記者從浙江省教育廳獲悉，為深入貫徹黨的十九大精神，切實(shí)解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過(guò)重問題，積極回應(yīng)新時(shí)代廣大家長(zhǎng)的關(guān)切，著力解決小學(xué)“放學(xué)早、接送難”矛盾，近日，省教育廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳就進(jìn)一步規(guī)范我省小學(xué)放學(xué)后校內(nèi)托管服務(wù)工作提出實(shí)施意見。
一 明確工作定位
開展小學(xué)放學(xué)后托管服務(wù)，是幫助家長(zhǎng)破解因工作等原因不能按時(shí)接送學(xué)生難題、保障學(xué)生安全、促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的重要舉措；是回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，解決小學(xué)“放學(xué)早、接送難”矛盾，綜合施策破解中小學(xué)生校外負(fù)擔(dān)過(guò)重難題，進(jìn)一步增強(qiáng)教育服務(wù)能力、使人民群眾具有更多獲得感和幸福感的關(guān)鍵小事、民生實(shí)事。
小學(xué)放學(xué)后校內(nèi)托管服務(wù)是指在學(xué)校完成正常的教育教學(xué)任務(wù)之外，基于學(xué)生家長(zhǎng)自愿，針對(duì)確實(shí)有接送困難的家庭，由學(xué)生所在學(xué)校為主具體承擔(dān)的具有公益性、非普遍性的托管服務(wù)。校內(nèi)托管服務(wù)不屬于基本公共服務(wù)范疇，但它是體現(xiàn)教育為民服務(wù)、政府為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要舉措。各地要積極創(chuàng)造條件、加大投入、完善政策，強(qiáng)化學(xué)校在托管服務(wù)中的主渠道作用，普遍建立彈性離校制度；學(xué)校要為有剛性需求的學(xué)生家庭提供基本的托管服務(wù)，努力做好讓家長(zhǎng)放心的事。
二 基本原則
?。ㄒ唬┳栽干陥?bào)原則。
校內(nèi)實(shí)施托管服務(wù)必須堅(jiān)持學(xué)生和家長(zhǎng)自愿原則。小學(xué)生是否參加放學(xué)后學(xué)校組織的托管服務(wù)，應(yīng)由家長(zhǎng)提出申請(qǐng)，自愿作出選擇。
?。ǘ┙y(tǒng)籌安排原則。
校內(nèi)托管服務(wù)面向特殊群體而非全體學(xué)生。學(xué)校托管服務(wù)對(duì)象審定堅(jiān)持有條件準(zhǔn)入、統(tǒng)籌安排，并優(yōu)先保障留守兒童的原則。
?。ㄈ┕娣?wù)與成本分擔(dān)相結(jié)合原則。
校內(nèi)托管服務(wù)堅(jiān)持公益性。各地要根據(jù)托管服務(wù)性質(zhì)，建立完善成本分擔(dān)機(jī)制，采取財(cái)政補(bǔ)貼、收取服務(wù)性費(fèi)用等相結(jié)合的方式籌措經(jīng)費(fèi)。服務(wù)性收費(fèi)堅(jiān)持成本補(bǔ)償和非營(yíng)利原則，根據(jù)有關(guān)政策由市、縣（市、區(qū)）人民政府核定標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)費(fèi)用由學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生參加校內(nèi)托管服務(wù)的，各地可參照學(xué)生資助政策予以支持。
?。ㄋ模┕_透明原則。
校內(nèi)托管服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)對(duì)象范圍、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要全面公開，自覺接受監(jiān)督。
三 具體安排
?。ㄒ唬┩泄芊?wù)時(shí)間。小學(xué)校內(nèi)托管服務(wù)時(shí)間原則上為下午放學(xué)后至當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)、企事業(yè)單位下班時(shí)間。具體服務(wù)時(shí)間由各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門根據(jù)實(shí)際情況明確。
（二）托管服務(wù)對(duì)象。小學(xué)校內(nèi)托管服務(wù)對(duì)象范圍為放學(xué)后家長(zhǎng)接送有困難、托管有需求的小學(xué)生。各地托管服務(wù)對(duì)象一般應(yīng)按“家長(zhǎng)申請(qǐng)、班級(jí)初審、學(xué)校核準(zhǔn)、統(tǒng)籌安排”的機(jī)制確定。
（三）組班和人員配備。校內(nèi)托管服務(wù)，根據(jù)實(shí)際人數(shù)組班，人數(shù)較少的可以跨班級(jí)跨年級(jí)統(tǒng)籌組班，每個(gè)托管班應(yīng)至少安排一名教職工負(fù)責(zé)管理服務(wù)。
（四）托管服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容。校內(nèi)托管服務(wù)以學(xué)生自主活動(dòng)為主，主要是組織學(xué)生在校園內(nèi)自主閱讀、課后作業(yè)、體育鍛煉、社團(tuán)活動(dòng)等。學(xué)校面向全體學(xué)生的拓展性課程活動(dòng)和部分學(xué)生參加的校藝術(shù)隊(duì)、體育隊(duì)等不屬于校內(nèi)托管服務(wù)范疇。
四 管理運(yùn)行機(jī)制
?。ㄒ唬┱笇?dǎo)，屬地管理。
按照義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，各縣（市、區(qū)）教育行政部門要擔(dān)負(fù)起小學(xué)放學(xué)后校內(nèi)托管服務(wù)的統(tǒng)籌管理職責(zé)，發(fā)改（價(jià)格）、財(cái)政、人力社保等部門共同做好校內(nèi)托管服務(wù)政策制定、指導(dǎo)管理工作。
?。ǘW(xué)校主體，加強(qiáng)合作。
校內(nèi)托管服務(wù)實(shí)施主體是學(xué)校。各學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，積極作為，充分利用學(xué)校在管理、人員、場(chǎng)地、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承擔(dān)小學(xué)放學(xué)后校內(nèi)托管服務(wù)工作。校內(nèi)開展托管服務(wù)工作，事先要充分征求家長(zhǎng)意見，主動(dòng)向家長(zhǎng)告知準(zhǔn)入條件、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、安全保障措施等。鼓勵(lì)學(xué)校返聘退休教師，招募學(xué)生家長(zhǎng)、社區(qū)志愿者等擔(dān)任義工，一起參與托管服務(wù)工作。
?。ㄈ┖侠矸謸?dān)，規(guī)范收費(fèi)。
校內(nèi)托管服務(wù)必須始終堅(jiān)持公益性和非營(yíng)利性，各地可根據(jù)實(shí)際建立政府購(gòu)買、適度財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助、合理增加生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、適當(dāng)收取托管服務(wù)費(fèi)等相結(jié)合的成本分擔(dān)機(jī)制，確保托管服務(wù)正常運(yùn)行。托管服務(wù)費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣（市、區(qū)）發(fā)改（價(jià)格）部門會(huì)同教育、財(cái)政部門根據(jù)公益性和非營(yíng)利性原則提出意見，報(bào)地方政府確定，向社會(huì)公布，并報(bào)省發(fā)改委、教育廳備查。省發(fā)改、教育部門要加強(qiáng)對(duì)托管服務(wù)收費(fèi)的指導(dǎo)。校內(nèi)托管服務(wù)費(fèi)可使用財(cái)政票據(jù)，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一收取，納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，由學(xué)校根據(jù)實(shí)際支出列支，用于托管服務(wù)等開支。
（四）教工參與，合理取酬。
鼓勵(lì)和支持教職工在保證按質(zhì)按量完成正常職責(zé)工作任務(wù)前提下，參與校內(nèi)托管服務(wù)工作。各地人力社保、財(cái)政部門在核定學(xué)?？?jī)效工資總量時(shí)，應(yīng)考慮學(xué)校開展托管服務(wù)的時(shí)間、學(xué)生數(shù)以及當(dāng)?shù)毓k教師平均工資水平等因素，對(duì)參與托管服務(wù)的學(xué)校適當(dāng)增加績(jī)效工資總量。學(xué)校把托管服務(wù)工作納入教師績(jī)效考核范圍，在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，對(duì)參與托管服務(wù)的教職工，根據(jù)額外增加的工作量給予適當(dāng)傾斜。發(fā)放教職工托管服務(wù)工作報(bào)酬的經(jīng)費(fèi)單列管理。具體由各地人力社保、財(cái)政、教育部門制定操作細(xì)則。
?。ㄎ澹┞鋵?shí)責(zé)任，保障安全。
切實(shí)完善學(xué)校托管服務(wù)安全管理制度。明確托管服務(wù)人員責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)師生、工作人員安全衛(wèi)生意識(shí)教育；強(qiáng)化活動(dòng)場(chǎng)所安全檢查和門衛(wèi)登記管理制度，制定并落實(shí)嚴(yán)格的考勤、監(jiān)管、交接班制度和應(yīng)急預(yù)案措施。切實(shí)做到托管服務(wù)有人監(jiān)管，活動(dòng)有安全措施，進(jìn)出有統(tǒng)一組織。各地教育行政部門要會(huì)同財(cái)政等部門，全面落實(shí)中小學(xué)校方責(zé)任保險(xiǎn)、附加無(wú)過(guò)失責(zé)任保險(xiǎn)等；引導(dǎo)家長(zhǎng)自愿為參加校內(nèi)托管的學(xué)生投保學(xué)生平安保險(xiǎn)等。
五 工作推進(jìn)要求
（一）積極有序推進(jìn)。
各市、縣（市、區(qū)）要抓緊制定出臺(tái)進(jìn)一步規(guī)范小學(xué)放學(xué)后校內(nèi)托管服務(wù)工作的實(shí)施方案和相關(guān)政策，逐步開展校內(nèi)托管服務(wù)工作。2019年，全省范圍有托管服務(wù)剛性需求學(xué)生的小學(xué)都要開展校內(nèi)托管服務(wù)工作。
?。ǘ┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
各地教育行政部門是小學(xué)放學(xué)后校內(nèi)托管服務(wù)工作的牽頭部門，要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃各類資源和需求。各地財(cái)政部門對(duì)校內(nèi)托管服務(wù)要予以資金支持，不斷完善托管服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要強(qiáng)化校內(nèi)托管服務(wù)管理，建立健全托管服務(wù)制度；完善校內(nèi)托管服務(wù)工作措施，指導(dǎo)幫助轄區(qū)內(nèi)學(xué)校解決實(shí)際困難。
?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)管與考核。
各地教育等行政部門要堅(jiān)決禁止學(xué)校把校內(nèi)托管服務(wù)變成“培訓(xùn)班”“補(bǔ)課班”；堅(jiān)決禁止學(xué)校借托管服務(wù)名義高收費(fèi)、亂收費(fèi)；校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得進(jìn)入校園參與或組織實(shí)施校內(nèi)托管服務(wù)，堅(jiān)決禁止學(xué)校借托管服務(wù)名義與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦班。一經(jīng)查實(shí)，必須嚴(yán)肅處理。省教育廳將各地校內(nèi)托管服務(wù)工作實(shí)施情況納入對(duì)各地教育部門的教育工作業(yè)績(jī)考核。
意見解讀在這里也一并為大家附上，15個(gè)問題看完你就明白啦~
Q一、為什么要出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范小學(xué)放學(xué)后校內(nèi)托管服務(wù)工作的實(shí)施意見》？
A近年來(lái)，廣大學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)實(shí)施小學(xué)放學(xué)后托管服務(wù)呼聲較高，部分省人大代表、省政協(xié)委員等也通過(guò)建議、提案方式積極建言獻(xiàn)策。
開展小學(xué)放學(xué)后托管服務(wù)，是幫助家長(zhǎng)破解因工作等原因不能按時(shí)接送學(xué)生難題、保障學(xué)生安全、促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的重要舉措；是回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，解決小學(xué)“放學(xué)早、接送難”矛盾，綜合施策破解中小學(xué)生校外負(fù)擔(dān)過(guò)重難題，進(jìn)一步增強(qiáng)教育服務(wù)能力、使人民群眾具有更多獲得感和幸福感的關(guān)鍵小事、民生實(shí)事。
Q二、什么是小學(xué)放學(xué)后校內(nèi)托管服務(wù)？校內(nèi)托管服務(wù)主要有哪些內(nèi)容？
A小學(xué)放學(xué)后校內(nèi)托管服務(wù)是指在學(xué)校完成正常的教育教學(xué)任務(wù)之外，基于學(xué)生家長(zhǎng)自愿，針對(duì)確實(shí)有接送困難的家庭，由學(xué)生所在學(xué)校為主具體承擔(dān)的具有公益性、非普遍性的托管服務(wù)。
校內(nèi)托管服務(wù)以學(xué)生自主活動(dòng)為主，主要是組織學(xué)生在校園內(nèi)自主閱讀、課后作業(yè)、體育鍛煉、社團(tuán)活動(dòng)等。
Q三、小學(xué)放學(xué)后校內(nèi)托管服務(wù)屬于基本公共服務(wù)范疇嗎?為什么主要由學(xué)校來(lái)提供？
A校內(nèi)托管服務(wù)不屬于基本公共服務(wù)范疇。但校內(nèi)托管服務(wù)具有公益性，是體現(xiàn)教育為民服務(wù)、政府為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要舉措。
目前，校外機(jī)構(gòu)提供的托管服務(wù)普遍存在設(shè)施簡(jiǎn)陋、收費(fèi)偏高、服務(wù)管理質(zhì)量偏低、人員素質(zhì)良莠不齊等問題，有的還存在安全隱患。學(xué)校是學(xué)生學(xué)習(xí)生活的重要場(chǎng)所，利用學(xué)校的場(chǎng)地、設(shè)施、師資等，為在校學(xué)生提供即時(shí)、就地和更加安全、舒適的托管服務(wù)，有利于孩子的全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。從前期調(diào)研和一些地方試點(diǎn)情況來(lái)看，廣大家長(zhǎng)對(duì)推行校內(nèi)托管服務(wù)十分期待。
為此，文件要求，各地要積極創(chuàng)造條件、加大投入、完善政策，強(qiáng)化學(xué)校在托管服務(wù)中的主渠道作用，普遍建立彈性離校制度；學(xué)校要為有剛性需求的學(xué)生家庭提供基本的托管服務(wù)，努力做好讓家長(zhǎng)放心的事。
Q四、小學(xué)放學(xué)后校內(nèi)托管服務(wù)時(shí)間是怎么安排的？為什么要作這樣的安排？
A文件明確，小學(xué)校內(nèi)托管服務(wù)時(shí)間原則上為下午放學(xué)后至當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)、企事業(yè)單位下班時(shí)間。鑒于全省各地小學(xué)放學(xué)時(shí)間和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位作息時(shí)并不一致，所以，校內(nèi)托管服務(wù)的具體時(shí)間由各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門根據(jù)實(shí)際情況明確。
校內(nèi)托管服務(wù)主要立足解決小學(xué)生放學(xué)早、家長(zhǎng)接送難的矛盾。原則上明確小學(xué)下午放學(xué)后至當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)、企事業(yè)單位下班時(shí)間為校內(nèi)托管服務(wù)時(shí)段，主要考慮多數(shù)有托管剛需的家長(zhǎng)在下班時(shí)間與到校接孩子時(shí)間上能較好銜接。
Q五、文件中提到的“彈性離校”與“彈性放學(xué)”有區(qū)別嗎？實(shí)施校內(nèi)托管服務(wù)后是否可推遲放學(xué)時(shí)間？
A《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等相關(guān)法規(guī)明文規(guī)定，小學(xué)生每天在校學(xué)習(xí)時(shí)間不超過(guò)6小時(shí)。小學(xué)的上學(xué)時(shí)間、放學(xué)時(shí)間都是基于學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間不超過(guò)6小時(shí)前提下，由當(dāng)?shù)亟逃块T或?qū)W校自主確定的。小學(xué)放學(xué)早是全國(guó)性現(xiàn)象，也是全球性現(xiàn)象。控制小學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是為學(xué)生的身心健康著想。
2018年初，浙江省教育廳在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于在小學(xué)施行早上推遲上學(xué)工作的指導(dǎo)意見》(浙教基〔2018〕11號(hào))，確保小學(xué)生每天有充分的睡眠時(shí)間、充裕的早餐時(shí)間、從容的上學(xué)時(shí)間，受到學(xué)生、家長(zhǎng)、教師的普遍歡迎。該《指導(dǎo)意見》同時(shí)對(duì)“學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間”作了具體界定。學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間是指列入學(xué)校作息時(shí)間表、由學(xué)校統(tǒng)一組織、面向全體學(xué)生的教育教學(xué)活動(dòng)時(shí)間，包括晨會(huì)、早操及課間操、大課間體育活動(dòng)和面向全體學(xué)生的社團(tuán)活動(dòng)、自修、作業(yè)整理等的時(shí)間，不包括就餐、午休和面向部分學(xué)生的托管服務(wù)等時(shí)間。
學(xué)校始終秉持以生為本的育人理念。部分參加校內(nèi)托管服務(wù)的學(xué)生可以推遲離校時(shí)間，即稱之為“彈性離校”，這是人性化之舉。但通過(guò)全面推遲小學(xué)生放學(xué)時(shí)間來(lái)解決家長(zhǎng)接送難題是行不通的，也是不科學(xué)的。面向全體學(xué)生的放學(xué)時(shí)間是不能隨意推遲的，一所學(xué)校同一年段的放學(xué)時(shí)間也應(yīng)該是統(tǒng)一的。所以，我們不贊成“彈性放學(xué)”的提法。
Q六、哪些學(xué)生可以申請(qǐng)校內(nèi)托管服務(wù)？根據(jù)什么程序確定？
A文件明確，校內(nèi)托管服務(wù)面向的是特殊群體而非全體學(xué)生。小學(xué)校內(nèi)托管服務(wù)對(duì)象范圍為放學(xué)后家長(zhǎng)接送有困難、托管有需求的小學(xué)生。
各地托管服務(wù)對(duì)象一般應(yīng)按“家長(zhǎng)申請(qǐng)、班級(jí)初審、學(xué)校核準(zhǔn)、統(tǒng)籌安排”的機(jī)制確定。
校內(nèi)實(shí)施托管服務(wù)必須堅(jiān)持學(xué)生和家長(zhǎng)自愿原則。小學(xué)生是否參加放學(xué)后學(xué)校組織的托管服務(wù)，應(yīng)由家長(zhǎng)提出申請(qǐng)，自愿作出選擇。學(xué)校托管服務(wù)對(duì)象審定應(yīng)堅(jiān)持有條件準(zhǔn)入、統(tǒng)籌安排，并優(yōu)先保障留守兒童的原則。
Q七、校內(nèi)托管服務(wù)經(jīng)費(fèi)如何解決？家庭需要分擔(dān)費(fèi)用嗎？
A文件明確，校內(nèi)托管服務(wù)必須始終堅(jiān)持公益性和非營(yíng)利性，各地要根據(jù)托管服務(wù)性質(zhì)，建立完善成本分擔(dān)機(jī)制，采取財(cái)政補(bǔ)助、收取托管服務(wù)費(fèi)等相結(jié)合的方式籌措經(jīng)費(fèi)，確保托管服務(wù)正常運(yùn)行。
校內(nèi)托管服務(wù)性收費(fèi)堅(jiān)持成本補(bǔ)償和非營(yíng)利原則，相應(yīng)費(fèi)用由學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。
Q八、經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生參加校內(nèi)托管服務(wù)有關(guān)費(fèi)用能減免嗎？
A文件明確，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生參加校內(nèi)托管服務(wù)的，各地可參照學(xué)生資助政策予以支持。
Q九、校內(nèi)托管服務(wù)費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)怎么確定？如何收?。?/p>
A文件明確，托管服務(wù)費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣（市、區(qū)）發(fā)改（價(jià)格）部門會(huì)同教育、財(cái)政部門根據(jù)公益性和非營(yíng)利性原則提出意見，報(bào)地方政府確定，向社會(huì)公布，并報(bào)省發(fā)改委、教育廳備查。省發(fā)改、教育部門要加強(qiáng)對(duì)托管服務(wù)收費(fèi)的指導(dǎo)。校內(nèi)托管服務(wù)費(fèi)可使用財(cái)政票據(jù)，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一收取，納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，由學(xué)校根據(jù)實(shí)際支出列支，用于托管服務(wù)等開支。
Q十、校內(nèi)托管服務(wù)如何組織實(shí)施？
A校內(nèi)托管服務(wù)實(shí)施主體是學(xué)校。各學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，積極作為，充分利用學(xué)校在管理、人員、場(chǎng)地、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承擔(dān)小學(xué)放學(xué)后校內(nèi)托管服務(wù)工作。校內(nèi)開展托管服務(wù)工作，事先要充分征求家長(zhǎng)意見，主動(dòng)向家長(zhǎng)告知準(zhǔn)入條件、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、安全保障措施等。
鼓勵(lì)學(xué)校返聘退休教師，招募學(xué)生家長(zhǎng)、社區(qū)志愿者等擔(dān)任義工，一起參與托管服務(wù)工作。
Q十一、校內(nèi)托管服務(wù)如何組班？學(xué)校如何配備管理服務(wù)人員？
A校內(nèi)托管服務(wù)，根據(jù)實(shí)際人數(shù)組班，人數(shù)較少的可以跨班級(jí)跨年級(jí)統(tǒng)籌組班。每個(gè)托管班應(yīng)至少安排一名教職工負(fù)責(zé)管理服務(wù)。
Q十二、實(shí)施校內(nèi)托管服務(wù)應(yīng)落實(shí)好哪些安全保障措施？
A文件要求，要切實(shí)完善學(xué)校托管服務(wù)安全管理制度。明確托管服務(wù)人員責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)師生、工作人員安全衛(wèi)生意識(shí)教育；強(qiáng)化活動(dòng)場(chǎng)所安全檢查和門衛(wèi)登記管理制度，制定并落實(shí)嚴(yán)格的考勤、監(jiān)管、交接班制度和應(yīng)急預(yù)案措施。切實(shí)做到托管服務(wù)有人監(jiān)管，活動(dòng)有安全措施，進(jìn)出有統(tǒng)一組織。各地教育行政部門要會(huì)同財(cái)政等部門，全面落實(shí)中小學(xué)校方責(zé)任保險(xiǎn)、附加無(wú)過(guò)失責(zé)任保險(xiǎn)等；引導(dǎo)家長(zhǎng)自愿為參加校內(nèi)托管的學(xué)生投保學(xué)生平安保險(xiǎn)等。
Q十三、對(duì)參與托管服務(wù)的教職工可給予適當(dāng)報(bào)酬嗎？如何合理取酬？
A實(shí)施校內(nèi)托管服務(wù)后，給參與這項(xiàng)工作的教職工額外增加了工作量。根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔２０１８〕８０號(hào)文件精神和校內(nèi)托管服務(wù)的性質(zhì)、定位，文件明確，教工參與，合理取酬。鼓勵(lì)和支持教職工在保證按質(zhì)按量完成正常職責(zé)工作任務(wù)前提下，參與校內(nèi)托管服務(wù)工作。各地人力社保、財(cái)政部門在核定學(xué)校績(jī)效工資總量時(shí)，應(yīng)考慮學(xué)校開展托管服務(wù)的時(shí)間、學(xué)生數(shù)以及當(dāng)?shù)毓k教師平均工資水平等因素，對(duì)參與托管服務(wù)的學(xué)校適當(dāng)增加績(jī)效工資總量。學(xué)校把托管服務(wù)工作納入教師績(jī)效考核范圍，在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，對(duì)參與托管服務(wù)的教職工，根據(jù)額外增加的工作量給予適當(dāng)傾斜。發(fā)放教職工托管服務(wù)工作報(bào)酬的經(jīng)費(fèi)單列管理。具體由各地人力社保、財(cái)政、教育部門制定操作細(xì)則。
Q十四、校內(nèi)托管服務(wù)可以組織學(xué)生集體補(bǔ)課嗎？校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以參與校內(nèi)托管服務(wù)嗎？
A為規(guī)范校內(nèi)托管服務(wù)，文件特別明確了以下幾條：各地教育行政部門要堅(jiān)決禁止學(xué)校把校內(nèi)托管服務(wù)變成“培訓(xùn)班”“補(bǔ)課班”；堅(jiān)決禁止學(xué)校借托管服務(wù)名義高收費(fèi)、亂收費(fèi)；校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得進(jìn)入校園參與或組織實(shí)施校內(nèi)托管服務(wù)，堅(jiān)決禁止學(xué)校借托管服務(wù)名義與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦班。一經(jīng)查實(shí)，必須嚴(yán)肅處理。
Q十五、全省范圍推進(jìn)小學(xué)放學(xué)后校內(nèi)托管服務(wù)有時(shí)間表嗎？如何確保積極有序推進(jìn)實(shí)施？
A文件要求，各市、縣（市、區(qū)）要抓緊制定出臺(tái)進(jìn)一步規(guī)范小學(xué)放學(xué)后校內(nèi)托管服務(wù)工作的實(shí)施方案和相關(guān)政策，逐步開展校內(nèi)托管服務(wù)工作。2019年，全省范圍有托管服務(wù)剛性需求學(xué)生的小學(xué)都要開展校內(nèi)托管服務(wù)工作。
為確保積極有序推進(jìn)實(shí)施，文件要求，各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào), 強(qiáng)化屬地管理。各地教育行政部門是小學(xué)放學(xué)后校內(nèi)托管服務(wù)工作的牽頭部門，要擔(dān)負(fù)起小學(xué)放學(xué)后校內(nèi)托管服務(wù)的統(tǒng)籌管理職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃各類資源和需求。發(fā)改（價(jià)格）、財(cái)政、人力社保等部門共同做好校內(nèi)托管服務(wù)政策制定、指導(dǎo)管理工作。各地財(cái)政部門對(duì)校內(nèi)托管服務(wù)要予以資金支持，不斷完善托管服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要強(qiáng)化校內(nèi)托管服務(wù)管理，建立健全托管服務(wù)制度；完善校內(nèi)托管服務(wù)工作措施，指導(dǎo)幫助轄區(qū)內(nèi)學(xué)校解決實(shí)際困難。
省教育廳將各地校內(nèi)托管服務(wù)工作實(shí)施情況納入對(duì)各地教育部門的教育工作業(yè)績(jī)考核,以更好推動(dòng)校內(nèi)托管服務(wù)工作落到實(shí)處，把這一教育民生關(guān)鍵小事辦實(shí)辦好。
