寧波北侖與麗水云和，跨越重山攜手合作。自2002年起，兩地依托山海協(xié)作工程，結下了“良緣”。
2018年，省委、省政府部署打造山海協(xié)作工程升級版，北侖與云和進一步拓展產(chǎn)業(yè)合作方式，從原先本土化產(chǎn)業(yè)培育轉向協(xié)同推進“飛地”建設，跑出共同富?！凹铀俣取?。
今年7月19日，在全省山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展暨山海協(xié)作工程推進會上，北侖與云和又簽訂了共建山海協(xié)作“產(chǎn)業(yè)飛地”框架協(xié)議。之后，雙方緊密協(xié)作，全力推動“產(chǎn)業(yè)飛地”建設。
立說立行
拓展合作新空間
共建“產(chǎn)業(yè)飛地”，北侖與云和籌謀已久。
云和，山高路遠，創(chuàng)新資源少，產(chǎn)業(yè)基礎弱，招商引資與本土化產(chǎn)業(yè)培育難度頗大。共建“產(chǎn)業(yè)飛地”，就是打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)資源互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。這既是幫助山區(qū)縣打破發(fā)展瓶頸的現(xiàn)實需求，也是實現(xiàn)要素資源市場化高效配置的有效途徑。今年，省政府出臺的《關于進一步支持山海協(xié)作“飛地”高質(zhì)量建設與發(fā)展的實施意見》，更讓兩地吃下了“定心丸”。
聞令即動，立說立行。今年7月，北侖與云和簽訂共建山海協(xié)作“產(chǎn)業(yè)飛地”框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，北侖作為“飛入地”，全面承擔產(chǎn)業(yè)園建設的周邊配套投入；云和作為“飛出地”，全力保障土地空間指標、占補平衡指標等要素。同時明確由雙方國資公司共同出資成立開發(fā)公司，開展合作運營，并在稅收分配上向云和傾斜。
在這新一輪合作推進中，為加快“產(chǎn)業(yè)飛地”項目早落地、早見效，北侖創(chuàng)新思路，提出將“產(chǎn)業(yè)飛地”的選址從新增空間區(qū)塊改為已經(jīng)開工建設的北侖創(chuàng)業(yè)城?！澳壳?，北侖創(chuàng)業(yè)城標準廠房建設已經(jīng)啟動，最快明年底就能實現(xiàn)產(chǎn)出，這樣一來，就比等待土地指標到位后再啟動建設，至少提前2年時間，建設進度大大提前?！北眮鰠^(qū)有關負責人表示，這也進一步展現(xiàn)了北侖打造“產(chǎn)業(yè)飛地”協(xié)作示范工程的誠心和決心。
這一新設想，得到云和積極響應。經(jīng)過協(xié)商，雙方很快確定了相關細節(jié)，北侖創(chuàng)業(yè)城正式更名為“北云飛創(chuàng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園”，成為北侖—云和“產(chǎn)業(yè)飛地”的啟動地塊，建設加速鋪開。
筑巢引鳳
發(fā)展駛入快車道
年末將近，“北云飛創(chuàng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園”仍是一派熱火朝天的建設場景。這個產(chǎn)業(yè)園區(qū)占地面積153.6畝，規(guī)劃建筑面積22.2萬平方米，距離穿山疏港高速入口僅約2公里，區(qū)位優(yōu)越、交通便捷，更毗鄰“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺——芯港小鎮(zhèn)，基礎條件成熟，具備良好的招商條件。
根據(jù)規(guī)劃，園區(qū)由13幢廠房和1幢綜合樓組成，包含8幢標準廠房和4幢研發(fā)車間。項目運營方之一，大港開發(fā)有限公司總經(jīng)理魏艷紅介紹，目前，園區(qū)建設進度已完成75%，建筑主體初具規(guī)模，預計項目一期一標段的9幢廠房，明年7月就將具備竣工驗收條件。
同時，園區(qū)招商引資也已全面啟動。按照“研發(fā)在飛地、產(chǎn)業(yè)在山區(qū)”的發(fā)展目標，運營方充分結合北侖、云和兩地產(chǎn)業(yè)實際，將“招大引強”與“延鏈補鏈”相結合，重點布局汽車及關鍵零部件、高端裝備、集成電路等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先支持在新技術新產(chǎn)品研發(fā)、項目孵化、人才引進等方面達到省級科技企業(yè)孵化器認定標準的項目企業(yè)入駐園區(qū)。
“產(chǎn)業(yè)飛地”的驚艷亮相，讓不少高新技術企業(yè)怦然心動。日前，浙江金馬工藝品有限公司派團隊專程來園區(qū)考察，當場表達了入駐意愿。企業(yè)負責人馬達飛表示，金馬公司是一家土生土長的云和企業(yè)，近些年，隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大，人才短板越來越明顯。北侖是開放大區(qū)，也是浙江自貿(mào)試驗區(qū)寧波片區(qū)的主要承載地，對創(chuàng)新資源有著強大吸引力?！叭腭v產(chǎn)業(yè)飛地這一平臺，企業(yè)就可以集中精力開展技術攻關，發(fā)展一定能駛入快車道?！卑凑振R達飛的設想，未來，金馬公司將把創(chuàng)新中心放在北侖，生產(chǎn)基地放在云和，前后方通力協(xié)作、優(yōu)勢互補，加快將創(chuàng)新成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
截至目前，已有數(shù)十家企業(yè)表達了入駐園區(qū)的意向，多個項目有望近期簽約。
借梯登高
激活協(xié)作新動能
將優(yōu)質(zhì)項目引入“產(chǎn)業(yè)飛地”，產(chǎn)出效益，只是第一步。以項目合作為中心，加快產(chǎn)業(yè)梯度轉移和要素合理配置，打通欠發(fā)達地區(qū)與發(fā)達地區(qū)互動式“造血型”雙贏發(fā)展，才是山海協(xié)作工程迭代升級的題中之義。
與“北云飛創(chuàng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園”相距不遠的“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺芯港小鎮(zhèn)，是北侖重點打造的先進制造業(yè)平臺之一。目前，已集聚了南大光電、錦越新材料、甬強科技、鼎升靈峰等30多個優(yōu)質(zhì)項目，初步形成涵蓋芯片制造、封裝測試、關鍵材料、設計與應用的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。
“近水樓臺先得月。這些企業(yè)、項目都將是我們潛在服務對象?！痹坪涂h經(jīng)合中心主任王燕萍說：“我們將緊盯他們的擴產(chǎn)需求，做好對接服務，努力促成‘研發(fā)在北侖、生產(chǎn)在云和’的協(xié)作模式，利用云和廣闊的綠水青山，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項目提供更為廣闊的發(fā)展舞臺，進而帶動云和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)躍上新臺階?！?
為了加大協(xié)作力度，11月25日，云和縣國資公司和北侖大港開發(fā)有限公司正式簽約，合資成立開發(fā)公司，共同組建“產(chǎn)業(yè)飛地”項目服務團隊，負責園區(qū)的運營工作，為落戶項目提供一對一、全程式服務。兩地政府將共同組建園區(qū)管理機構，相互配合，解決園區(qū)開發(fā)建設中遇到的各種問題，全力保障園區(qū)運營順暢。
以“產(chǎn)業(yè)飛地”為橋，山海之間，更密切、更穩(wěn)固、更良性的協(xié)同發(fā)展關系，正逐步顯現(xiàn)。
（來源：浙江日報）
