近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），6月30日，商務(wù)部組織召開網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)，外貿(mào)司副司長(zhǎng)楊國(guó)良對(duì)《實(shí)施意見》的背景、工作原則和主要內(nèi)容等做了解讀。
企業(yè)有需要市場(chǎng)有潛力
楊國(guó)良說，商務(wù)部調(diào)查顯示，境外疫情蔓延，國(guó)際需求萎縮，外貿(mào)企業(yè)訂單下滑，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的積極性上升。但同時(shí)，外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷也面臨一些困難，主要是部分產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)不同。比如出口歐美的服裝尺碼與國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，款式和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求也有差異，轉(zhuǎn)內(nèi)銷時(shí)需要做有針對(duì)性的調(diào)整或改造。部分出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷往往涉及品牌商標(biāo)問題，需要得到外方授權(quán)。一些外貿(mào)企業(yè)長(zhǎng)期按訂單生產(chǎn)，缺乏國(guó)內(nèi)市場(chǎng)營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)和專門的團(tuán)隊(duì)，品牌國(guó)內(nèi)認(rèn)知度不高。此外，轉(zhuǎn)內(nèi)銷還面臨市場(chǎng)結(jié)算模式的差異問題，內(nèi)銷通常采取賒銷模式，先拿貨、后付款，占用資金多，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高。
但是同時(shí)，出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷也存在較大的增長(zhǎng)潛力。從國(guó)內(nèi)消費(fèi)看，全國(guó)疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求正加快釋放，為電子家電、輕工、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品等出口行業(yè)提供了內(nèi)銷市場(chǎng)。從投資帶動(dòng)看，各地推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和重大工程建設(shè)，為機(jī)械設(shè)備、電機(jī)電氣設(shè)備、精密儀器等出口行業(yè)帶來了新機(jī)遇。從消費(fèi)升級(jí)看，部分外貿(mào)企業(yè)正從傳統(tǒng)批量生產(chǎn)轉(zhuǎn)向個(gè)性化定制，可以更好滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)需求。網(wǎng)上銷售、直播帶貨等消費(fèi)新模式快速發(fā)展，也為外貿(mào)企業(yè)打通了直接面對(duì)消費(fèi)群體的銷售渠道。
確定3 項(xiàng)工作原則
為做好支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷工作，《實(shí)施意見》明確了相關(guān)工作原則。
發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，要幫助企業(yè)解決面臨的市場(chǎng)準(zhǔn)入、渠道拓展等問題，打通轉(zhuǎn)內(nèi)銷遇到的“堵點(diǎn)”，幫助外貿(mào)企業(yè)紓困，確保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。
發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，直接面對(duì)內(nèi)銷市場(chǎng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)市場(chǎng)需求最了解，對(duì)市場(chǎng)變化最敏感。轉(zhuǎn)內(nèi)銷將堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)自主拓展銷售渠道，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。
落實(shí)地方屬地責(zé)任。各地外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)主體不盡相同，在轉(zhuǎn)內(nèi)銷中遇到的問題也有差異。各地方政府要因地制宜，出臺(tái)有針對(duì)性配套措施，重點(diǎn)幫扶本地區(qū)重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈外貿(mào)企業(yè)和中小微外貿(mào)企業(yè)紓困，推動(dòng)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷工作。
3個(gè)內(nèi)容10條措施
《實(shí)施意見》從3個(gè)方面提出10條政策措施。
在支持出口產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面提出3條措施。一是加快轉(zhuǎn)內(nèi)銷市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化內(nèi)銷產(chǎn)品認(rèn)證程序，簡(jiǎn)化企業(yè)辦稅程序。二是促進(jìn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”發(fā)展。支持企業(yè)在同一生產(chǎn)線上按照相同標(biāo)準(zhǔn)、相同質(zhì)量生產(chǎn)既能出口、又可內(nèi)銷的產(chǎn)品，擴(kuò)大“三同”適用范圍至一般消費(fèi)品、工業(yè)品領(lǐng)域。三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障。支持外貿(mào)企業(yè)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)、專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)和著作權(quán)登記等工作。上述舉措，有利于解決內(nèi)外銷產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不一致問題，有利于符合條件的出口受阻產(chǎn)品快速進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也兼顧保障了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的知情權(quán)。同時(shí)，推動(dòng)擴(kuò)大“三同”產(chǎn)品范圍，在更大范圍幫助外貿(mào)企業(yè)解決轉(zhuǎn)內(nèi)銷標(biāo)準(zhǔn)銜接問題。從長(zhǎng)期看，這也有助于推動(dòng)內(nèi)外銷產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，更好滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)需求。
在多渠道支持轉(zhuǎn)內(nèi)銷方面提出3條措施。一是搭建轉(zhuǎn)內(nèi)銷平臺(tái)。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)對(duì)接電商平臺(tái)，引導(dǎo)主要步行街組織開展專題活動(dòng)，組織大型商業(yè)企業(yè)開展訂單直采。二是發(fā)揮有效投資帶動(dòng)作用。重點(diǎn)結(jié)合新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和重大工程建設(shè)需要，組織對(duì)接一批符合條件的出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)參與工業(yè)和通信業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。三是精準(zhǔn)對(duì)接消費(fèi)需求。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)研發(fā)適銷對(duì)路產(chǎn)品，創(chuàng)建自有品牌，充分利用新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。上述措施，主要是充分發(fā)揮電子商務(wù)平臺(tái)、步行街、大型商業(yè)企業(yè)以及知名展會(huì)等渠道優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)銷對(duì)接。同時(shí)，支持外貿(mào)企業(yè)抓住當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制造業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的新機(jī)遇，促進(jìn)工業(yè)品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷；支持外貿(mào)企業(yè)通過外貿(mào)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，滿足和帶動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)。
在加強(qiáng)信貸保險(xiǎn)和資金支持等方面提出4條措施。一是提升轉(zhuǎn)內(nèi)銷便利化水平。符合條件集中辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)的加工貿(mào)易企業(yè)，最遲可在季度結(jié)束后15天內(nèi)申報(bào)。二是做好融資服務(wù)和支持。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)，加大信貸支持，依托大型電商平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)直貸業(yè)務(wù)。三是加大保險(xiǎn)支持力度。支持保險(xiǎn)公司提供多元化的保險(xiǎn)增值服務(wù)。四是加強(qiáng)資金支持。用足用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金。上述措施，主要是進(jìn)一步為企業(yè)提供便利和支持，降低轉(zhuǎn)內(nèi)銷成本。針對(duì)轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)面臨的賬期長(zhǎng)、占用資金多、結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)高等問題，為企業(yè)提供融資服務(wù)和信貸支持，做好轉(zhuǎn)內(nèi)銷相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳推介、信息服務(wù)等公共服務(wù)。
楊國(guó)良說，從短期看，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，是幫扶外貿(mào)企業(yè)破解內(nèi)銷難題，促進(jìn)外貿(mào)基本穩(wěn)定的應(yīng)急之舉。從長(zhǎng)期看，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷也是促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)有效貫通，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，培育參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的長(zhǎng)久之道。
3項(xiàng)措施推動(dòng)落地
據(jù)介紹，商務(wù)部將從3個(gè)方面入手，推動(dòng)《實(shí)施意見》的措施落地見效，切實(shí)幫助外貿(mào)企業(yè)紓困。
一是抓緊推進(jìn)《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)。商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門制定具體工作方案并組織實(shí)施，各地方也將出臺(tái)針對(duì)性配套措施，為出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷營(yíng)造良好政策環(huán)境。
二是組織開展出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷專題活動(dòng)。商務(wù)部將結(jié)合自身工作職能，整合內(nèi)外貿(mào)資源，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，組織開展專題活動(dòng)；依托各類網(wǎng)上購(gòu)物節(jié)，設(shè)置外貿(mào)產(chǎn)品專區(qū)，開展線上轉(zhuǎn)內(nèi)銷活動(dòng)，將充分利用廣交會(huì)、中國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會(huì)等平臺(tái)，幫助外貿(mào)企業(yè)拓展內(nèi)銷渠道。
三是指導(dǎo)地方做好轉(zhuǎn)內(nèi)銷具體工作。商務(wù)部將加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流與培訓(xùn)，積極總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法。同時(shí)，將繼續(xù)加強(qiáng)政策指導(dǎo)，發(fā)揮地方積極性和創(chuàng)造力，幫助外貿(mào)企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
