習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上莊嚴宣告，改革開放是決定當代中國前途命運的關鍵一招；中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領中國人民又踏上了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新的趕考之路。重整行裝再出發(fā)之時，歷來引領改革風氣之先的浙江，在全國率先部署開展了一項關系全局、影響深遠、制勝未來的重大集成改革——數(shù)字化改革。
2021年是數(shù)字化改革元年。自2月18日數(shù)字化改革大會以來，全省篤決勝之志，鉚十足干勁，擊鼓催征穩(wěn)馭舟。
改革實施已逾半載。觀當下之浙江，數(shù)字化改革大潮奔涌激蕩，已進入打造最佳應用、比拼“三大成果”的新階段，正在開辟巨大的價值創(chuàng)造新空間、釋放澎湃的社會躍遷新動能。
01
時光的表盤上，總有一些重要節(jié)點，標注著改革進程，劃定著工作坐標。
2月18日，春節(jié)假期后首個工作日，浙江用一場全省數(shù)字化改革大會開啟了牛年新局。開年首會、視頻連線省市縣三級、萬人參加……這場會議的重要性不言而喻，足見省委堅持改革突破爭先、推進數(shù)字化改革的決心和意志。會上，省委書記袁家軍對數(shù)字化改革的定義內(nèi)涵、目標任務、方法路徑、推進機制等作了全面闡述，就如何駛?cè)霐?shù)字化改革“新藍海”上了一堂生動的輔導課，向全省發(fā)出了全面推進數(shù)字化改革的動員令。
4月20日，時隔兩個月，浙江召開全省數(shù)字化改革推進會。會議進一步明確了構(gòu)建“152”體系架構(gòu)、梳理核心業(yè)務、謀劃應用場景、撬動重大改革等重要任務，要求各地各部門全上跑道、都跑起來。
6月24日，浙江召開第二次全省數(shù)字化改革推進會。會議強調(diào)，要在“152”的大框架下，進一步細化跑道、厘清界面、完善機制，體系化規(guī)范化推進數(shù)字化改革。
8月24日，浙江召開第三次全省數(shù)字化改革推進會。會議在總結(jié)半年來改革實踐的基礎上，強調(diào)要系統(tǒng)迭代、整體提升，加快打造數(shù)字化改革“硬核”成果。
四次高規(guī)格的萬人視頻會議，勾勒出數(shù)字化改革的時間軸。不難看出，這四次會議，主題層層遞進、內(nèi)容不斷深化，既是工作部署會，也是業(yè)務培訓會，推動改革定義內(nèi)涵更豐富、理念思路更清晰、目標任務更聚焦、方法機制更完善，逐步構(gòu)建全省統(tǒng)一、標準規(guī)范的話語體系，進而層層放大形成滾雪球效應。
號令即出，動若風發(fā)。會上的部署，迅速轉(zhuǎn)化為會下的行動。全省上下都跑起來了！
建小組、組專班、開例會、印方案、抓培訓、設大獎……改革的機制不斷完善。理業(yè)務、拆任務、搭平臺、設門戶、上應用、出制度……改革的任務逐步落實。
更為可貴的是，面對數(shù)字化改革這個前所未有的復雜巨系統(tǒng)，各大主體打破思維束縛、部門界限、層級限制，上下一體、橫縱聯(lián)動、高效協(xié)同，形成了合力共推的整體格局，奏響了改革突破的交響樂章。
這里有牽頭單位的擔當作為。
省委辦公廳、省政府辦公廳、省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省委政法委分別牽頭建設黨政機關整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字法治五大系統(tǒng)。根據(jù)各個系統(tǒng)的定義內(nèi)涵，分別圍繞“加強黨的全面領導和全面加強黨的建設”“打造整體智治、唯實惟先的現(xiàn)代政府”“構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟引領的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”“打造更公平、更安全、更和諧、更有溫度的美好社會”“打造平安中國示范區(qū)、法治中國示范區(qū)”，完善基本架構(gòu)，細化工作任務，推動系統(tǒng)界面逐步清晰。
省大數(shù)據(jù)局牽頭構(gòu)建一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺。在“四橫四縱兩端”架構(gòu)下，構(gòu)建完成省市縣一體化門戶界面，建設運行一體化數(shù)字資源系統(tǒng)（IRS），全面建成市縣兩級公共數(shù)據(jù)平臺，探索數(shù)字孿生機制，推進城市大腦建設，加強數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給，迭代升級“浙里辦”“浙政釘”，形成“平臺+大腦”體制，推動“底座”支撐日益牢固。
這里有省級機關的密切協(xié)同。
省委辦公廳“七張問題清單”、省紀委省監(jiān)委“基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督”、省委組織部“人才管家”，省委宣傳部“志愿浙江”、省委統(tǒng)戰(zhàn)部“為僑服務‘全球通’2.0”、省委政法委“解紛碼”、省發(fā)展改革委“民生關鍵小事智能速辦”、省經(jīng)信廳“5G基站建設‘一件事’”、省公安廳“車輛檢測‘一件事’”、省民政廳“浙里救”、省衛(wèi)生健康委“健康大腦+智慧醫(yī)療”、省應急管理廳“自然災害風險防控在線”、省稅務局省財政廳“浙里辦票”、省市場監(jiān)管局“浙江公平在線”“浙江外賣在線”、省法院“鳳凰金融智審3.0”、省檢察院“執(zhí)法辦案一體化”……省級各單位擔起主體責任，強化橫向聯(lián)動、縱向指導，在認真落實本單位本條線改革任務的同時，積極配合兄弟單位扎實推進改革，謀劃、建設、上線了一批重大應用。
加快《公共數(shù)據(jù)條例》立法進程、開展“全面推進數(shù)字化改革”專題協(xié)商和“數(shù)字長三角”聯(lián)合調(diào)研、實施數(shù)字化改革年度政治監(jiān)督、舉辦數(shù)字化改革專題研討班、出臺《數(shù)字化改革網(wǎng)絡安全工作實施方案》……省人大常委會、省政協(xié)、省紀委省監(jiān)委、省委組織部、省委網(wǎng)信辦等結(jié)合自身職能，謀劃推出了一系列舉措，為數(shù)字化改革保駕護航。
這里有市縣基層的探索創(chuàng)新。
杭州“民呼我為”、寧波“?；啡湕l安全風險智控”、溫州“海上綜合智治”、湖州“社會治理風險閉環(huán)管控”、嘉興“污水管網(wǎng)數(shù)字孿生”、紹興“古城信息管理”、金華“全民安心醫(yī)保城市”、衢州“四省邊際政務服務跨省通辦”、舟山“自貿(mào)區(qū)國際船油加注智能調(diào)度監(jiān)管服務”、臺州“‘民轉(zhuǎn)刑’案件防控”、麗水“天眼守望‘兩山’轉(zhuǎn)化綜合智治”……各市縣認真承接“規(guī)定動作”、主動創(chuàng)新“自選動作”，積極參與全省統(tǒng)建重大應用建設，并從滿足地方個性需求出發(fā)，推出了一批地方特色應用。
這里有社會各界的積極參與。
數(shù)字化改革沒有局外人。無論是群眾企業(yè)，還是媒體智庫，無一例外都是數(shù)字化改革的參與者、見證者、監(jiān)督者、受益者。
廣大群眾高度關注，紛紛通過政務熱線、微信公眾號等渠道，講感受、談看法、出點子，共向全省各地各部門提出建議3萬余條。在寧波、溫州、湖州、紹興、舟山、臺州等地開展的數(shù)字化改革項目現(xiàn)場路演中，許多群眾作為“考官”進行打分點評。有群眾感嘆，“現(xiàn)在是數(shù)字時代，這次省里提出的數(shù)字化改革，著實令人眼前一亮”；有群眾期待，“希望推出更多實實在在的改革舉措，讓我們更好享受到‘數(shù)字紅利’”；有群眾點贊，“現(xiàn)在政府服務方式、治理方式都更加數(shù)字化了，我們工作生活的確方便了很多”……
各類企業(yè)主動響應，中國電信浙江分公司、中國移動浙江公司、中國聯(lián)通浙江分公司等提供數(shù)字技術(shù)服務；省電力公司、物產(chǎn)中大集團、省國貿(mào)集團、省交通集團等推出全景“碳地圖”、智慧供應鏈、應急醫(yī)療物資在線、數(shù)字交通等場景解決方案；吉利集團、正泰集團、臥龍控股、春風動力、橫店東磁、諾力機械等參與“產(chǎn)業(yè)大腦”和“未來工廠”建設；省能源集團、財通證券公司、省金融控股公司等謀劃管理服務數(shù)字化；工商銀行浙江省分行、中國銀行浙江省分行、建設銀行浙江省分行、浙商銀行、省農(nóng)信聯(lián)社、人保財險浙江省分公司等銀行保險機構(gòu)推進金融服務數(shù)字化改革……
大院名校建言獻策，中科院、清華大學、北京大學、武漢大學、同濟大學等知名院校積極參與浙江數(shù)字化改革課題研究；省委黨校、省社科院、浙江大學、浙江工業(yè)大學、浙江工商大學等省內(nèi)院校智庫發(fā)表了一批高價值的調(diào)研報告；之江實驗室基于自有科研成果梳理出大數(shù)據(jù)軟件工具和人工智能算法，為改革提供技術(shù)支持……
新聞媒體競相報道，人民日報、光明日報、央視、人民網(wǎng)等中央媒體把更多的目光投向了浙江數(shù)字化改革；浙江日報、浙江衛(wèi)視等省內(nèi)媒體組織開展數(shù)字化改革系列報道，推動改革氛圍愈加濃厚。
積力所舉無不勝，眾智所為無不成。這是數(shù)字化改革當下生動的寫照，也是數(shù)字化改革未來光明的前景！
02
以2003年時任浙江省委書記習近平同志作出的“數(shù)字浙江”重大決策部署為起點和指向，經(jīng)過“四張清單一張網(wǎng)”、“最多跑一次”改革、政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實踐積累，數(shù)字化改革一經(jīng)推出，便勢如破竹、進展迅速。短短半年時間，已經(jīng)形成了一批彰顯浙江辨識度、具有全國影響力的應用成果、理論成果、制度成果，給群眾企業(yè)送去了“數(shù)字紅利”，推動各行各業(yè)迎來了新的變革。
發(fā)生在身邊的“小變化”，可以讓人們更好理解“大變革”。
在浙江，從事網(wǎng)絡餐飲外賣服務的商家有近30萬戶，今年以來交易額近450億元，平臺商家如何管理？外賣騎手近40萬人，騎手權(quán)益如何保障？今年以來外賣單數(shù)已超10億，全省2000萬家庭幾乎都點過外賣，10億頓飯如何吃好？
7月6日，“浙江外賣在線”正式上線。這個事關消費者權(quán)益保護、事關新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障、事關互聯(lián)網(wǎng)治理創(chuàng)新的重大應用，推動網(wǎng)絡餐飲外賣行業(yè)發(fā)生了許多新的變化。外賣包裝貼了“食安封簽”，包裝有無損壞一看便知；外賣平臺設立了“陽光專區(qū)”，商家后廚實景一目了然；外賣騎手簽訂了電子勞動合同，勞動權(quán)益保障一檔可查……從后廚到餐桌、從加工到配送、從線上到線下、從商家到騎手，網(wǎng)絡餐飲外賣實現(xiàn)了全鏈條閉環(huán)管理。
看似枯燥的數(shù)據(jù)，卻能讓人們直觀感受“大成果”。
處置平臺違規(guī)問題300余個；糾正后廚問題5600余個；外賣消費投訴舉報率下降12.8%；處置騎手勞動糾紛2300余件；騎手交通事故發(fā)生率下降11.9%；《食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理規(guī)定》《網(wǎng)絡餐飲治理“一件事”集成改革方案》等制度文件相繼出臺……“浙江外賣在線”，聚焦國家所需、群眾所盼、未來所向的重大需求，通過業(yè)務梳理、流程再造、系統(tǒng)集成，實現(xiàn)改革突破、集成創(chuàng)新、多跨協(xié)同、全鏈條閉環(huán)，不僅提升了監(jiān)管和服務效能、保護了消費者和勞動者合法權(quán)益，更推動了網(wǎng)絡餐飲外賣行業(yè)的系統(tǒng)變革。
這樣的成果還有很多。
這些成果，呈現(xiàn)在服務群眾第一線。去政府辦事實現(xiàn)了“智辦”“秒辦”。民生“‘關鍵小事’智能速辦”圍繞個人全生命周期，提供50項全省共性化和X項地方個性化“關鍵小事”服務。目前，這50項“關鍵小事”已在杭州、義烏等地率先上線。參加志愿服務有了更好平臺?！爸驹刚憬睘楦骷夵h委政府、各類志愿服務組織、志愿者搭建起志愿服務場景集成平臺，推出的應急救助、弱勢群體關愛、黨史學習教育宣講、文藝惠民等眾多場景，既可以讓志愿者根據(jù)特長興趣選擇服務項目，也滿足了群眾多樣化的服務需求。該應用現(xiàn)有注冊志愿者1728萬，日均線上活躍量7.1萬人次，開展活動17.2萬場（次）……入學一鍵知、掛號網(wǎng)上約、停車不用找、刷臉即入住、救助更精準，數(shù)字化改革正通過“城市大腦+未來社區(qū)+未來鄉(xiāng)村”，滲透到群眾衣食住行方方面面，解鎖更智能幸福生活，增強群眾獲得感。
這些成果，呈現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場。“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”正有效引領產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，36個產(chǎn)業(yè)集群新智造和33家“未來工廠”試點啟動實施，上半年浙江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長22.7%、24.2%；“人才管家”統(tǒng)籌集成全省人才服務資源和項目，推出引才云、項目匯、人才碼、人才譜等4個場景，推動形成之江大地“萬馬奔騰”勝景?！敖鹑诰C合服務平臺”有效破解小微企業(yè)融資難、融資貴問題，目前線上授信超 4600億元，服務企業(yè)11.9萬家，預計全年可幫助企業(yè)節(jié)約貸款成本25億元……數(shù)字化改革提高了企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力，打開了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新空間。
這些成果，呈現(xiàn)在省域治理最前沿。面對路徑飄忽、雨量驚人的臺風“煙花”，浙江以“防汛大腦”“小流域山洪災害應急預警”“安全碼”等應用迎戰(zhàn)，交出了高分答卷。面對結(jié)構(gòu)復雜、利益交錯的平臺經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，“浙江公平在線”運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，全天候監(jiān)測“網(wǎng)絡傳銷”“知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)”“大數(shù)據(jù)殺熟”，在海量的網(wǎng)絡交易中，精準鎖定違法交易；面對藥品企業(yè)數(shù)量多、監(jiān)管難的問題，“藥品安全智慧監(jiān)管‘黑匣子’”引入拓展航空“黑匣子”理念做法，構(gòu)建全覆蓋、全天候、全自動的非現(xiàn)場智能化藥品監(jiān)管新模式……數(shù)字化改革正推動治理方式、手段、工具、機制發(fā)生系統(tǒng)性重塑，實現(xiàn)從事后應對處置向事前有效防范、從碎片化管理向全周期管理、從模糊治理向精準治理的深刻轉(zhuǎn)變。
這些成果，呈現(xiàn)在對口支援攻堅地。在西藏那曲市色尼區(qū)，有“一張圖”受到了當?shù)馗刹康臍g迎?！皵?shù)字色尼一張圖”集成色尼先鋒、雙師課堂、智慧農(nóng)業(yè)等場景，有效解決了基層組織人力不足、治理服務水平不高等問題。在青海海西州烏蘭縣，有一個平臺改變了當?shù)啬撩竦纳罘绞?。“烏蘭縣域數(shù)字化治理平臺”提供的智慧牧場場景，運用北斗定位技術(shù)，一旦駱駝走失，牧民不用像祖祖輩輩那樣騎著馬帶著干糧尋找。在新疆阿克蘇地區(qū)，有一個工程提升了當?shù)鼗颊叩木歪t(yī)獲得感?！爸讣馍系尼t(yī)生”為患者連線浙江名醫(yī)，實時開展遠程會診、遠程查房、遠程影像……一批教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源通過遠程服務與受援地共享，一批數(shù)字化治理應用在受援地復制推廣。數(shù)字化改革，走出浙江，成為了對口支援的新名片。
還有一項成果，價值非凡、意義重大。“七張問題清單”，基于巡視、審計、督查、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡輿情、群眾信訪等七方面問題，圍繞問題發(fā)現(xiàn)、生成、整改、評估、預防全周期，運用數(shù)字化改革理念、方式、手段，賦能全流程精密智控、全要素綜合分析、全方位黨建統(tǒng)領。這個重大應用，以主動發(fā)現(xiàn)問題、推動整改落實、建立長效機制切入，實現(xiàn)了黨建工作具象化、可量化、可評價，回答了數(shù)字時代如何加強黨的全面領導和全面加強黨的建設這一重大政治課題。
累累碩果的背后，是廣大黨員干部的不懈努力和辛勤付出。他們邊學邊干、邊干邊學，理念得到轉(zhuǎn)變、思維得到革新、斗志得到磨礪、能力得到提升。他們勇做“弄潮兒”，在摸爬滾打中創(chuàng)新工作方法；善做“破冰者”，在披荊斬棘中融化體制堅冰；甘做“老黃牛”，在加班加點中換取改革成果……越改越有勁，越改越自信，越改越堅定——廣大黨員干部用智慧、汗水、擔當，描繪了數(shù)字化改革一幕又一幕的生動場景。
03
理念思路是實踐的先導；目標任務是行動的方向。數(shù)字化改革進入新階段，新階段就要有新的理念思路、新的目標任務。
在8月24日召開的全省數(shù)字化改革推進會上，省委書記袁家軍強調(diào)，進一步理解把握數(shù)字化改革的理念思路，重點在于“七個關鍵”。
01
全面深化改革的總抓手。推進數(shù)字化改革，就是要充分發(fā)揮其總抓手作用，匯集重大改革需求、提出重大改革任務、推進改革系統(tǒng)集成，引領撬動經(jīng)濟、民主法制和社會治理、文化、社會事業(yè)、生態(tài)文明、黨的建設、紀檢監(jiān)察等7大領域改革，催生演變出N項牽一發(fā)動全身重大改革，形成全省“1+7+N”改革全景圖。
02
邁向現(xiàn)代化的關鍵路徑。推進數(shù)字化改革，就是要對傳統(tǒng)理念、制度、體系和手段進行系統(tǒng)性重塑，以數(shù)字化引領、撬動、賦能現(xiàn)代化，全面提升解決發(fā)展中問題的能力，從根本上掃除邁向現(xiàn)代化的瓶頸和障礙。
03
主動塑造變革的新載體。推進數(shù)字化改革，就是要以數(shù)字化推動產(chǎn)業(yè)變革、社會變革、治理變革、政企和政社關系變革、方法變革、工具變革，重塑生產(chǎn)方式、生活方式、治理體系、社會運行機制，實現(xiàn)整體智治、高效協(xié)同，解決復雜問題。
04
系統(tǒng)化閉環(huán)管理的核心工具。推進數(shù)字化改革，就是要更好運用數(shù)字化手段感知經(jīng)濟社會態(tài)勢，對業(yè)務流程優(yōu)化再造，做到量化閉環(huán)，實現(xiàn)黨政決策科學化、經(jīng)濟體系現(xiàn)代化、社會治理精準化、公共服務高效化。
05
提升干部適應、引領現(xiàn)代化能力的必答題。推進數(shù)字化改革，就是要以數(shù)字化重塑干部能力結(jié)構(gòu)，進一步強化前瞻性思考、戰(zhàn)略性謀劃，逐步養(yǎng)成“以數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策”的習慣，不斷提高干部對現(xiàn)代化的把握能力、引領能力、駕馭能力。
06
“重要窗口”和共同富裕示范區(qū)的標志性成果。推進數(shù)字化改革，就是要通過改革補短板強弱項、鍛長板揚優(yōu)勢、打品牌擦亮點，更好激發(fā)制度優(yōu)勢、轉(zhuǎn)化治理效能、形成發(fā)展勝勢，開創(chuàng)性、系統(tǒng)性、立體性展現(xiàn)“重要窗口”和共同富裕示范區(qū)標桿形象。
07
全球數(shù)字變革高地的金名片。推進數(shù)字化改革，就是要引領性地調(diào)整數(shù)字生產(chǎn)關系、重塑制度體系、激活數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素，激發(fā)未來社會生產(chǎn)發(fā)展活力，更好適應經(jīng)濟社會數(shù)字化變革的要求，率先創(chuàng)造前所未有、面向未來、充分彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)越性的現(xiàn)代數(shù)字文明。
以“七個關鍵”的內(nèi)在邏輯考量，數(shù)字化改革的總目標就躍然而出——聚焦高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化先行和共同富裕，把數(shù)字化貫穿到黨的領導和經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設全過程各方面，對生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式進行全方位、系統(tǒng)性重塑，整體推動生產(chǎn)力水平躍升、生產(chǎn)關系優(yōu)化，整體推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，整體推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力成為“重要窗口”的重大標志性成果。
這一總目標，以宏大格局、寬廣視野擘畫藍圖、擁抱未來，彰顯了浙江改革自信，必將引領戰(zhàn)略路徑重塑、體制機制重塑、發(fā)展動能重塑、組織體系重塑、干部能力重塑，加快形成黨建統(tǒng)領的整體智治、整體智服新體系。
04
有人說，要了解數(shù)字化改革，就必須了解重大應用；只有讀懂重大應用，才能讀懂數(shù)字化改革。
什么是重大應用？
通常來講，重大應用是指在給定的領域內(nèi)實現(xiàn)某種業(yè)務功能的重要軟件，但放在浙江省域治理大語境下，置于數(shù)字化改革復雜巨系統(tǒng)中，重大應用就有了特定的核心定義、基本內(nèi)涵、內(nèi)在屬性、本質(zhì)特征。
重大應用，必然是滿足重大需求的。
重大應用建設的邏輯起點是需求分析。
如果需求把握不準，那么無論在場景上還是功能上，都會影響用戶的體驗度。與普通的軟件開發(fā)不同，重大應用必須奔著實現(xiàn)戰(zhàn)略目標、解決實際問題、滿足重大需求去，服務經(jīng)濟社會發(fā)展、治理能力提升，讓6400多萬浙江群眾有更為明顯的獲得感、幸福感、安全感.
重大應用，必然是體現(xiàn)多跨特征的。
“推進技術(shù)融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務?！痹缭?016年中央政治局第三十六次集體學習時，習近平總書記就明確提出了“三融五跨”要求。
從部門核心業(yè)務數(shù)字化轉(zhuǎn)型，到跨部門協(xié)同標志性項目；從場景化的多業(yè)務協(xié)同應用，到多跨場景應用，“三融五跨”一直是浙江數(shù)字化應用建設始終遵循的根本原則?！岸嗫纭笔菙?shù)字化改革不同于政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的顯著特征，政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型一般在單個部門和系統(tǒng)內(nèi)推進，而數(shù)字化改革則需要多個部門一起上，甚至是各個系統(tǒng)合力干。建設重大應用，必須牢牢把握“多跨”這一要義，跳出單一部門和系統(tǒng)的局限，推進跨部門、跨系統(tǒng)、多業(yè)務的綜合集成創(chuàng)新。
重大應用，必然是基于場景模式的。
場景，原指戲劇、電影等藝術(shù)作品中的場面，數(shù)字化改革賦予了其新的內(nèi)涵。
數(shù)字化改革中的場景，與需求相伴而生，同治理密切相關，是從用戶視角出發(fā)，運用數(shù)字化思維、認知、手段，找到解決痛點、滿足需求、提升體驗的方法，并對其進行場景化技術(shù)重構(gòu)和制度重塑。正是有了場景，數(shù)字化改革才可落地、才可聚焦、才可體驗。建設重大應用，就要開展多跨場景綜合分析，把場景當作藝術(shù)品，用心設計、精心雕琢、悉心打磨；就要從大場景中找準改革突破口，從小切口中謀劃建設應用，以一個個場景的落地來展現(xiàn)數(shù)字化改革成效。
重大應用，必然是突出改革屬性的。
改革，是數(shù)字化改革的“源代碼”，也是重大應用的“根目錄”。
與政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段的數(shù)字賦能不同，數(shù)字化改革主要通過建設重大應用推進改革突破、驅(qū)動制度重塑。這不是簡單地將應用疊加到傳統(tǒng)的體制機制上，而是將經(jīng)濟社會的運轉(zhuǎn)和治理建立在網(wǎng)絡化、信息化、智能化的“底座”之上，推動技術(shù)理性向制度理性跨越。建設重大應用，就要著眼于體制機制創(chuàng)新，在推進深層次系統(tǒng)性制度重塑上重點發(fā)力，加快實現(xiàn)流程重造、職能重組、資源重配、機制重構(gòu)、生態(tài)重建。
與重大應用建設相伴隨的，是核心業(yè)務的梳理和重大任務的拆解。這三者既相互關聯(lián)，又各有區(qū)分。核心業(yè)務是固定的，是部門依據(jù)“三定”規(guī)定而形成的長期性履職內(nèi)容。重大任務是動態(tài)的，是黨委和政府根據(jù)形勢變化賦予部門的階段性重要工作。核心業(yè)務、重大任務本身不是重大應用。部門既要通過做好核心業(yè)務落實重大任務，又要根據(jù)重大任務對做好核心業(yè)務提出需求。只有把核心業(yè)務和重大任務厘清搞透、緊密結(jié)合，才能找到“小切口、大場景”，構(gòu)建重大應用。
可見，數(shù)字化改革中的重大應用，就是聚焦落實重大任務，結(jié)合梳理核心業(yè)務，從分析重大需求出發(fā)謀劃多跨場景，在場景應用構(gòu)建中推進重大改革，進而形成的集成化多跨場景應用綜合體。
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7月30日，浙江省數(shù)字化改革領導小組出臺了《關于加強數(shù)字化改革重大應用項目統(tǒng)籌管理工作的通知》，印發(fā)了《全省數(shù)字化改革重大應用“一本賬S0”》。
這“一本賬”，意義重大。“一本賬”的出臺，為全省數(shù)字化改革重大應用項目立項、開發(fā)建設確立了重要依據(jù)。只有把它剛性執(zhí)行好，“低水平重復建設”等問題才能有效避免。
這“一本賬”，催人奮進?！耙槐举~”提出的第一批98個重大應用，覆蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設各大領域，滿足了全省共性重大需求，充分體現(xiàn)了基層固定性、橫向協(xié)同性、縱向貫通性、數(shù)據(jù)共享性。
方向已經(jīng)明確、跑道已經(jīng)劃定，接下來要做的，就是對照“一本賬”，抓緊建設重大應用。
理念要先行。
數(shù)字化無處不在、數(shù)字化無事不可、數(shù)字化無人不能。要強化數(shù)字化思維，通過生成性學習，破除思維定勢和路徑依賴，貫通需求分析和改革突破，以不同于信息化建設的全新思維建設重大應用。要深化數(shù)字化認知，用數(shù)字空間重塑物理空間和社會空間，以重大應用連接線上線下兩個世界，讓虛擬世界看得見、摸得著、可體驗。要增強數(shù)字化素養(yǎng)，用好互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)手段，增強重大應用的時代感、實用性。
方法要科學。
無以待之，則十百而亂；有以待之，則千萬若一。建設重大應用，必須用好綜合集成方法，“小切口、大場景”的改革突破法，自上而下與自下而上的雙向互動法，頂層設計、增量開發(fā)、迭代升級系統(tǒng)建設法，體系化規(guī)范化推進法。這其中，首要的是將重大需求、多跨場景、重大改革“三張清單”的思路貫穿始終。要堅持需求導向，瞄準群眾、企業(yè)、基層最為迫切的需求、最期望解決的問題、最有獲得感的領域，以重大應用打通回應需求、滿足需求的鏈條。要堅持多跨協(xié)同，以構(gòu)建多跨場景打破邊界、整合資源，通過開發(fā)運行重大應用，實現(xiàn)省市縣高效協(xié)同、一體貫通、閉環(huán)管理。要堅持改革突破，以重大應用催生重大改革，撬動相關領域改革，更好破除體制性障礙、打通機制性梗阻、推出政策性創(chuàng)新。
行動要有力。
行是知之始，知是行之成。只有行動，才能產(chǎn)生價值、決定價值。重大應用建設，必須發(fā)揮地方和部門的主體作用。無論是核心業(yè)務梳理還是重大任務拆解，無論是需求分析還是改革突破，主體都必須是地方和部門。誠然，重大應用的開發(fā)，需要依托數(shù)字技術(shù)公司，但怎么將重大應用和核心業(yè)務緊密結(jié)合？怎么通過重大應用落實重大任務？怎么以重大應用滿足重大需求、推動改革突破？則必須由地方和部門來作答，不能由數(shù)字技術(shù)公司“代筆”。重大應用建設，必須抓住“一把手”這個履行主體責任的關鍵。推進數(shù)字化改革，不能是“給我上”，而要“跟我干”?！耙话咽帧比鐦藯U，“一把手”深入，大家都深入；“一把手”親自謀、親自干、親自把關，就可以少走彎路、少交學費、少一些碎片化。當每一個部門都動起來、每一個“一把手”都撲下去，何愁數(shù)字化改革不成？
機制要完善。
重大應用建設，能否落地落實，關鍵要靠機制保障。要健全“一本賬”從生成、管理、執(zhí)行、迭代的全閉環(huán)機制，把貫通省市縣三級的重大應用都納入“一本賬”統(tǒng)一管理。要壓實重大應用建設主體責任，每個重大應用的牽頭單位都應組建工作專班，制定實施方案，構(gòu)建目標體系、政策體系、工作體系、評價體系。要規(guī)范重大應用建設模式，以“152”體系架構(gòu)為基礎，按照“謀劃探索一批、實施推進一批、突破完成一批、取得標志性成果一批”的要求，分階段、分梯隊推進，并積極探索省里統(tǒng)建、省市合建、地方試點等建設模式。要建立重大應用評價標準，堅持“以成果論英雄”，激勵各地各部門競相打造在全國有影響力、具有普遍意義的最佳應用。要加強復制推廣，實現(xiàn)“一地創(chuàng)新、全省共享”，推動“盆景”變“風景”。
理念、方法、行動、機制，如同車之四輪，一體發(fā)力，共同推動重大應用在數(shù)字化改革大跑道上跑出加速度、跑出新成果！
這是一條在挑戰(zhàn)中不斷淬火的道路，也是一條在探索中不斷前行的道路。更艱巨的任務仍在前方，更偉大的成功正在孕育。讓我們永不松懈、永不停頓，堅持生成性學習、激發(fā)創(chuàng)造性張力，圍繞“一本賬”落地落實，聚力重大應用，以塑造變革的強大自信和不懈奮斗，加快打造更多數(shù)字化改革“硬核”成果，率先走出一條高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化先行和共同富裕示范的新路子！
