今年9月5日下午，蕭山區(qū)靖江街道某大型超市里走進(jìn)了三位顧客。僅僅1分30秒之后，他們就出現(xiàn)在了收銀臺(tái)，分別購(gòu)買(mǎi)了幾袋火腿腸。拿好小票，走出超市，三人將分別購(gòu)買(mǎi)的火腿腸放進(jìn)同一個(gè)塑料袋中，隨即折回超市進(jìn)行投訴。投訴啥？因?yàn)樗麄冑I(mǎi)到的火腿腸是過(guò)期食品。
超市方覺(jué)得自己很冤，同時(shí)他們堅(jiān)持認(rèn)為沒(méi)有銷(xiāo)售過(guò)期食品。三位消費(fèi)者也是得理不饒人，并且每個(gè)人都提出1000元的賠償要求。蕭山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局空港分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)空港分局）接到投訴之后，通過(guò)縝密的調(diào)查發(fā)現(xiàn)了諸多疑點(diǎn)。最終，這一起看似簡(jiǎn)單的消費(fèi)維權(quán)案竟然被定性為“職業(yè)索賠人”團(tuán)伙敲詐勒索案。在蕭山區(qū)公安部門(mén)的協(xié)助下，目前，涉案人員“田某”等已被依法逮捕。
8塊8一袋的火腿腸索賠1000元
投訴人相當(dāng)“專(zhuān)業(yè)”
田某等人獅子大開(kāi)口，超市方不同意。趕到現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)法人員只得依法終止調(diào)解。但事情到這兒還沒(méi)完。田某等三人購(gòu)買(mǎi)的金鑼特級(jí)火腿腸8.8元一袋，已過(guò)期。接到反映后，執(zhí)法人員第一時(shí)間趕到超市，沒(méi)有在貨架上發(fā)現(xiàn)過(guò)期火腿腸。同時(shí)查詢(xún)?cè)摮猩唐放_(tái)賬，也沒(méi)有查到投訴舉報(bào)所涉商品的銷(xiāo)售記錄。這讓執(zhí)法人員對(duì)這次投訴舉報(bào)的性質(zhì)產(chǎn)生了懷疑。“而且，從進(jìn)入超市到結(jié)賬，他們只用了1分30秒左右，而我們通過(guò)后期試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，用1分30秒你甚至都無(wú)法在一個(gè)堆滿火腿腸的貨架上找到一包過(guò)期的。”與此同時(shí)，執(zhí)法人員通過(guò)局投訴舉報(bào)中心，調(diào)取涉及上述三人的所有投訴舉報(bào)記錄。近兩年來(lái)，他們?cè)枚鄠€(gè)化名在杭州市境內(nèi)通過(guò)12315投訴舉報(bào)達(dá)50多起，且存在多次投訴舉報(bào)，索賠得手后隨即撤回或放棄投訴舉報(bào)的行為。
當(dāng)天，田某等三人來(lái)到空港分局處理投訴舉報(bào)。“他們一進(jìn)來(lái)就說(shuō)‘如果你們不幫我處理好，我將保留通過(guò)復(fù)議、訴訟、信息公開(kāi)、信訪、紀(jì)委效能等渠道反映你們問(wèn)題的權(quán)利’，在以往調(diào)解工作中，我?guī)缀鯖](méi)有遇到過(guò)說(shuō)話如此專(zhuān)業(yè)的消費(fèi)者，更多的消費(fèi)者關(guān)注的是火腿腸到底能不能退，更傾向于關(guān)注誤食是否會(huì)產(chǎn)生不良影響等。”
通過(guò)多方調(diào)查，掌握多重證據(jù)之后，執(zhí)法人員勾勒出這樣的場(chǎng)景：這伙“職業(yè)索賠人”中的成員將“過(guò)期食品”帶入超市，然后多人以消費(fèi)者的名義購(gòu)買(mǎi)這些“過(guò)期食品”，隨即采用各種化名向監(jiān)管部門(mén)投訴舉報(bào)，同時(shí)并以此威逼、要挾商家支付高額賠償……
這種栽贓陷害、敲詐勒索的行為已經(jīng)涉嫌犯罪。蕭山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局空港分局執(zhí)法人員立即將情況向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，同時(shí)將有關(guān)材料匯總后移交公安機(jī)關(guān)。面對(duì)大量證據(jù)線索，警方經(jīng)過(guò)初步調(diào)查確認(rèn)有犯罪事實(shí)發(fā)生，決定立案?jìng)刹?，在證據(jù)確鑿的情況下，對(duì)上述三名嫌疑人采取了刑事拘留。
內(nèi)外勾結(jié)使得小商家苦不堪言
“職業(yè)索賠人”占用大量執(zhí)法資源
近年來(lái)，成本低、收益高的“職業(yè)索賠”案件在全國(guó)快速蔓延，從最初的“知假買(mǎi)假”、“買(mǎi)假投訴”，發(fā)展到“造假買(mǎi)假”、“買(mǎi)假敲詐”，呈現(xiàn)團(tuán)伙化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、程式化的趨勢(shì)，已經(jīng)成為擾亂市場(chǎng)的“毒瘤”。采取夾帶、調(diào)包、提前放置藏匿等方式把過(guò)期食品、問(wèn)題商品帶入商場(chǎng)然后購(gòu)買(mǎi)、索賠，是常用的手段。一些監(jiān)控設(shè)備落后、商品進(jìn)銷(xiāo)存管理較寬松的超市、商場(chǎng)，成了“職業(yè)索賠人”敲詐的“重災(zāi)區(qū)”。個(gè)別商超的員工也與“職業(yè)索賠人”內(nèi)外勾結(jié)，使得商家防不勝防、雪上加霜。此案中，田某團(tuán)伙三名嫌疑人中，有一位還曾在超市當(dāng)過(guò)“內(nèi)應(yīng)”。一些中小商家連續(xù)多次被勒索，已經(jīng)無(wú)法承受，有的被迫暗地向“職業(yè)索賠人”定期繳納“保護(hù)費(fèi)”。
在“職業(yè)索賠人”敲詐勒索活動(dòng)的“辦事規(guī)程”中，向監(jiān)管部門(mén)投訴舉報(bào)是重要一環(huán)，由此造成相關(guān)部門(mén)接收的投訴舉報(bào)數(shù)量大幅增長(zhǎng)。以蕭山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局為例，每年的投訴舉報(bào)數(shù)量以70%~90%的增幅增長(zhǎng)，其中“職業(yè)索賠人”發(fā)起的投訴舉報(bào)超過(guò)萬(wàn)件。對(duì)投訴件組織調(diào)解，對(duì)舉報(bào)核查立案等工作，耗費(fèi)了大量人力物力。一旦未達(dá)到索賠目的，“職業(yè)索賠人”就會(huì)以行政復(fù)議、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)、行政訴訟和效能投訴對(duì)監(jiān)管部門(mén)施壓。
面對(duì)呈泛濫之勢(shì)的“職業(yè)索賠人”的職業(yè)索賠，蕭山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)不支持“過(guò)度維權(quán)”行為，不被“職業(yè)索賠人”所利用，杜絕其依靠敲詐等手段擾亂經(jīng)濟(jì)秩序。對(duì)真正的消費(fèi)者，更為注重實(shí)際消費(fèi)爭(zhēng)議的解決，充分發(fā)揮保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的職能作用，更加有力地維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。對(duì)被投訴舉報(bào)人是否存在違法行為依法查處，將法定程序的履行到位，防范和化解自身履職風(fēng)險(xiǎn)。既嚴(yán)格依法查處經(jīng)營(yíng)者的違法行為，也積極保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的利益，持續(xù)發(fā)力維護(hù)良好的營(yíng)商環(huán)境。
