美國亞洲協(xié)會中美關系中心下屬“中參館”智庫近期組織相關專家研討中國成為國際技術標準的制定者對世界意味著什么。來自美、法、德相關領域專家以及行業(yè)主管發(fā)表各自意見，大多認為，技術領域并非零和博弈，中國參與標準制定有利于相關領域技術進步，但美、歐、日等科技發(fā)達國家也需要制定戰(zhàn)略，支持本國公司參與技術標準制定進程。
中國參與國際標準制定釋放積極信號，世界不應過度解讀
首先，對于中國尋求參與標準制定，世界不應反應過度，中國并非要“主導”或“操縱”國際標準制定過程。美國喬治城大學安全與新興技術中心戰(zhàn)略總監(jiān)海倫·托納認為，伴隨著中國技術進步，中國比過去更有能力也更有動力參與國際標準制定進程，其他國家也應做好應對準備。但有效回應需要基于對標準流程運作的理解，而不是基于對中國權力本身的恐懼。
其次，國際標準的制定不僅僅是大國追求國際影響力的手段，也可以在防止新興技術相關事故方面發(fā)揮重要作用。斯坦福大學國際安全與合作中心研究員杰弗里·丁認為，中國公司參與國際標準制定可提高技術治理的質(zhì)量。應避免狹隘的技術民族主義簡單判斷，同時，在某些領域中國更多地參與標準制定可能有助于公共產(chǎn)品和全球監(jiān)管利益。
最后，技術并非零和博弈，而國家利益也并非單一的，現(xiàn)實需要基于專門研究制定戰(zhàn)略。斯坦福大學網(wǎng)絡政策中心的研究學者格雷厄姆·韋伯斯特認為，中國參與國際標準制定具有積極作用。全球采用通用標準，無論是在電信、基礎設施建設還是司法管轄，都可以實現(xiàn)更輕松的協(xié)作，而分散的標準會增加摩擦，有才華的中國技術專家的貢獻確實可以使標準更加行之有效。
美歐等國基于實際情況鼓勵本國私營部門參與標準制定，同時與中國在相關領域加強技術合作
第一，美國政府將發(fā)揮支持作用，促進私營部門、非政府行為者參與標準制定進程。亞洲協(xié)會政策研究所助理主任布萊克·伯格、該機構高級研究員丹尼爾·羅素認為，中國自2013年以來，通過對本國科技公司提供支持，從標準的“接受者”向“制定者”轉變。中國自上而下、以國家為中心的制定方法與美國、歐盟、日本等國做法形成鮮明對比。對此，美國政府應制定具體措施，如美國相關行業(yè)代表和相關政府官員應每年召開一次會議。同時，美國政府可以向中小企業(yè)提供補貼和稅收減免，以促進它們參與標準制定。
第二，美歐政府將在國際標準制定進程中發(fā)揮更大作用。美國電信行業(yè)協(xié)會政策主管帕特里克·洛薩達認為，美歐逐漸開始改變單純依靠私營部門主導標準制定進程，政府在標準制定中作用逐漸提升。歐盟最近發(fā)布的戰(zhàn)略從如何支持歐盟政策和立法的角度構建標準，將重點從更多以市場為導向轉向國家標準化機構，并創(chuàng)建了一個新的政府“高層論壇”指導標準制定機制。
第三，世界主要國家追求國際標準制定主導權可能造成全球化的回落。法國國際關系研究所研究員約翰·希曼認為，中國、美國、歐洲和其他國家關于管理標準制定過程的辯論反映了不同制度如何看待技術標準競逐過程。未來，更廣泛的標準制度碎片化正在成為可能。全球化可能出現(xiàn)回落，更加分散的全球市場將會出現(xiàn)。未來有關標準討論的關鍵問題是：哪種類型的標準制定制度是最佳的，以及如何把握政治干預和多方利益參與的平衡點。
