近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關于在當前形勢下進一步做好產(chǎn)業(yè)政策工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》指出，當前國際金融危機對工業(yè)的影響仍在持續(xù)蔓延和深化，工業(yè)增長下滑的趨勢還沒有根本扭轉(zhuǎn)，保持工業(yè)平穩(wěn)較快增長的任務十分艱巨。為貫徹落實中央出臺的各項政策措施，各地工業(yè)主管部門應按照“保發(fā)展、擴內(nèi)需、調(diào)結構、上效益”的根本要求，就當前形勢認真總結應對金融危機的經(jīng)驗，加強交流與合作，進一步做好產(chǎn)業(yè)政策工作。
《通知》指出，要把確保工業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)政策工作的重中之重。在當前應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的關鍵時期，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策作用，確保工業(yè)平穩(wěn)較快增長，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結構，具有十分重要的意義。要正確認識和把握當前面臨的形勢，提高思想認識，增強憂患意識，認真貫徹落實中央提出的各項政策措施，根據(jù)本地實際，制定完善相關政策措施和辦法，妥善應對金融危機的沖擊。要緊緊抓住機遇，加強產(chǎn)業(yè)政策引導，加快推進結構調(diào)整和優(yōu)化升級，推動工業(yè)經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力躍上一個新的臺階。
《通知》要求，要加強調(diào)查研究和行業(yè)分析。密切關注國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和工業(yè)行業(yè)發(fā)展變化，認真分析國際金融危機對工業(yè)發(fā)展的影響和趨勢，及時發(fā)現(xiàn)工業(yè)、通信業(yè)運行中出現(xiàn)的新情況、新問題。強化政策研究，探索新形勢下產(chǎn)業(yè)政策發(fā)揮作用的特點和規(guī)律，提出針對性的政策措施，有效解決行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的突出矛盾和問題。加強信息分析和引導服務，及時反映行業(yè)發(fā)展動態(tài)，為各級政府決策和企業(yè)投資提供參考依據(jù)。
要切實幫助企業(yè)解決困難。深入基層，深入企業(yè)，第一時間掌握金融危機對本地企業(yè)造成的影響，了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級、自主創(chuàng)新等發(fā)展中遇到的困難和問題，廣泛征求企業(yè)對政府政策的意見和建議。要制定出臺有效政策措施，引導企業(yè)堅定信心，不怕困難，勇于創(chuàng)新，加強管理，不斷提高自身素質(zhì)。要增強服務意識，創(chuàng)造寬松的環(huán)境，千方百計幫助企業(yè)開拓市場、改善經(jīng)營管理，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)要素保障困難，幫助企業(yè)早日走出困境，保護和發(fā)展好重點行業(yè)、重點企業(yè)、重要品牌和重要市場份額。
《通知》強調(diào)，要大力推進企業(yè)技術改造。抓住當前原材料和設備價格下跌的機會，把推進企業(yè)技術改造作為促進工業(yè)平穩(wěn)較快增長的重要抓手。引導企業(yè)把技術改造同結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和兼并重組結合起來，圍繞增加品種、改進質(zhì)量、節(jié)能降耗、保護環(huán)境、提高效益，鼓勵企業(yè)廣泛應用新技術、新工藝、新材料、新設備。充分利用國家技術改造貼息政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策要求明確支持重點，加強組織管理，提高資金使用效益，增強工業(yè)發(fā)展后勁。
加快推動企業(yè)兼并重組。根據(jù)國際國內(nèi)市場和資源實際情況，鼓勵和引導企業(yè)之間以資產(chǎn)為紐帶、以市場為導向，打破地區(qū)、行業(yè)和所有制界限，進行兼并、收購和聯(lián)合。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、技術領先企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)兼并落后企業(yè)和困難企業(yè)，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，鼓勵關聯(lián)企業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組。重點推動鋼鐵、電解鋁、汽車、水泥、紡織等行業(yè)的兼并重組，提高行業(yè)集中度，增強自主創(chuàng)新能力，使優(yōu)勢企業(yè)在危機中取得新的更大發(fā)展。
另外，要進一步加大落后生產(chǎn)能力淘汰力度。堅持“區(qū)別對待、扶優(yōu)限劣”的基本原則，堅決關閉淘汰一批高耗能、高污染、低水平的落后企業(yè)、工藝裝備和產(chǎn)品。要按照國務院“十一五”淘汰落后目標，落實中央財政淘汰落后產(chǎn)能專項資金，將淘汰落后任務層層分解、徹底落實到企業(yè)。要鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，抓好清潔生產(chǎn)工作，推動節(jié)能減排，著力解決鋼鐵、有色、建材、化工等重點行業(yè)產(chǎn)能過剩、整體素質(zhì)不高的問題。
《通知》最后要求，要積極推進產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)移。進一步規(guī)范發(fā)展工業(yè)園區(qū)，加強公共服務平臺建設，積極引導企業(yè)入園，推進產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)集約使用土地、節(jié)約利用資源和集中治理污染。東部地區(qū)要抓住當前經(jīng)濟調(diào)整的有利時機，加快產(chǎn)業(yè)結構升級步伐，把已不具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移；中西部地區(qū)要立足區(qū)位、資源等優(yōu)勢，積極有序、科學合理地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點防止落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和地區(qū)間惡性競爭。
