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以新發(fā)展理念深化地方標(biāo)準(zhǔn)化工作改革

2020-07-18 22:19閱讀數(shù):1641

一、創(chuàng)新是地方標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的驅(qū)動引擎。創(chuàng)新發(fā)展,解決的是發(fā)展動力的問題。長期以來,地方標(biāo)準(zhǔn)化工作沿用的是計劃經(jīng)濟(jì)時期確立的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和標(biāo)準(zhǔn)體系,其弊端日益顯露,既阻礙了標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效開展,又影響了標(biāo)準(zhǔn)化作用的發(fā)揮,難以適應(yīng)新時代地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。破解地方標(biāo)準(zhǔn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題,最根本的還是要靠創(chuàng)新驅(qū)動。開展地方標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革,必須正確把握時代脈搏,著力在思想觀念、體制機(jī)制、工作方式和技術(shù)手段等方面進(jìn)行創(chuàng)新,主動適應(yīng)新形勢下地方標(biāo)準(zhǔn)化工作促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的新目標(biāo)和新要求,推動創(chuàng)新驅(qū)動替代已有要素投入,培育和發(fā)展地方標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革的新動能。

二、協(xié)調(diào)是地方標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的內(nèi)在要求。協(xié)調(diào)發(fā)展,解決的是發(fā)展不平衡的問題。地方標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)該涉及到地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面,從實(shí)際情況來看,卻存在諸多不協(xié)調(diào)不平衡的問題,直接影響了地方標(biāo)準(zhǔn)化工作的整體性和有效性。一是協(xié)調(diào)機(jī)制不健全,標(biāo)準(zhǔn)反映各方共同利益,但由于缺乏權(quán)威、高效的地方標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,導(dǎo)致協(xié)調(diào)能力不足;二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡,農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平相對落后,社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化剛剛起步,即使在相對完備的工業(yè)領(lǐng)域,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平也不平衡,部分產(chǎn)業(yè)存在標(biāo)準(zhǔn)缺失情況;三是城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡,不同市、區(qū)對標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視程度不一,城市標(biāo)準(zhǔn)化工作水平高,農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化工作水平低,基層標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后。因此,開展地方標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革,需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好主體、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、層級之間的相互關(guān)系,形成改革“一盤棋”格局。

三、綠色是地方標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的必要條件。綠色發(fā)展,解決的是發(fā)展不可持續(xù)的問題。生態(tài)環(huán)境是人類生存最為基礎(chǔ)的條件。以往地方只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展,忽視了生態(tài)環(huán)境保護(hù),積累了大量的生態(tài)環(huán)境問題,導(dǎo)致資源枯竭、環(huán)境惡化,將發(fā)展?jié)摿ν钢ТM,成為制約未來經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一大短板。在綠色發(fā)展理念的指引下,地方標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革應(yīng)該更加重視生態(tài)環(huán)境保護(hù),一方面在制定工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)時更多地強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)保要素;另一方面圍繞資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、污染防治、節(jié)能減排等重點(diǎn)領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)和支撐作用,不斷滿足人民日益增長優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

四、開放是地方標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的有效途徑。開放發(fā)展,解決的是內(nèi)外聯(lián)動的問題。在全球經(jīng)濟(jì)一體化條件下,發(fā)達(dá)國家將標(biāo)準(zhǔn)競爭作為科技、經(jīng)濟(jì)競爭的制高點(diǎn),把推動本國技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)作為提高國際市場競爭力和占有率的有效途徑。然而目前我國標(biāo)準(zhǔn)國際化水平不高、國際影響力不足、與國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)相比存在較大差距,導(dǎo)致我國標(biāo)準(zhǔn)在國際上缺乏競爭力。因此,開展地方綜合標(biāo)準(zhǔn)化改革不能閉門造車,需要積極推動地方標(biāo)準(zhǔn)化工作與國際接軌。一方面加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)化交流與合作,不斷提高標(biāo)準(zhǔn)國際化水平,推動標(biāo)準(zhǔn)在國際上立得住、有權(quán)威、有信譽(yù);另一方面支持本地企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動,推動地方自主創(chuàng)新以及優(yōu)勢特色技術(shù)成為國際標(biāo)準(zhǔn),以標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)“走出去”。

五、共享是地方標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的必然選擇。共享發(fā)展,解決的是社會公平的問題。標(biāo)準(zhǔn)化具有經(jīng)濟(jì)性和社會性雙重屬性,其社會性歸根結(jié)底是為了保障和改善民生,不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。因此,開展地方標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革,尤其是社會管理和公共領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的改革,需要從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益入手,強(qiáng)調(diào)其公益性、普惠性,促進(jìn)公共資源合理的配置,推動基本公共服務(wù)均等化。同時,只“享有”而不“參與”和“盡力”,共享將難以持久。在改革過程中應(yīng)該盡可能讓人民群眾擁有更多的存在感、獲得感和價值感,激勵人民群眾主動參與標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革,從而激發(fā)改革的內(nèi)生動力。

 

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