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國務院發(fā)出通知指出節(jié)能減排指標具有法律約束力

2010-06-30 13:06閱讀數(shù):2857

 

日前,《國務院關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》。通知要求各地區(qū)各部門切實加強對節(jié)能減排的組織領(lǐng)導,確?!笆晃濉睂崿F(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的目標。

《通知》說,2006年以來,全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降0.38%,化學需氧量排放總量下降9.66%,二氧化硫排放總量下降13.0%。但要實現(xiàn)“十一五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的目標,任務還相當艱巨。

《通知》提出,我國將從0個方面進一步加大工作力度,包括“增強做好節(jié)能減排工作的緊迫感和責任感”,“強化節(jié)能減排目標責任”,“加大淘汰落后產(chǎn)能力度”,“嚴控高耗能、高排放行業(yè)過快增長”,“加快實施節(jié)能減排重點工程”,“切實加強用能管理”,“強化重點耗能單位節(jié)能管理”,“推動重點領(lǐng)域節(jié)能減排”,“大力推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品”,“完善節(jié)能減排經(jīng)濟政策”,“加快完善法規(guī)標準”,“加大監(jiān)督檢查力度”,“深入開展節(jié)能減排全民行動”和“實施節(jié)能減排預警調(diào)控”等。

《通知》指出,“十一五”節(jié)能減排指標是具有法律約束力的指標,是政府向全國人民作出的莊嚴承諾,是衡量落實科學發(fā)展觀、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成效的重要標志,事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,事關(guān)人民群眾切身利益,事關(guān)我國的國際形象。

《通知》提出,到“十一五”末,要對節(jié)能減排目標完成情況算總賬,實行嚴格的問責制,對未完成任務的地區(qū)、企業(yè)集團和行政不作為的部門,都要追究主要領(lǐng)導責任,根據(jù)情節(jié)給予相應處分。

《通知》規(guī)定,對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務的地區(qū),嚴格控制國家安排的投資項目,實行項目“區(qū)域限批”,暫停對該地區(qū)項目的環(huán)評、供地、核準和審批。

《通知》強調(diào),嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目,今年內(nèi)不再審批、核準、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目。未通過環(huán)評、節(jié)能審查和土地預審的項目,一律不準開工建設。落實限制“兩高”產(chǎn)品出口的各項政策,控制“兩高”產(chǎn)品出口。

《通知》要求加快實施節(jié)能減排重點工程。安排中央預算內(nèi)投資333億元、中央財政資金500億元,重點支持十大重點節(jié)能工程建設、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、重點流域水污染治理等,形成年節(jié)能能力8000萬噸標準煤,新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1500萬噸、垃圾日處理能力6萬噸。

《通知》要求深化能源價格改革,調(diào)整天然氣價格,推行居民用電階梯價格,落實煤層氣、天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價和脫硫電價政策,出臺鼓勵余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)和價格政策。對電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥、黃磷、鋅冶煉等高耗能行業(yè)中屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄限制類、淘汰類范圍的,嚴格執(zhí)行差別電價政策。

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