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兩會關注 南存輝:七大建言將光伏開發(fā)全產業(yè)鏈問題各個擊破

2018-03-07 14:23閱讀數(shù):1856

文章來源:中國工業(yè)新聞網--中國工業(yè)報  發(fā)布時間: 2018年3月6日
 
 

南存輝:七大建言將光伏開發(fā)全產業(yè)鏈問題各個擊破

    3月3日,全國政協(xié)十三屆一次會議在北京召開。全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、正泰集團董事長南存輝的提案內容涉及新能源領域多個熱點話題。
  
1.加快破解光伏發(fā)電補貼拖欠問題的提案
  
    國家能源局數(shù)據(jù)顯示,到2017年底,全國光伏發(fā)電裝機達到1.3億千瓦,穩(wěn)居全球第一。然而,包括光伏補貼在內的新能源補貼拖欠,成為制約行業(yè)發(fā)展的首要問題之一。
  建議:1.提高可再生能源電價附加征收標準,保證全部電量足額征收。2.優(yōu)化可再生能源補貼資金發(fā)放及報審機制。3.加快建立可再生能源發(fā)電配額強制考核辦法和綠色電力證書強制約束交易。
  
2.鼓勵居民分布式光伏發(fā)展的提案
  
    2017年,中國分布式光伏爆發(fā)式增長,全年新增裝機19.44GW,同比增長3.7倍。其中,居民分布式裝機累計裝機超40萬戶。但是,戶用光伏的發(fā)展仍面臨重重困難。除浙江外,絕大部分地方沒有地方補貼支持,居民收益難以確保,導致戶用光伏推廣緩慢。
  建議:1.國家實行差異化光伏補貼政策。2.地方政府出臺地方補貼支持。3.鼓勵金融機構積極支持戶用光伏。
  
3.建立戶用光伏標準的提案
  
    目前,我國戶用光伏市場剛起步,有光伏行業(yè)品牌企業(yè)進入,也有許多專業(yè)實力弱的企業(yè)進入,出現(xiàn)了信用資質、產品品質、售后服務參差不齊,以及安全隱患堪憂等問題。
  建議:1.國家能源局授權或組織成立戶用光伏專業(yè)標準化技術委員會,規(guī)范光伏產品的市場準入。2.規(guī)范市場主體行為,明確對經銷商、代理商、集成安裝商的專業(yè)性要求和售后與運維責任。3.明確和建立相關監(jiān)管主體和職能,促進市場的安全健康發(fā)展。
  
4.細化光伏電站投資開發(fā)規(guī)范的提案
  
    近年來,倒賣“路條”行為給光伏市場良性競爭造成沖擊,使交易結構復雜、成本高,也增加了合格投資者、優(yōu)秀合作方的商業(yè)風險。
  建議:在打擊“路條”投機行為的同時,細化投機行為的認定標準,明確準入標準或制訂“負面清單”,區(qū)分、鼓勵光伏市場的正常交易,促進光伏業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
  
5.深化分布式發(fā)電市場化交易試點工作的提案
  
    近年來,分布式光伏已成為國內光伏應用的主流方向。但發(fā)展過程中出現(xiàn)的投資方電費收取缺乏保障、電價補貼缺口增大造成發(fā)放時間延長等問題,對項目持續(xù)運營及行業(yè)后續(xù)發(fā)展前景造成較大影響。
  建議:1.明確試點工作的支持責任部門和配合部門,制定相應的監(jiān)督考核機制。2.組織第三方評估機構對分布式發(fā)電試點項目編制電力消納能力評估報告。提高電網企業(yè)參與分布式發(fā)電市場化交易工作的積極性。3.建議各省級發(fā)改能源部門組織出臺分布式發(fā)電市場化交易工作開展的實施細則,加快推進此項工作全面落地。
  
6.深化儲能產業(yè)支持政策的提案
  
    未來兩三年內,我國儲能設備大規(guī)模商業(yè)化發(fā)展蓄勢待發(fā)。但目前儲能成本偏高,沒有形成規(guī)模效應,短時間內成本很難降下來。
  建議:1.加大用戶側建設分布式儲能系統(tǒng)支持。2.為微電網和離網地區(qū)配置儲能提供政策支持及配套金融措施。3.鼓勵儲能直接參與市場交易,通過市場機制實現(xiàn)盈利,激發(fā)市場活力。
  
7.完善綠證交易和可再生能源配額制的提案
  
    作為全球最大的綠色電力生產國,我國仍面臨市場化程度偏低,全社會缺乏綠色電力消費的意識,綠色電力的市場交易渠道不通暢等問題。
  建議:1.完善綠色電力證書交易體系,設置強制購買主體清單和自愿購買清單。2.修訂《可再生能源法》,明確可再生能源在我國能源體系中的優(yōu)先地位,并規(guī)定可再生能源發(fā)展的具體指標。
  (本報綜合)

 

 

 

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