一、 賦予委員權(quán)利委員是專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（ TC）的寶貴知識(shí)財(cái)富，賦予委員表決投票權(quán)，充分挖掘委員專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，才能更好的發(fā)揮 TC 基礎(chǔ)性作用。表決投票權(quán)是 TC 委員的核心權(quán)利，是代表國(guó)家或不同利益方表達(dá)權(quán)利的手段。ISO/TC 中的 P 成員對(duì)于表決權(quán)是非常重視的。我國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在制定過(guò)程就要吸收采納國(guó)際各方提出的建議，特別是歐洲國(guó)家。因?yàn)樵?ISO 目前一國(guó)一票的體制下，歐洲國(guó)家擁有 20 多票的票權(quán)，而且歐洲國(guó)家內(nèi)部通過(guò)歐洲標(biāo)委會(huì)等形式，在行動(dòng)上是一致的。因此，在很多國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定中，歐洲具有重要話(huà)語(yǔ)權(quán)。在全國(guó)TC 的架構(gòu)中，除了立項(xiàng)評(píng)審的權(quán)利集中于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)中心或各部委的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)家組以外，標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議、標(biāo)準(zhǔn)制修訂全過(guò)程的把控、標(biāo)準(zhǔn)審查的表決權(quán)是給予 TC 委員的。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間設(shè)置了工業(yè)一部、二部等專(zhuān)業(yè)處室，擁有了部分專(zhuān)業(yè)人士，但從管理角度和時(shí)間安排上，也不可能介入專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的審評(píng)中來(lái)。同樣，省級(jí)及以下地方標(biāo)準(zhǔn)的主管部門(mén)作為行政部門(mén)也不可能從專(zhuān)業(yè)角度來(lái)把控審評(píng)的質(zhì)量，從這方面來(lái)說(shuō)，建議依循國(guó)際規(guī)則和全國(guó) TC 的做法，在標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、審查等環(huán)節(jié)上設(shè)置委員表決權(quán)。參加投票的委員不少于 TC 委員總數(shù)的 3/4，參加投票委員 2/3 贊成，且反對(duì)意見(jiàn)不超過(guò)投票委員的 1/4（反對(duì)意見(jiàn)需附有技術(shù)理由），提案方可通過(guò)。二、承擔(dān)管理職能從目前的實(shí)際運(yùn)作來(lái)看，一些省級(jí)或個(gè)別設(shè)區(qū)的市級(jí) TC 并沒(méi)有參照《全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理辦法》的要求，實(shí)質(zhì)參與到各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò)程中，成為了“虛級(jí)”架構(gòu)，沒(méi)有落實(shí)和承擔(dān)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)職能。為了適應(yīng)省級(jí)及設(shè)區(qū)市級(jí) TC 的快速發(fā)展，更高效、更專(zhuān)業(yè)的管理 TC 的各項(xiàng)工作，建議 TC秘書(shū)處承擔(dān)更多管理權(quán)限，賦予 TC 在各自專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域更多職能，TC 秘書(shū)處承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議書(shū)的初審、上報(bào)，標(biāo)準(zhǔn)制修定進(jìn)度的跟蹤和技術(shù)指導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿、送審稿的分發(fā)和傳閱，標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)、評(píng)審會(huì)的組織，標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿的格式、專(zhuān)業(yè)審查、上報(bào)等專(zhuān)業(yè)性職能。三、創(chuàng)新增設(shè)觀(guān)察員觀(guān)察員是 TC 的重要組成，其代表著標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)利益方中由于某種限制未能加入委員的個(gè)人或團(tuán)體。根據(jù) ISO/IEC 導(dǎo)則第一部分的規(guī)定，ISO/IEC 的 TC 中設(shè)置 O 成員，即可以全程閱讀相關(guān)技術(shù)文件，參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)會(huì)議，但不具備表決權(quán)的成員國(guó)代表，O 是英文 observing 的簡(jiǎn)稱(chēng)，既為觀(guān)察員。實(shí)踐中，部分發(fā)展中國(guó)家并不能向 TC 派出專(zhuān)家，或做 P 成員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中的技術(shù)條款進(jìn)行把控，這些國(guó)家一般作為觀(guān)察員列席各 TC 會(huì)議，查閱、研究相關(guān)技術(shù)資料，代表本國(guó)利益向標(biāo)準(zhǔn)草案提出自己的意見(jiàn)，體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)各國(guó)平等的原則，不發(fā)達(dá)國(guó)家或者小國(guó)也擁有權(quán)利參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)。《全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理辦法》第十七條規(guī)定，根據(jù)工作需要，技術(shù)委員會(huì)可設(shè)觀(guān)察員。觀(guān)察員可獲得技術(shù)委員會(huì)的資料和文件，列席相關(guān)工作會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)、提出建議，無(wú)表決權(quán)。在全國(guó) TC 的實(shí)踐中，由于外資企業(yè)，外資檢測(cè)機(jī)構(gòu)在一段時(shí)間參加全國(guó) TC 委員的一定限制，大部分此類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員選擇作為觀(guān)察員加入全國(guó) TC , 參加該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)會(huì)議，了解該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)，以及提出作為外資機(jī)構(gòu)參照國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)。在省級(jí)和設(shè)區(qū)市級(jí)的多項(xiàng)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，從不同利益相關(guān)方出發(fā)，部分專(zhuān)業(yè)人士由于個(gè)人和集體原因不便加入TC作為委員行使委員權(quán)利，這部分人的聲音目前在 TC 中的聲音無(wú)法表達(dá)。因此在 TC 中增設(shè)觀(guān)察員，不但有助于聆聽(tīng)不同各方的聲音，更有利于擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的影響力。四、積極建設(shè)信息平臺(tái)相較于 1947 年成立的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織，ISO 歷史悠久，當(dāng)年的 ISO 標(biāo)準(zhǔn)的制定全部是依靠紙質(zhì)文本的手段，但隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，ISO 與時(shí)俱進(jìn)，建立了完善的 E-committee( 電子委員會(huì)）、e-balloting（電子投票）、e-meeting（電子會(huì)議）、Project（項(xiàng)目管理）等四個(gè)互相協(xié)作的標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)，極大方便了 TC 的工作，加強(qiáng)了各成員國(guó)之間的交流。國(guó)標(biāo)委通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)中心，從 13年開(kāi)始仿照 ISO 的信息平臺(tái)形式，至 14年基本建成了標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)技委管理、工作平臺(tái)系統(tǒng)。與 ISO 相比，國(guó)標(biāo)委不受版權(quán)的限制，在官方平臺(tái)全文公開(kāi)我國(guó)國(guó)家強(qiáng)制性和推薦性標(biāo)準(zhǔn)，與各部委聯(lián)合建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)平臺(tái)。我省在標(biāo)準(zhǔn)信息庫(kù)的建設(shè)上處于全國(guó)的前列，省級(jí)及設(shè)區(qū)市級(jí) TC 工作和組織平臺(tái)建設(shè)上還有待進(jìn)一步提高，全電子化的標(biāo)準(zhǔn)制修訂和內(nèi)部管理平臺(tái)有助于在標(biāo)準(zhǔn)制修訂全過(guò)程中提升效率，促進(jìn)公平，也有利于更透明、更高效的考核評(píng)價(jià)各 TC 業(yè)績(jī)。（作者：湯知源，張歡，浙江省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)，特此聲明致謝）
