浙江在線11月15日訊（浙江在線記者 石瀟俊 通訊員 白峰 沈雁）11月15日，浙江省市場監(jiān)管局召開服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實務(wù)公示會，正式推出服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展20項舉措，圍繞市場準(zhǔn)入、質(zhì)量提高、品牌扶持、融資幫扶、產(chǎn)權(quán)保護、市場拓展、信用培育、素質(zhì)提升等多個方面?！ ?/span>
浙江是民營企業(yè)大省。截至10月底，浙江省民營企業(yè)數(shù)量超過200萬家，個體工商戶超過400萬戶，占所有市場主體的95.8%。省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“如何把服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展工作做好做實，是工作的重中之重，20項舉措統(tǒng)籌發(fā)力，將有助于浙江民營經(jīng)濟做強。”
20條舉措的主要內(nèi)容：
一、鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)樹立高質(zhì)量發(fā)展理念。持續(xù)深化“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大抓落實”和“萬名市場監(jiān)管干部聯(lián)萬家民營企業(yè)”活動，深入宣講國家有關(guān)民營企業(yè)發(fā)展的大政方針，深入推進質(zhì)量提升三年行動計劃，搭建金融、科技、人才等高質(zhì)量發(fā)展的服務(wù)平臺，深化“現(xiàn)代金融、現(xiàn)代科技”等對接活動，強化對民營企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)。
二、構(gòu)建高效便捷公平的準(zhǔn)入機制。以涉企證照工商通辦為統(tǒng)領(lǐng)，推行商事領(lǐng)域“全科無差別受理”，實現(xiàn)群眾辦事“一事一窗一次”。統(tǒng)籌推進“證照分離”“多證合一”“證照聯(lián)辦”和壓縮企業(yè)開辦時間等各項改革，采取直接取消審批、審批改備案、實行告知承諾制、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等方式，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”。依托“證照聯(lián)辦”平臺實現(xiàn)登記和許可等12個事項證照聯(lián)辦，企業(yè)開辦時間壓縮到4個工作日。推行全程電子化登記，實行企業(yè)名稱自主申報，推進企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦“零見面”，實現(xiàn)“審核合一、一人通辦”。推進服務(wù)網(wǎng)點向基層延伸，全省基本實現(xiàn)個體工商戶登記可以在市場監(jiān)管所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理。
三、深入實施小微企業(yè)質(zhì)效提升行動。持續(xù)深化“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”等市場主體升級工作。進一步實施主體提質(zhì)、創(chuàng)新發(fā)展、育新扶優(yōu)、集聚發(fā)展、外向發(fā)展、信用激勵、融資創(chuàng)新、人才支持、專業(yè)化服務(wù)等小微企業(yè)質(zhì)效提升專項行動。全省新增小微企業(yè)年均增速不低于10%，其中，八大重點產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)年均增速不低于15%，科技型小微企業(yè)年均增速不低于10%。開展民營企業(yè)質(zhì)量提升活動，為8000家民營企業(yè)開展先進質(zhì)量管理方法培訓(xùn)，切實提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。建立民營企業(yè)專業(yè)化服務(wù)聯(lián)盟，加強財務(wù)會計、建證建賬、專項法律服務(wù)、專項風(fēng)險管理、金融和技術(shù)對接、股交所掛牌等方面的服務(wù)。
四、支持民營企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新。支持民營企業(yè)申報國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。在民營企業(yè)聚集地，整合多方資源，探索推進知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)，為企業(yè)提供集成化、一站式、全鏈條知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)。實施高能級計量標(biāo)準(zhǔn)裝置建設(shè)工程，加快產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)平臺建設(shè)。開展千家民營企業(yè)“優(yōu)化計量、提質(zhì)增效”幫扶行動，幫助企業(yè)解決技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量提升等方面的計量測試問題。全面落實民營企業(yè)檢驗檢測資質(zhì)認(rèn)定“1+X”和“自我聲明”制度，打破部門壟斷和行業(yè)壁壘，避免重復(fù)認(rèn)定。建立非標(biāo)檢測方法采信機制，適應(yīng)科技研發(fā)、產(chǎn)品測試需求。集聚全球優(yōu)秀質(zhì)量認(rèn)證資源，開辟檢驗檢測認(rèn)證綠色通道，支持檢驗檢測認(rèn)證關(guān)鍵技術(shù)研究，為民營企業(yè)質(zhì)量提升提供檢驗檢測認(rèn)證等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一體化”解決方案。
五、支持民營企業(yè)加快專利應(yīng)用。申報省專利示范企業(yè)改“審批認(rèn)定制”為“備案公示制”。充分利用專利優(yōu)先審查綠色通道，支持民營企業(yè)快速便捷獲得高質(zhì)量專利授權(quán)。實施“百家專利代理機構(gòu)服務(wù)千家民營企業(yè)”專項行動，引導(dǎo)推進民營企業(yè)貫徹實施《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》，每年新增貫標(biāo)企業(yè)200家。
六、引導(dǎo)民營企業(yè)大力實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。加快完善“最多跑一次”標(biāo)準(zhǔn)體系，總結(jié)推廣審批服務(wù)便民成熟經(jīng)驗方法，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。鼓勵支持民營企業(yè)積極將技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)，爭取承擔(dān)國際和全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（或分技術(shù)委員會）秘書處工作。鼓勵支持民營企業(yè)瞄準(zhǔn)國際先進標(biāo)準(zhǔn)，開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動。鼓勵支持民營企業(yè)積極參與“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)制定工作，成為標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。每年引導(dǎo)民營企業(yè)主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和全國性團體標(biāo)準(zhǔn)100項以上；制定“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)500項以上；全省規(guī)模以上民營企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品采標(biāo)率穩(wěn)定在65%以上。
七、支持民營企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。加強商標(biāo)品牌培育，開展商標(biāo)行政指導(dǎo)和專題培訓(xùn)，增強企業(yè)商標(biāo)品牌意識。支持企業(yè)通過商標(biāo)管理、異議、爭議等途徑申請認(rèn)定馳名商標(biāo)，擴大保護范圍。對符合條件的行業(yè)龍頭、單打冠軍、專精特新等民營企業(yè)，建立“品字標(biāo)”梯隊，進行重點培育，每年培育不少于270家“品字標(biāo)”民營企業(yè)。支持民營企業(yè)加強卓越績效管理，鼓勵民營企業(yè)申報各級政府質(zhì)量獎，每年組織200家民營企業(yè)開展卓越績效管理培訓(xùn)。
八、深化公共技術(shù)服務(wù)平臺開放共享。各級市場監(jiān)管技術(shù)機構(gòu)積極對接民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入、自主創(chuàng)新、質(zhì)量提升、對外貿(mào)易等方面的需求，以非營利方式開放實驗室環(huán)境設(shè)施、檢測儀器設(shè)備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息、科研成果等科技資源，幫助民營企業(yè)解決質(zhì)量技術(shù)難題，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。全省每年常態(tài)開放實驗室100家以上、組建專家服務(wù)團隊100個以上、開展質(zhì)量提升活動500個以上、服務(wù)企業(yè)5萬批次以上、為企業(yè)減負(fù)1億元以上，入駐產(chǎn)業(yè)集聚地、特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體的國家和省級質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺全部向民營企業(yè)開放，高水平支持民營企業(yè)開展質(zhì)量檢驗、研發(fā)測試、標(biāo)準(zhǔn)驗證等活動。
九、支持民營企業(yè)“走出去”參與國際競爭。堅持“知識產(chǎn)權(quán)先行”，引導(dǎo)支持民營企業(yè)通過馬德里商標(biāo)國際注冊、國際合作條約（PCT）等，加快商標(biāo)、專利海外布局、拓展海外市場、參與國際競爭，對民營企業(yè)PCT國際專利給予每件1萬元補助。發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證在市場經(jīng)濟中的“體檢證”“信用證”“通行證”作用，鼓勵民營企業(yè)參與自愿性高端品質(zhì)認(rèn)證，推行自我承諾，通過認(rèn)證提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌信譽。支持在市場采購、行政監(jiān)管、社會治理等領(lǐng)域廣泛采信認(rèn)證結(jié)果，加快綠色產(chǎn)品標(biāo)識在全社會使用和采信。大力推行“品字標(biāo)”“一次檢測，一次認(rèn)證，多國證書”模式，服務(wù)民營企業(yè)“走出去”和國際產(chǎn)能合作。支持民營企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)。
十、深化“銀商合作”緩解民企融資難。著力建設(shè)浙江省民營企業(yè)云平臺，拓展“信用寶”應(yīng)用范圍，搭建銀企對接平臺，引入全省200家以上合作銀行，每年引導(dǎo)10萬家以上企業(yè)通過信用貸款、股權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)抵押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、專利權(quán)質(zhì)押等方式拓寬融資渠道，每年為民營企業(yè)解決融資2000億元。加強部門合作，落實小微企業(yè)成長扶持貸款和商業(yè)貸款貼息政策，規(guī)范商業(yè)銀行收費行為，嚴(yán)肅查處商業(yè)銀行向民營企業(yè)亂收費行為，進一步降低企業(yè)融資成本。
十一、支持民營企業(yè)加強信用建設(shè)。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，每年公布信用管理好、經(jīng)濟效益好、發(fā)展前景好的“信用管理示范企業(yè)”100家，“守合同重信用”企業(yè)1000家，讓守信者通行天下。全面推進涉企信息歸集共享，完善失信聯(lián)合懲戒機制，形成“一處違法、處處受限”的信用約束格局。在“工商聯(lián)連”上設(shè)置政企互動模塊，傾聽企業(yè)呼聲，回應(yīng)企業(yè)訴求。
十二、營造“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活”的消費環(huán)境。滾動實施好“放心消費在浙江”行動，從供需兩端發(fā)力，培育壯大消費市場，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞百姓“吃穿住行游、購娛學(xué)康養(yǎng)”十方面需求，加快推動實物消費品和服務(wù)消費品提質(zhì)升級。聚焦日常消費、服務(wù)消費、新消費等重點領(lǐng)域，加快建成放心農(nóng)貿(mào)市場、放心商店、放心網(wǎng)店、放心餐飲、放心景區(qū)和放心工廠，到2020年，全省累計培育發(fā)展放心消費示范單位3萬家；到2022年，全省消費環(huán)節(jié)對普通商品全面實行無理由退貨，消費者滿意度指數(shù)達(dá)到0.98。
十三、構(gòu)建公平有序的競爭環(huán)境。全面落實公平競爭審查制度，加強對涉及市場主體經(jīng)濟活動政策措施的公平競爭審查，防止出臺在市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等方面排除、限制民營企業(yè)公平競爭的政策措施。清理和廢止妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，對濫用行政權(quán)力排除、限制民營企業(yè)公平競爭的行為實行“零容忍”，堅決查處各類行政性壟斷行為。實施重點民營企業(yè)反壟斷輔導(dǎo)機制，每年輔導(dǎo)民營企業(yè)不少于500家，促進民營企業(yè)競爭合規(guī)建設(shè)。加強涉企收費檢查，嚴(yán)肅查處借助行政權(quán)力、監(jiān)管要求或者壟斷地位，指定服務(wù)、強制服務(wù)并收費，以及只收費不服務(wù)等行為，減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。
十四、加強民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護。推進知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)，持續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)保護中心與快速維權(quán)中心作用，加快中國（浙江）知識產(chǎn)權(quán)保護中心、中國義烏（小商品）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心建設(shè)，實現(xiàn)民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護效率大幅提升。在省內(nèi)各市和有條件的縣市區(qū)加快建設(shè)一批集“專利、商標(biāo)、地標(biāo)”于一體，知識產(chǎn)權(quán)“創(chuàng)造、保護、運用”全鏈條的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，為民營企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)“代理、托管、維權(quán)、評估、交易、培訓(xùn)”一站式服務(wù)。持續(xù)推進民營企業(yè)商業(yè)秘密保護“十區(qū)百縣千企示范工程”，加大對侵犯商業(yè)秘密行為的查處力度。
十五、健全公正公平的事中事后監(jiān)管機制。全面推行并深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，拓展跨部門隨機抽查范圍，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。對重要領(lǐng)域、重要行業(yè)、重要設(shè)備、重要行為，實行全主體、全品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管。
十六、清朗網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展環(huán)境。全面貫徹實施《電子商務(wù)法》，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、刷單炒信、虛假宣傳、消費欺詐等違法行為，保護網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益。指導(dǎo)全省30家主要網(wǎng)絡(luò)交易平臺建立完善信息公示制度。建立全省電子商務(wù)失信懲戒聯(lián)盟，建設(shè)50萬電商主體信用庫，推進電子商務(wù)信用體系建設(shè)。督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者落實主體責(zé)任，不斷規(guī)范經(jīng)營行為，為企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級打造公平誠信的網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。
十七、加強民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展情況的分析研判。發(fā)布全省民營企業(yè)發(fā)展指數(shù)、小微企業(yè)成長指數(shù)、民營企業(yè)景氣指數(shù)、民營經(jīng)濟季度發(fā)展情況分析、民營經(jīng)濟發(fā)展年度報告等，及時向黨委政府提供決策參考。
十八、引導(dǎo)民營企業(yè)牢固樹立“黨建強、發(fā)展強”意識。充分發(fā)揮各級市場監(jiān)管部門兩新工委副書記單位的職責(zé)，重點開展“聽黨話跟黨走”、致富思源、富而思進等主題教育活動，不斷強化“黨建強、發(fā)展強”意識，更好地發(fā)揮黨組織和黨員在推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的先鋒模范作用。引導(dǎo)非公經(jīng)濟黨組織和黨員“亮身份、亮承諾、亮形象”，爭創(chuàng)誠信示范活動，加強網(wǎng)商等新業(yè)態(tài)的黨建工作，深化以黨建促發(fā)展，抓發(fā)展強黨建，引導(dǎo)企業(yè)家積極承擔(dān)社會責(zé)任，履行社會義務(wù)。
十九、打造高素質(zhì)民營企業(yè)家隊伍。加快建立健全民營企業(yè)家特別是新生代企業(yè)家培訓(xùn)體系，加強現(xiàn)代管理、知識產(chǎn)權(quán)、貫標(biāo)輔導(dǎo)、股權(quán)登記、健康管理、股改上市等知識培訓(xùn)。全省每年培訓(xùn)100名領(lǐng)軍型企業(yè)家、1000名成長型企業(yè)家和10000名企業(yè)經(jīng)營管理人才，培養(yǎng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)實務(wù)人才1000人，全面增強企業(yè)家搶抓機遇、整合資源、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級的能力。
二十、積極營造良好的輿論環(huán)境。加強對優(yōu)秀民營企業(yè)先進事跡和突出貢獻(xiàn)的宣傳報道。深化開展浙江省百強民營企業(yè)排序，持續(xù)認(rèn)定“小微企業(yè)成長之星”等系列推選活動，樹立一批引領(lǐng)改革、勇于創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的民營企業(yè)和民營企業(yè)家先進典型。組織開展“聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、共促質(zhì)效提升”宣傳活動，總結(jié)民企成長好經(jīng)驗，講好民企發(fā)展好故事，傳播高質(zhì)量發(fā)展好聲音。
