吸引全國896個團隊參賽的首屆中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大賽在余杭圓滿收官；最新公布的“2019年浙江省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型二十強地區(qū)”，余杭位列全省第一；4家企業(yè)通過省經(jīng)信廳隱形冠軍企業(yè)復核，余杭隱形冠軍企業(yè)數(shù)量居全省第一……
2019年剛剛過去，一個又一個令人振奮的好消息從杭州市余杭區(qū)傳來。這些好消息，猶如一個個注腳，闡釋著該區(qū)推動經(jīng)濟高質(zhì)量可持續(xù)快發(fā)展的努力與決心。
有目標，才有動力。面對復雜多變的國內(nèi)外宏觀環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展新要求，2019年，余杭區(qū)堅定不移地深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”、貫徹落實“新制造業(yè)計劃”，打造數(shù)字經(jīng)濟和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“雙引擎”，以“穩(wěn)增長、提質(zhì)量”為主線，對標對表先進、全面狠抓落實，扎實推進經(jīng)濟取得新突破。
不斷努力，不斷突破，換來優(yōu)異成果。數(shù)據(jù)顯示，2019年1至11月，余杭區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達64.6%，裝備制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達52.36%，高端裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值分別增長5.3%和22.8%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率48.3%；前三季度，該區(qū)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值達1031.1億元、同比增長17.9%，占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比重達59.9%。
余杭區(qū)成功入選2020—2022年浙江省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建名單、2020年小微企業(yè)園建設提升工作重點縣（市、區(qū)），智能化技術改造等四個專項入選2020年度工業(yè)和信息化重點領域提升發(fā)展名單；發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、培育新動能方面和加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造方面成效明顯，獲得省政府2018年督查激勵。
在新的一年里，余杭區(qū)將繼續(xù)踐行新發(fā)展理念，結(jié)合余杭實際，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)、高質(zhì)量可持續(xù)快發(fā)展總要求，持續(xù)推動余杭打造“新制造業(yè)”和數(shù)字經(jīng)濟“雙引擎”發(fā)展引領區(qū)，奮力爭當杭州接軌大上海融入長三角橋頭堡高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。
厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢
護航新舊動能轉(zhuǎn)換
數(shù)字經(jīng)濟是余杭區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2019年前三季度，該區(qū)數(shù)字經(jīng)濟依然保持高速增長，其中，信息軟件規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)業(yè)務收入2979.60億元，增長達25.6%。正全力打造全國數(shù)字經(jīng)濟先行區(qū)的余杭區(qū)，大力發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G應用等新興產(chǎn)業(yè)，加快打造中國（杭州）人工智能小鎮(zhèn)、中國（杭州）5G創(chuàng)新園、英偉達（中國）自動駕駛工程中心等特色平臺；積極爭取、主動承接國家級平臺資源，加快推進全國首個服務型制造研究院、中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院浙江分院分中心建設。
余杭區(qū)亦是全省工業(yè)強區(qū)。2019年前三季度，該區(qū)高端裝備制造業(yè)實現(xiàn)營收307.2億元，增速7.9%。經(jīng)過多年培育與發(fā)展，涌現(xiàn)出一批高質(zhì)量制造業(yè)企業(yè)。如，國內(nèi)電梯龍頭企業(yè)西奧電梯、國內(nèi)風電龍頭企業(yè)運達風電、工信部“單項冠軍”示范企業(yè)微光電子和華光新材、榮獲國家科技進步一等獎及二等獎的貝達藥業(yè)和諾爾康……
在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中，數(shù)字經(jīng)濟和制造業(yè)不是誰來代替誰，而是你中有我、我中有你。離開制造業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)是沒有未來的，離開互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)同樣沒有前途。因此，要實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟和制造業(yè)“雙引擎”驅(qū)動，一項重要內(nèi)容就是推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。
在這一領域，余杭早已起步。該區(qū)是全省首批兩化深度融合國家示范區(qū)，近幾年始終把智能制造作為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要舉措，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)與實體產(chǎn)業(yè)高度融合，著力培育新的產(chǎn)業(yè)增長極。
作為余杭區(qū)土生土長的制造業(yè)龍頭企業(yè)，近年來，老板電器開始“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，大規(guī)模推進“機器換人”，建成廚電行業(yè)首個數(shù)字化智能制造基地，形成智能生產(chǎn)、智能倉儲、智能物流鏈條，公司生產(chǎn)效率平均提升30%以上，制造周期縮短30%以上。不僅是老板電器，近年來，包括西奧電梯、春風動力、運達風電、海的動力、東華鏈條等在內(nèi)的一批余杭制造業(yè)企業(yè)，都在向“智造”轉(zhuǎn)型。
余杭區(qū)還深入實施智能制造準入機制。在將智能制造水平作為工業(yè)用地“招拍掛”出讓條件的基礎上，完善“標準地+承諾制”，落實工業(yè)新建項目和在建項目的智能制造水平承諾制度，優(yōu)化涵蓋投資強度、畝產(chǎn)、能耗、環(huán)境、智能制造等的準入評估體系。
數(shù)據(jù)顯示，2019年，余杭區(qū)共實施物聯(lián)網(wǎng)項目89個、機器換人項目105個，均創(chuàng)該區(qū)歷年新高；29個項目入選杭州市級制造業(yè)數(shù)字化改造攻關項目庫，老板電器、春風動力、西奧電梯、益海嘉里等4家企業(yè)入選省級數(shù)字車間、智能工廠項目，數(shù)量均居杭州市首位。
不僅如此，在該區(qū)臨平新城，一個推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的“大腦”已經(jīng)開始運行——supET國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在余杭東部落地，打造阿里云supET工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心。目前，該中心已引進秒優(yōu)大數(shù)據(jù)、杭州極維度等行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務商40家，建成行業(yè)平臺7個，初步形成“1+N”平臺模式垂直行業(yè)的合作體系。
依托阿里云supET工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，中國（杭州）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)也已崛起。該小鎮(zhèn)集聚了5G技術、信息軟件、工業(yè)APP、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等領域的眾多服務商，打造“新制造”模式的策源地和輸出地，形成數(shù)字經(jīng)濟賦能智造服務商的集聚區(qū)。
深化“畝均論英雄”
改革創(chuàng)新激發(fā)新潛能
改革創(chuàng)新，是推動高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力。越是面對復雜的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，越是要加快改革創(chuàng)新，把蟄伏的發(fā)展?jié)撃芗せ睢２⑶?，改革的?jié)奏與著力點，要沖著經(jīng)濟運行中的實際問題去。
近年來，余杭區(qū)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，把深化“畝均論英雄”改革作為轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增動能的有力抓手，建立完善正向激勵和反向倒逼機制，不斷提高全要素生產(chǎn)率，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推動全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量可持續(xù)快發(fā)展。
2019年，余杭區(qū)對1140家規(guī)上工業(yè)企業(yè)和占地3畝（含）以上的1046家規(guī)下工業(yè)企業(yè)綜合評價。1至10月，余杭畝均增加值125.3萬元/畝，累計同比增速17%；畝均稅收30.3萬元/畝，累計同比增速35.7%。
“通過對企業(yè)進行綜合評價，一方面可以對排名靠前的企業(yè)進行激勵，促進它們更好發(fā)展；另一方面也可以幫排名靠后的企業(yè)分析問題，形成有針對性的幫扶舉措，推動它們高質(zhì)量發(fā)展；對于落后產(chǎn)能，則需要有引導性地淘汰?！庇嗪紖^(qū)經(jīng)信局有關負責人說。
2019年，該區(qū)加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)精準扶持，通過電力直接交易降低用電成本4252.35萬元，新增供應土地63.85畝，新增排污指標889噸/天，盤活土地面積448.76畝。
工業(yè)園區(qū)提升改造是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。近年來，余杭區(qū)持續(xù)深化工業(yè)園區(qū)提升改造，堅持“高起點規(guī)劃、高標準改造、高水平管理、高質(zhì)量發(fā)展”的原則，積極推動利用效率不高、產(chǎn)業(yè)特色不明顯、功能配置不合理的園區(qū)有序?qū)嵤┨嵘脑欤ǔ梢慌o湊集約、高效有序、功能匹配的工業(yè)空間，并推動小微園區(qū)運營市場化、引入主體專業(yè)化、基礎設施超前化。同時，支持區(qū)內(nèi)龍頭骨干企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資源聚合作用，加快建設貝達夢工廠、老板電器智能制造科創(chuàng)園等。
如，位于良渚街道的良渚大學科技園，原為杭州海虹控股集團有限公司存量廠房。良渚街道對該部分廠房返租后創(chuàng)建了良渚大學科技園，盤活存量土地73畝，目前吸引了工業(yè)設計、智能制造等方面的科技型企業(yè)入駐。
2019年，余杭區(qū)實施園區(qū)提升改造項目58個，33個園區(qū)成功入選浙江省小微企業(yè)園。
不管是“畝均論英雄”改革，還是工業(yè)園區(qū)提升改造，都與空間保障息息相關。2019年，余杭區(qū)盤活低效利用工業(yè)用地1029.07畝，增加產(chǎn)業(yè)空間101.27萬平方米。這些新增的產(chǎn)業(yè)空間，就是未來高質(zhì)量發(fā)展的潛能。以余杭經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為例，2019年前11月，該開發(fā)區(qū)通過盤活存量用地，成功招引阿里數(shù)據(jù)中心、以勒機器人、安道藥業(yè)等21個企業(yè)項目。
深度聚焦精準服務
打造國際一流營商環(huán)境
好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競爭力。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，余杭區(qū)正對標國際一流營商環(huán)境。深入推進“服務企業(yè)服務群眾服務基層”活動，是該區(qū)提升營商環(huán)境的重要抓手。
2020年的第一個工作日——1月2日一早，由余杭區(qū)領導帶隊的服務隊走進老板集團、中翰盛泰、運達風電等多家企業(yè)進行精準服務。服務隊認真傾聽企業(yè)家的意見和建議，深入了解企業(yè)在市場開拓、科技創(chuàng)新、招才引智、金融支持等方面的情況和存在的問題、困難，現(xiàn)場研究協(xié)調(diào)有關問題，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策、加油鼓勁。這是該區(qū)自去年以來，持續(xù)深入開展“三服務”活動的一個縮影。
為全力打造國際一流營商環(huán)境，推動全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,余杭區(qū)持續(xù)擴大“親清直通車”覆蓋面，組建“親清服務員、親清直通員、親清速遞員”三員服務隊，樹立“親橙辦”“親企辦”“親禾辦”服務保障企業(yè)新標桿，營造重企、親企、愛企、富企、安企的濃厚氛圍。打造“企動未來”特色載體，落實簡單問題即知即辦、一般問題主管直辦、難點問題組團領辦、復雜問題領導會辦的四級聯(lián)辦模式，重點破解痛點、堵點、難點問題化解。截至目前，已收集1203家重點企業(yè)反饋問題1384個，解決1345個；三批次共計798個“三張清單”問題，以“1+2”組團領辦模式成功化解790個，滿意率達98.98%。
比如，在走訪中，有不少企業(yè)反映“想進行數(shù)字化改造，但不知道找哪些服務商合適”。余杭區(qū)經(jīng)信部門立即搭建橋梁，匯聚各方資源，在2019年牽頭建立了該區(qū)首席信息官俱樂部和智能制造服務商聯(lián)盟?！巴ㄟ^俱樂部/聯(lián)盟雙向發(fā)力，凝聚制造業(yè)企業(yè)技術管理高端人才力量，匯集數(shù)字化工程服務機構(gòu)技術力量，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補，推動更加深層次、更加廣泛的制造業(yè)數(shù)字化改造?！庇嗪紖^(qū)經(jīng)信局有關負責人說。
資金，是企業(yè)的命脈。該區(qū)經(jīng)信部門牽頭建立企業(yè)融資“三張名單”，2019年1至11月，累計為區(qū)內(nèi)1499家企業(yè)提供應急轉(zhuǎn)貸資金借款1545筆，合計金額達112.9億元；扎實做好社保費返還工作，5403家工業(yè)企業(yè)獲社保費返還款合計5.7億元。認真落實“省20條”“省新35條”等減負政策，全年為企業(yè)減負90億元以上。
當經(jīng)濟發(fā)展邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度供給就成為重要的核心競爭力。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，余杭區(qū)完善區(qū)級產(chǎn)業(yè)政策，制定實施工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、時尚產(chǎn)業(yè)和“雙百”企業(yè)、“鯤鵬”企業(yè)培育等產(chǎn)業(yè)政策。
營商環(huán)境只有更好，沒有最好。余杭區(qū)委負責人表示，該區(qū)各級各部門正從完善產(chǎn)業(yè)政策支持、加大資金支持力度、優(yōu)化空間要素供給、強化人才服務、完善公共服務配給等方面，深入一線問需于企、問策于企、問效于企，真心實意為企業(yè)排憂解難，千方百計幫企業(yè)做大做強，著力構(gòu)建親清新型政商關系，有力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（來源：浙江省經(jīng)信廳）
