?。ㄓ袛?shù)據(jù)表明，我國(guó)單位產(chǎn)值的資源和能源消耗量是世界平均水平的3倍，單位產(chǎn)值的廢棄物排放量為世界平均水平的數(shù)倍，污染總量增長(zhǎng)率也是總產(chǎn)量增長(zhǎng)率的數(shù)倍。近年來(lái)長(zhǎng)江三角洲等發(fā)達(dá)地區(qū)頻頻遭遇“電荒”、“油荒”、“地荒”，充分說(shuō)明這種建立在資源驅(qū)動(dòng)之下的高增長(zhǎng)最終難以為繼。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的高能耗和高環(huán)境、生態(tài)成本，使得資源短缺、生態(tài)惡化和環(huán)境污染等問(wèn)題造成了嚴(yán)重的生存環(huán)境壓力，成為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。資源和環(huán)境的雙重制約，不僅給中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性帶來(lái)嚴(yán)重危機(jī)，還對(duì)國(guó)家整體的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)家的能源安全、經(jīng)濟(jì)安全和環(huán)境生態(tài)安全造成極大的隱患，社會(huì)的發(fā)展背離和諧的軌道。因此，為了達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境問(wèn)題“魚(yú)”與“熊掌”兼得，循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了人們的視野。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種環(huán)境友好型的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它可使經(jīng)濟(jì)在低資源消耗的基礎(chǔ)上獲得發(fā)展，并且不會(huì)給生態(tài)和環(huán)境造成不可恢復(fù)的破壞，最終可達(dá)到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著我國(guó)政府的大力提倡和相關(guān)實(shí)踐的推進(jìn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)己經(jīng)獲得了一定的成績(jī)，但在現(xiàn)階段的發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)許多問(wèn)題，成為阻礙循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展的制約因素。
一、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制根深蒂固
?。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式約束了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式呈現(xiàn)出兩大特征：一是高消耗、低產(chǎn)出、高排放的粗放型發(fā)展；二是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的對(duì)外依賴(lài)性，表現(xiàn)為外來(lái)型的工業(yè)化。首先，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多的是以能源的高消耗來(lái)?yè)Q取，并且科技進(jìn)步的速度大大落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，缺乏自主創(chuàng)新能力，使得產(chǎn)品科技含量和附加值低，致使我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上往往通過(guò)數(shù)量和價(jià)格來(lái)參與競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而加劇對(duì)資源的高消耗和對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。其次，由于市場(chǎng)的開(kāi)放，外資大量進(jìn)入我國(guó)，造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依賴(lài)性不斷增大。我國(guó)引進(jìn)的外資企業(yè)往往是所在國(guó)家按照梯度轉(zhuǎn)移理念移出本土的，基本上是一些過(guò)時(shí)的工業(yè)科技，對(duì)稀缺性和污染性資源的消耗過(guò)大，不具備自身發(fā)展的可持續(xù)性，因此，無(wú)形中增加了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源與環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性。在這種外資外貿(mào)導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有很大的空間約束，因?yàn)檫^(guò)度依賴(lài)資源的大量消耗和外來(lái)技術(shù)，忽視自身技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新，會(huì)使得發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)喪失主動(dòng)權(quán)和控制力。
?。ǘ┎缓侠淼慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、科技含量低，是造成資源浪費(fèi)、環(huán)境污染的主要原因。首先，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，多年來(lái)，我國(guó)實(shí)施的是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，綠色農(nóng)業(yè)沒(méi)有得到人們包括農(nóng)業(yè)從事者、決策者的重視，對(duì)物質(zhì)資源和生態(tài)環(huán)境資源消耗較少的第三產(chǎn)業(yè)沒(méi)有充分地發(fā)展起來(lái)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占的比重偏低，且各地發(fā)展水平極度不平衡。其次，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，由于技術(shù)欠缺，我國(guó)資源定價(jià)機(jī)制不合理以及生態(tài)、環(huán)境資源未被賦予價(jià)格因子。因此，生產(chǎn)者得以通過(guò)投入大量的資源和廉價(jià)的勞動(dòng)力來(lái)實(shí)現(xiàn)價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得一席之位。但也正因?yàn)槿绱耸沟梦覈?guó)的產(chǎn)品科技含量和附加值低，更多的是初級(jí)產(chǎn)品，資源消耗大，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響嚴(yán)重。另外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理也會(huì)導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益難以形成。
二、科技創(chuàng)新發(fā)展水平滯后
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，對(duì)技術(shù)的要求往往會(huì)比一般生產(chǎn)所要求的要高。目前，我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新水平還不能滿(mǎn)足發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要，形成了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)梗阻。
?。ㄒ唬┭h(huán)經(jīng)濟(jì)不經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是一種規(guī)模經(jīng)濟(jì)，因?yàn)檠h(huán)利用資源必須在廢棄物排放量具有規(guī)?；玫目赡軙r(shí)，才能實(shí)現(xiàn)成本的最小化。如果循環(huán)利用資源不能取得規(guī)模效益，與新的資源相比沒(méi)有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，違背了基本的經(jīng)濟(jì)原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就不具備生命力?，F(xiàn)階段，我國(guó)大多是中小型規(guī)模的企業(yè)，要實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效益，就需要運(yùn)用相應(yīng)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)地域化規(guī)模經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，把各中小企業(yè)，不同區(qū)域的企業(yè)連接在一起，促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合。但是，我國(guó)目前技術(shù)自主創(chuàng)新能力水平較低，科研成果未能滿(mǎn)足這一需要，經(jīng)濟(jì)主體缺乏開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。
?。ǘ┭h(huán)經(jīng)濟(jì)難循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要有技術(shù)作為支撐，需要一大批成熟的節(jié)能技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)工業(yè)鏈接技術(shù)，以及再制造技術(shù)、廢舊原料再生技術(shù)和污染治理技術(shù)等等作為支撐，而這些支撐的供給應(yīng)當(dāng)通過(guò)科技創(chuàng)新來(lái)完成。然而，當(dāng)前我國(guó)科技發(fā)展水平與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，技術(shù)進(jìn)步并沒(méi)有我們所期望的那么大。如發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)最關(guān)鍵的開(kāi)采技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和資源綜合利用技術(shù)裝備等，達(dá)到和接近國(guó)際先進(jìn)水平的僅占15%，23的設(shè)備屬于國(guó)內(nèi)一般水平和落后水平，科技整體水平落后發(fā)達(dá)國(guó)家15～20年。這意味著循環(huán)經(jīng)濟(jì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)自己應(yīng)有的降低能耗、降低生態(tài)環(huán)境壓力的功能，無(wú)法實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
