2月12日，國家知識產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于規(guī)范商標(biāo)申請注冊行為的若干規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），向社會公開征求意見。
《征求意見稿》共8條，包括5方面內(nèi)容：一是明確立法目的，重申商標(biāo)法確立的誠信原則和以使用意愿為前提申請商標(biāo)注冊的導(dǎo)向（第一、二條）；二是以列舉方式規(guī)定非正常申請商標(biāo)注冊的行為類型（第三條）；三是明確非正常申請商標(biāo)注冊行為的法律后果（第四條）；四是從信用記錄、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、代理管理等方面采取措施，規(guī)制非正常申請商標(biāo)注冊的行為，并規(guī)定當(dāng)事人相應(yīng)的權(quán)利（第五、六條）；五是明確各級知識產(chǎn)權(quán)主管部門引導(dǎo)、規(guī)范商標(biāo)申請注冊和使用行為的職責(zé)，動員社會公眾對非正常申請商標(biāo)注冊的行為予以舉報、監(jiān)督（第七條）。
根據(jù)《征求意見稿》，申請商標(biāo)注冊的，應(yīng)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中有對商品或者服務(wù)取得商標(biāo)專用權(quán)的實際需要，并且不得損害他人現(xiàn)有的在先權(quán)利。提交或者代理提交商標(biāo)注冊申請的，應(yīng)恪守誠實信用原則，不得從事非正常申請商標(biāo)注冊的行為。
國家知識產(chǎn)權(quán)局在《征求意見稿》的起草說明中指出，隨著商標(biāo)注冊程序優(yōu)化、注冊周期縮短、注冊成本降低、注冊資源減少，以“傍名牌”為目的的商標(biāo)“惡意申請”行為時有發(fā)生，以轉(zhuǎn)讓注冊商標(biāo)牟利而非實際使用為目的的商標(biāo)“囤積注冊”行為大量出現(xiàn)。這些非正常申請商標(biāo)注冊的行為嚴(yán)重擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序和商標(biāo)管理秩序，破壞營商環(huán)境，引起社會各界廣泛關(guān)注，并強(qiáng)烈呼吁應(yīng)盡快予以遏制。
《征求意見稿》從優(yōu)化營商環(huán)境、維護(hù)市場秩序角度出發(fā)，擬充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)主管部門職能，將遏制非正常申請行為的關(guān)口前移，強(qiáng)調(diào)政府導(dǎo)向與市場驅(qū)動并重，監(jiān)管與引導(dǎo)相結(jié)合，在現(xiàn)有法律框架下著力解決實踐中法律依據(jù)不明確等問題，形成嚴(yán)厲打擊商標(biāo)囤積注冊、惡意申請的長效機(jī)制。
《征求意見稿》列舉了非正常申請商標(biāo)注冊的行為，具體包括：摹仿為相關(guān)公眾所熟知的商標(biāo)申請商標(biāo)注冊，攀附他人商譽(yù)；搶先申請注冊他人已經(jīng)使用并有一定影響的商標(biāo)，不當(dāng)攫取他人商譽(yù)；明知或應(yīng)知存在其他在先權(quán)利，但仍搶先申請注冊與其相同、相近似的商標(biāo)；重復(fù)申請商標(biāo)注冊，明顯具有不正當(dāng)目的；短時間內(nèi)大量申請商標(biāo)注冊，明顯超過合理限度；申請商標(biāo)注冊缺乏真實使用意圖，沒有對商品或者服務(wù)取得商標(biāo)專用權(quán)的實際需要；其他違反誠實信用原則，侵害他人合法權(quán)益或者擾亂市場經(jīng)營秩序的商標(biāo)申請注冊行為。
根據(jù)《征求意見稿》，對非正常申請商標(biāo)注冊的行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)商標(biāo)法、商標(biāo)法實施條例的規(guī)定進(jìn)行處理，包括承擔(dān)“駁回申請”“不予注冊”“宣告該注冊商標(biāo)無效”“不予核準(zhǔn)”“記入信用檔案，情節(jié)嚴(yán)重的停止受理其辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)”等法律后果。
除上述后果外，《征求意見稿》還從信用記錄、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、代理管理等方面采取措施，規(guī)制非正常申請商標(biāo)注冊的行為。比如，各級知識產(chǎn)權(quán)主管部門不予資助、扶持和獎勵；情節(jié)嚴(yán)重的，自認(rèn)定為非正常申請商標(biāo)注冊的行為的年度起5年內(nèi)對該主體及其關(guān)聯(lián)主體不予資助、扶持或者獎勵；通過非正常申請商標(biāo)注冊的行為騙取資助、扶持、獎勵，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
