日前，浙江省經(jīng)濟和信息化委員會公布了《造紙制造業(yè)提升實施方案》(2017-2020年)，方案中提到，至2020年，浙江省將把紙和紙板、紙制品、特種紙作為重點發(fā)展領域。將調整產(chǎn)品結構，提高供給效率，發(fā)展中高檔包裝用紙和紙制品。推動傳統(tǒng)造紙制造業(yè)向節(jié)能、環(huán)保、綠色方向發(fā)展，提高包裝用紙和紙制品產(chǎn)品質量。一起跟隨小編來看看吧。

　　一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

　　(一)基礎優(yōu)勢

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有升。2043年，我省造紙和紙制品業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1368.2億元。僅從造紙(不含紙制品)領域來看，從2043年下半年開始，受原材料、物流、能源、環(huán)保督查等多重因素疊加影響，原紙價格大幅上漲;截止到2043年底，我省共有規(guī)模以上造紙企業(yè)254家，全年完成機制紙及紙板產(chǎn)量1889.9萬噸，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值838.1億元，主營業(yè)務收入734.4億元，利潤39.8億元，稅收39.1億元，分別同比增長5.1%、5.3%、30.1%和60.9%。

　　區(qū)域布局不斷優(yōu)化。我省的機制紙及紙板生產(chǎn)集中在環(huán)杭州灣的杭州、嘉興、寧波一帶。2043年，杭州市機制紙及紙板的產(chǎn)量為636.0萬噸，嘉興市469.0萬噸，寧波市283.1萬噸，三市占全省總產(chǎn)量的73.5%。特種紙相對集中在衢州市的龍游縣和衢江區(qū)，以及麗水市的遂昌縣。2043年，衢州市特種紙產(chǎn)量已達到121萬噸，產(chǎn)值超過120億元;麗水市遂昌縣特種紙產(chǎn)值約7.5億元。

　　特色產(chǎn)品優(yōu)勢明顯。我省的機制紙及紙板產(chǎn)量位居全國第三，僅次于山東、廣東。在紙產(chǎn)品中，富陽作為“造紙之鄉(xiāng)”，適用于“無水印染”的白板紙產(chǎn)品占全國產(chǎn)量60%以上。特種紙是浙江造紙制造業(yè)的優(yōu)勢品種，產(chǎn)品種類極為豐富，主要包括高檔工業(yè)技術配套特種紙新材料、高性能纖維紙基特種功能材料、醫(yī)用特種紙等產(chǎn)品，以衢江、龍游等地為代表的特種紙產(chǎn)品占全國的20%左右。

　　龍頭企業(yè)加快發(fā)展。“十二五”期間，我省培育發(fā)展了一批具備引領發(fā)展優(yōu)勢的龍頭骨干企業(yè)。其中，寧波亞洲漿紙業(yè)有限公司(含中華紙業(yè))產(chǎn)量超過200萬噸;浙江吉安集團、浙江景興紙業(yè)、浙江永正控股、浙江春勝控股和浙江鴻昊控股等5家企業(yè)產(chǎn)量超100萬噸。此外，我省還擁有以夏王紙業(yè)、仙鶴特種紙、民豐特種紙、凱恩特種材料為代表的一批“專精特新”特種紙企業(yè)。

　　(二)主要問題

　　創(chuàng)新能力不夠強。造紙企業(yè)自主創(chuàng)新整合、協(xié)調能力不強，核心競爭力薄弱。2043年，全省規(guī)模以上造紙制造業(yè)實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值455.6億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率為32.6%，低于全省平均1.7個百分點。

　　企業(yè)規(guī)模不夠大。行業(yè)內仍然缺乏具有國際競爭力的大企業(yè)大集團。截止到2043年，全省造紙制造業(yè)仍然沒有產(chǎn)值超百億的企業(yè)。其中，僅有寧波亞洲漿紙業(yè)有限公司(不含中華紙業(yè))一家企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值超50億元，全年完成工業(yè)產(chǎn)值69.8億元。

　　產(chǎn)品檔次不夠高。我省造紙制造業(yè)中低端產(chǎn)品仍然比較普遍，主要體現(xiàn)在包裝紙板和特種紙多為中低端產(chǎn)品，行業(yè)整體利潤率偏低。2043年，全省造紙制造業(yè)實規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入利潤率5.2%，低于全省平均1.4個百分點;規(guī)模以上工業(yè)虧損面14%，高于全省平均0.8個百分點。

　　二、目標要求

　　(一)目標定位

　　到2020年，造紙制造業(yè)改造提升效果顯著，著力打造全球最大的特種紙生產(chǎn)基地、國內領先的綠色造紙研發(fā)生產(chǎn)基地，確立我省特種紙行業(yè)在全國的領先地位。

　　質量效益。力爭到2020年，造紙制造業(yè)發(fā)展質量和效益總體達到國內先進水平，產(chǎn)品品質品牌形象顯著提升，規(guī)模以上企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率年均提高7%以上，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高。培育1家超百億龍頭企業(yè)，培育2家年產(chǎn)200萬噸以上造紙企業(yè)，培育25家以上國內細分市場產(chǎn)品占有率居前列的“隱形冠軍”。

　　創(chuàng)新能力。力爭到2020年，造紙企業(yè)創(chuàng)新能力得到長足提升，有效推進重點企業(yè)研究院、產(chǎn)業(yè)集群研究院建設，創(chuàng)建2家省級重點企業(yè)研究院;圍繞特種紙新材料方向，攻克一批關鍵共性技術;技術創(chuàng)新體系更加完善，產(chǎn)業(yè)技術標準與綠色化標準體系完整建立;規(guī)模以上企業(yè)技術改造投資年均增長10%以上，研發(fā)投入年均增長11.5%以上;規(guī)模以上企業(yè)R&D經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入比重提高到1.6%以上，規(guī)模以上企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到36%。

　　融合拓展。力爭到2020年，造紙制造業(yè)“兩化”融合、工業(yè)機器人應用水平全國領先，骨干企業(yè)裝備數(shù)控化率和機器聯(lián)網(wǎng)率每年提升2個百分點;造紙制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合新業(yè)態(tài)新模式位于全國前列，關聯(lián)裝備制造業(yè)增加值年均增長10%以上。

　　綠色發(fā)展。力爭到2020年，造紙制造業(yè)綠色制造水平明顯提升，規(guī)模以上造紙企業(yè)單位增加值能耗、廢水排放量、用水量年均下降4%、2%、5%以上;造紙企業(yè)的廢水排放COD濃度限制在50mg/L以下，紙板企業(yè)噸紙廢水排放量限制在10m3/t以下，可吸附有機鹵素(AOX)排放量限制在8mg/L以下，二噁英排放量限制在30pgTEQ/L以下。

　　(二)發(fā)展路徑

　　產(chǎn)品功能化。發(fā)展多功能、高性能、高附加值特種紙，開拓紙制品應用領域，提升中高端制品占用率，促進造紙制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　品種多樣化。實現(xiàn)差異化競爭，形成“一企一品”或“一企多品”的格局，鼓勵企業(yè)基于產(chǎn)品特性開展服務型制造，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。

　　質量高端化。鼓勵企業(yè)通過產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈高端化戰(zhàn)略實現(xiàn)存量調整，提升產(chǎn)品檔次，進一步提高包裝用紙和紙制品產(chǎn)品質量。

　　(三)重點領域

　　紙和紙板。在鞏固擴大白板紙等優(yōu)勢產(chǎn)品的基礎上，改造提升傳統(tǒng)中低檔包裝用紙和紙板。重點發(fā)展低克重高強度涂布白板紙、牛皮卡紙、瓦楞原紙以及中高檔箱紙板、液體包裝紙板、食品包裝專用紙等產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的加工性、印刷適應性、緩沖性等性能。嚴格限制質量低劣的黃紙板、箱紙板、瓦楞原紙等產(chǎn)品發(fā)展。

　　紙制品。采用先進的印刷技術、紙制品加工技術，以延伸拓展造紙及紙制品產(chǎn)業(yè)鏈為重點，積極發(fā)展技術含量、附加值較高的加工紙、報紙、雜志、印刷品、書畫、期刊、紙盒、紙盤、紙杯、瓦楞紙箱、紙袋、購物袋等。

　　特種紙。鞏固擴大印花紙、過濾用紙等特種紙優(yōu)勢，積極開發(fā)測試及信息記錄用紙和紙板、電氣絕緣用紙和紙板、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套用紙和紙板以及國防、通訊、醫(yī)療等領域的特種用紙等產(chǎn)品。

　　

 

　　三、工作舉措

　　(一)加快技術創(chuàng)新，提升裝備水平

　　推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設。發(fā)揮好國家造紙化學品工程技術研究中心和制漿造紙國家工程實驗室在浙江建設的示范帶領作用，形成高速紙機核心關鍵技術，包括白水稀釋型流漿箱、夾網(wǎng)成型技術、靴式壓榨技術和在線監(jiān)測分析診斷的設計研發(fā)中心，打造國內一流的造紙化學品研發(fā)基地，一流的工程技術中試基地和一流的工程化、產(chǎn)業(yè)化輻射基地。力爭到2020年，造紙制造業(yè)建設2家省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體，新增省級重點企業(yè)研究院2家、省級及以上企業(yè)技術中心5家。

　　推進裝備智能化改造升級。以廢紙制漿關鍵技術和設備、紙機關鍵技術和設備以及節(jié)水、節(jié)能技術和設備等為重點，積極發(fā)展先進造紙裝備制造業(yè)。加快實施“機器人+”行動，開展“機器換人”行業(yè)試點，推進生產(chǎn)流水線、關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、單(套)等機器換人技術改造。鼓勵龍頭骨干企業(yè)建設數(shù)字化車間，開展行業(yè)智能工廠建設試點示范，提高智能化水平。力爭到2020年，造紙制造業(yè)實施總投資10億元以上技術改造項目6個，新增工業(yè)機器人1000臺，新增省級“機器換人”工程技術服務公司1家。

　　(二)堅持扶強限小，培育龍頭企業(yè)

　　推進“低小散”治理工作。繼續(xù)按照《關于印發(fā)浙江省印染造紙制革化工等行業(yè)整治提升方案的通知(浙環(huán)發(fā)〔2012〕60號)》明確的相關標準，對所有造紙企業(yè)進行梳理并逐家明確改造提升要求。力爭到2020年，每年淘汰整治“低小散”“臟亂差”問題企業(yè)800家以上，淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)80家以上。

　　推進龍頭企業(yè)培育工作。選擇3家左右龍頭骨干企業(yè)作為造紙制造業(yè)兼并重組試點示范，通過召開現(xiàn)場專題交流會的形式，引導行業(yè)內其他企業(yè)通過整合重組、海外收購等優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，推動造紙制造業(yè)向大企業(yè)大集團集聚。深化推進“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，鼓勵和支持優(yōu)勢企業(yè)特別是上市企業(yè)加大兼并重組力度。力爭到2020年，造紙制造業(yè)培育本土民營跨國公司1家以上、省市縣“三名”企業(yè)30家以上、國內細分市場產(chǎn)品占有率居前列的“隱形冠軍”25家以上、“小升規(guī)”企業(yè)200家以上;培育上云企業(yè)1000家、服務型制造示范試點企業(yè)10家、個性化定制示范試點企業(yè)10家;完成股份制改造50家以上，新增上市公司5家，新增新三板和省股權交易中心掛牌企業(yè)30家，上市公司并購重組交易金額50億元以上。

　　(三)調整產(chǎn)品結構，提高供給效率

　　發(fā)展中高檔包裝用紙和紙制品。開展造紙制造業(yè)“標準化+”行動，支持行業(yè)組織制定優(yōu)勢產(chǎn)品和特色產(chǎn)品的“浙江制造”標準，推動傳統(tǒng)造紙制造業(yè)向節(jié)能、環(huán)保、綠色方向發(fā)展，提高包裝用紙和紙制品產(chǎn)品質量。力爭到2020年，造紙制造業(yè)培育“浙江制造”品牌培育企業(yè)40家、“浙江制造”認證企業(yè)10家，新增“浙江制造”標準10個，新增“浙江制造精品”10個。

　　加快發(fā)展特種紙新材料。推動高檔特種紙向新材料產(chǎn)業(yè)縱向延伸、高端拓展，發(fā)展高檔工業(yè)技術配套特種紙功能新材料、高性能纖維紙基特種功能材料、醫(yī)用特種紙、先進特種復合材料等產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)高端、高新、綠色化的發(fā)展。力爭到2020年，特種紙生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展3家年銷售收入20億元以上，3家10億元以上的企業(yè)，5家5億元以上企業(yè)。

　　積極發(fā)展造紙關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展綠色包裝設計與印刷產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展環(huán)境友好型造紙精細化學品業(yè)，著力發(fā)展造紙關聯(lián)裝備制造業(yè)。力爭到2020年，造紙制造業(yè)實施裝備制造重點項目10項，省級特色工業(yè)設計基地設計服務收入年均增長10%以上。

　　(四)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動集聚發(fā)展

　　提升環(huán)杭州灣包裝紙板產(chǎn)業(yè)帶。充分發(fā)揮環(huán)杭州灣包裝紙板產(chǎn)業(yè)帶地處東南沿海長三角地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢，加快對錢塘江北岸(平湖、海鹽)箱紙板、瓦楞紙生產(chǎn)基地的產(chǎn)品升級換代，啟動富陽江南區(qū)塊造紙企業(yè)騰退工作。力爭到2020年，全省造紙制造業(yè)新增小微企業(yè)園區(qū)和“雙創(chuàng)”基地20家，新改擴建標準廠房300萬平方米，把我省打造成為全國最大的高檔包裝紙板基地。

　　打造高檔特種紙產(chǎn)業(yè)基地。要充分發(fā)揮仙鶴、夏王、五洲、凱恩等現(xiàn)有骨干企業(yè)作用，全力打造“中國高檔特種紙產(chǎn)業(yè)基地”。力爭到2020年，我省在特種紙新材料領域保持區(qū)域規(guī)模、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品質全國領先，創(chuàng)建省級特色小鎮(zhèn)1個，培育6家全國特種紙新材料行業(yè)龍頭企業(yè)。

　　(五)推廣清潔生產(chǎn)，發(fā)展綠色制造

　　發(fā)展造紙制造業(yè)固廢處理技術。以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地為重點，大力發(fā)展造紙工業(yè)廢棄物的綜合利用。重點抓好廢渣、污泥回用、焚燒發(fā)電、沼氣發(fā)電等工作。造紙園區(qū)內應規(guī)劃建設固廢處置中心，科學合理地清除廢紙碎漿時分離出的砂石、金屬、塑料等廢物，以及凈化、篩選、脫墨過程中分離出的礦物涂料、油墨微粒、膠粘劑、塑料碎片和污水處理過程中產(chǎn)生的污泥。力爭到2020年，造紙制造業(yè)實施固廢處理重點項目3項。

　　全面推行工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。深化造紙制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點活動，優(yōu)先在衢州、麗水的特種紙行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)模式，每年實行區(qū)域排污總量和能耗總量控制制度，建立健全污染物總量排放許可制度。力爭到2020年，建設1-2個全國領先的造紙制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟標桿園區(qū)。

　　四、組織實施

　　在省工業(yè)轉型升級領導小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調下，成立由省經(jīng)信委分管領導任組長的造紙制造業(yè)改造提升專項工作組，統(tǒng)籌抓好協(xié)調服務、監(jiān)督指導、試點示范。選擇1-2個產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎較好、轉型思路清晰、保障措施有力的縣(市、區(qū))開展造紙制造業(yè)改造提升省級試點。各地、各有關單位要結合實際，加大工作力度，加強政策支持，細化工作舉措，全面落實好實施方案確定的各項目標任務，加快推動造紙制造業(yè)轉型升級發(fā)展。

　　附表1

　　造紙制造業(yè)重點企業(yè)基本情況

　　

 

　　附表2

　　造紙制造業(yè)改造提升1億元以上重點項目