門，更好地明確職責(zé)，履職盡責(zé)。四是面向社會團體和科研院所，鼓勵廣大科研人員和專家學(xué)者參與標(biāo)準制定與實施。五是面向技術(shù)委員會，要依法組建、依法開展工作，確保標(biāo)準制修訂工作的質(zhì)量和效率。“五個重點”分別是：抓好宣貫材料的編纂出版，抓好宣講培訓(xùn)，抓好普法宣傳，抓好相關(guān)法規(guī)的立改廢，抓好新法的對外解讀。
楊合慶表示，本次常委會會議上，根據(jù)常委委員的審議意見，在總則中對保證標(biāo)準的時效性提出了明確的要求，作了一系列規(guī)定。第一，明確要求對于保障安全和滿足經(jīng)濟發(fā)展所急需的標(biāo)準項目，標(biāo)準的制定部門要優(yōu)先立項，及時完成。第二，發(fā)揮國務(wù)院標(biāo)準化行政主管部門的作用，并且賦予了很多的社會主體提出標(biāo)準立項的建議。這是法律專門規(guī)定的，政府有關(guān)部門、社會團體、企事業(yè)單位和公民個人，都可以向標(biāo)準化主管部門提出強制性國家標(biāo)準的立項建議，要求國務(wù)院標(biāo)準化行政主管部門會同有關(guān)部門來決定是否立項。第三，要求制定標(biāo)準的部門要建立標(biāo)準實施的統(tǒng)計分析、信息反饋和評估的制度，及時掌握標(biāo)準的實施情況、實施的效果和存在的問題。 《中國國門時報》
