10月19日，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法辦案平臺(tái)正式啟用，該平臺(tái)的啟用是繼杭州互聯(lián)網(wǎng)法院之后，浙江又一大互聯(lián)網(wǎng)治理創(chuàng)舉。浙江省副省長(zhǎng)王文序、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)甘霖出席了今天的啟動(dòng)儀式。甘霖表示，這是全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門深化監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新的一件標(biāo)志性大事。平臺(tái)的建成使用，標(biāo)志著全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法辦案創(chuàng)新試點(diǎn)工作取得重大突破，意義重大。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人，上海、江蘇、安徽等省市工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人，浙江省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)人、浙江省內(nèi)主要網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)負(fù)責(zé)人和浙江省各級(jí)工商（市場(chǎng)監(jiān)管）相關(guān)負(fù)責(zé)人參加啟動(dòng)儀式。
互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)呼喚新監(jiān)管模式
2017年，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易規(guī)模達(dá)7.18萬(wàn)億元，擁有5億多的龐大網(wǎng)上支付用戶群體，網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)模式不斷創(chuàng)新，為網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)高速增長(zhǎng)提供著強(qiáng)勁動(dòng)力。
與此同時(shí)，以電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為浙江乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。全省擁有淘寶、天貓、網(wǎng)易考拉、蘑菇街、貝貝網(wǎng)等眾多知名網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)零售額占全國(guó)70%以上，淘寶村數(shù)量全國(guó)第一，治理好網(wǎng)絡(luò)空間特別是網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序，對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展尤顯重要。
網(wǎng)絡(luò)交易的迅猛發(fā)展，促進(jìn)了消費(fèi)，釋放了活力，但售假、消費(fèi)欺詐、虛假宣傳等涉網(wǎng)違法案件也急劇增長(zhǎng)，傳統(tǒng)的辦案模式，已無(wú)法適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)治理要求。浙江是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展重地，電子商務(wù)高度聚集，“互聯(lián)網(wǎng)法院”的成功實(shí)踐，啟迪著浙江作為網(wǎng)絡(luò)大省的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法模式創(chuàng)新。2043年，浙江工商（市場(chǎng)監(jiān)管）受理網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)舉報(bào)投訴43.5萬(wàn)件，2017年突破20萬(wàn)件。而網(wǎng)絡(luò)的跨區(qū)域、虛擬性，違法行為蹤跡難循、證據(jù)易滅失等客觀因素，造成涉網(wǎng)違法案件發(fā)現(xiàn)難、落地案、取證難、執(zhí)行難，傳統(tǒng)的市場(chǎng)監(jiān)管模式已無(wú)法適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的要求。
互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法辦案平臺(tái)：又一互聯(lián)網(wǎng)治理創(chuàng)舉
浙江是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行地。作為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的主力軍工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門深刻認(rèn)識(shí)到，唯有順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大趨勢(shì)，用互聯(lián)網(wǎng)的思維解決互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中的問(wèn)題，用創(chuàng)新的理念不斷探索網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法辦案新模式和新機(jī)制，才能營(yíng)造公平有序的網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)秩序和環(huán)境，才能助推浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)繼續(xù)走在全國(guó)前列。
這是繼杭州互聯(lián)網(wǎng)法院之后，浙江又一大互聯(lián)網(wǎng)治理創(chuàng)舉。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)甘霖在出席平臺(tái)啟動(dòng)儀式講話中表示，一直以來(lái)，浙江省委省政府高度關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與監(jiān)管工作。去年，浙江省政府與原國(guó)家工商總局簽署了推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與治理的部省合作協(xié)議。浙江省委深改組將“深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管創(chuàng)新和體制機(jī)制改革”納入今年的年度工作要點(diǎn)，大力支持浙江省工商市場(chǎng)監(jiān)管部門在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管方面的探索創(chuàng)新。在浙江省委省政府的持續(xù)關(guān)心和支持下，浙江工商市場(chǎng)監(jiān)管部門積極落實(shí)省部合作協(xié)議事項(xiàng)，主動(dòng)探索涉網(wǎng)案件處理的新模式和新機(jī)制，健全完善相關(guān)程序制度和辦案規(guī)則，勇于創(chuàng)新、善于突破，快速高效研發(fā)完成全國(guó)首個(gè)“市場(chǎng)監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法辦案平臺(tái)”，并付諸實(shí)踐。這是全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門深化監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新的一件標(biāo)志性大事。平臺(tái)的建成使用，標(biāo)志著全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法辦案創(chuàng)新試點(diǎn)工作取得重大突破，意義重大。
甘霖說(shuō)，開展互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法辦案，是市場(chǎng)監(jiān)管主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大趨勢(shì)的重大機(jī)制創(chuàng)新。浙江的試點(diǎn)，順應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大趨勢(shì)，是放眼未來(lái)、注重發(fā)揮了政府這只“看得見的手”對(duì)無(wú)形網(wǎng)絡(luò)空間治理的事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的監(jiān)管模式和監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新。通過(guò)讓互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)充分融入市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法辦案平臺(tái)流程優(yōu)化、處理智能、處置高效的作用，構(gòu)建便捷、低成本的網(wǎng)絡(luò)案件查處機(jī)制。浙江秉持“以網(wǎng)管網(wǎng)、技術(shù)管網(wǎng)、依法管網(wǎng)”的原則，借助信息化手段，對(duì)傳統(tǒng)的執(zhí)法辦案模式進(jìn)行流程再造，加速市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法職能的有效整合，探索案件執(zhí)法的全程網(wǎng)絡(luò)化管理，有效破解傳統(tǒng)涉網(wǎng)案件發(fā)現(xiàn)難、落地案、取證難、執(zhí)行難和案件成案率低的難題，真正實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)監(jiān)管到智慧監(jiān)管的有效轉(zhuǎn)變。
據(jù)了解，浙江在創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法辦案平臺(tái)的過(guò)程中，從網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、違法規(guī)律、問(wèn)題難點(diǎn)、辦案需要、技術(shù)條件等情況入手，攻堅(jiān)克難，排除障礙。他們先后開展了五六十場(chǎng)的調(diào)研、座談，從可行性起步，走訪平臺(tái)、地方監(jiān)管部門，對(duì)網(wǎng)上辦案的可能性、現(xiàn)實(shí)性、操作性進(jìn)行調(diào)研；從關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)入手，緊盯立案等重要環(huán)節(jié)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)投訴的實(shí)際情況，反復(fù)調(diào)研、推敲、演算，聽取意見，形成“應(yīng)立盡立，懲戒為先”的處理方案，發(fā)揮行政資源的最大功效；從高起點(diǎn)把控，設(shè)計(jì)之初就將平臺(tái)定位為“互聯(lián)互通”，與各相關(guān)系統(tǒng)運(yùn)行單位座談、分析，形成開發(fā)平臺(tái)與舉報(bào)投訴、信用公示、統(tǒng)一支付等“八大系統(tǒng)”的共享、共治。經(jīng)過(guò)15個(gè)月的不懈努力，該平臺(tái)正式上線。
顛覆式執(zhí)法創(chuàng)新關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)、跨時(shí)空、智能高效
通過(guò)啟動(dòng)儀式的現(xiàn)場(chǎng)演示，記者了解到，這個(gè)新啟動(dòng)的市場(chǎng)監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法平臺(tái)是把人工智能、自動(dòng)化辦公、電子簽名等技術(shù)，應(yīng)用于舉報(bào)案件的處理。
大數(shù)據(jù)技術(shù)精確定位、精準(zhǔn)溯源。通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)，執(zhí)法機(jī)關(guān)既能夠及時(shí)制止、查處網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為，也能夠及時(shí)識(shí)別、快速處理和打擊各種濫用訴權(quán)、消耗政府資源的惡意舉報(bào)；廣大經(jīng)營(yíng)者既可以0距離響應(yīng)政府檢查，“一次也不用跑”，大大降低營(yíng)商成本，政府部門也可以在線完成有關(guān)行政執(zhí)法程序，行政成本顯著降低。
傳統(tǒng)案件處罰模式下當(dāng)事人需要多次跑執(zhí)法單位，甚至遠(yuǎn)隔千萬(wàn)里，需耗費(fèi)大量時(shí)間、人力和財(cái)力。而該平臺(tái)可以跨越時(shí)空限制，實(shí)現(xiàn)從舉報(bào)、立案、調(diào)查、送達(dá)、舉證、告知、核審、處罰、繳款、公示等各個(gè)環(huán)節(jié)的全流程在線，所有舉報(bào)案件的處理，不再需要依賴傳統(tǒng)的“住所”等物理?xiàng)l件，當(dāng)事人參與的任何步驟即時(shí)連續(xù)記錄留痕，當(dāng)事人可以“零在途時(shí)間”“零差旅費(fèi)用支出”接受處罰。
與此同時(shí)，該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)智能化高效辦案。據(jù)省工商局經(jīng)檢總隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹，平臺(tái)廣泛植入了智能應(yīng)用，當(dāng)事人信息分秒可查，一鍵引入網(wǎng)上交易過(guò)程及表單數(shù)據(jù)證據(jù)，法律法條、自由裁量情況智能推送，法律文書智能生成，有效減輕執(zhí)法人員的機(jī)械作業(yè)和重復(fù)性勞動(dòng)，極大提高辦案效率。涉案商家還可通過(guò)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一公共支付端口平臺(tái)完成罰款繳納，并采用電子發(fā)票解決當(dāng)事人會(huì)計(jì)難題。電子卷宗材料隨辦案進(jìn)程同步生成，詢問(wèn)、筆錄、核審、聽證、案審等全過(guò)程留痕。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，可以有效甄別職業(yè)“索賠人”，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者利益。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在3個(gè)月互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法辦案平臺(tái)試點(diǎn)期間，市場(chǎng)監(jiān)管部門已完成了2000多起舉報(bào)案件的處理，超過(guò)了過(guò)去3年時(shí)間處理的案件量。其中，70%以上的輕微違規(guī)或者瑕疵行為，實(shí)現(xiàn)了在線教育指導(dǎo)和自查自糾，政府、商家、平臺(tái)之間以近乎0成本的優(yōu)勢(shì)，處理所有需要協(xié)同響應(yīng)的事項(xiàng)。
浙江省工商局副局長(zhǎng)張雪林在啟動(dòng)儀式上表示，通過(guò)監(jiān)管部門與網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的充分協(xié)作，攜手共治，形成行政執(zhí)法法律震懾和平臺(tái)規(guī)則約束的疊加與同步，對(duì)不法分子和違法行為形成高壓態(tài)勢(shì)，壓縮違法空間，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。而對(duì)于成交量極少、主動(dòng)消除或主動(dòng)減輕后果等輕微違法行為，多以行政告誡、責(zé)令整改等措施，化解消費(fèi)糾紛。
浙江工商公布十大互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法辦案典型案例
新技術(shù)的力量，讓違法犯罪分子在無(wú)處循形的同時(shí)，更實(shí)現(xiàn)了相關(guān)執(zhí)法部門網(wǎng)絡(luò)案件辦理的高效便捷，有效地解決了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中異地管轄的困難和痛點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市場(chǎng)監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法辦案平臺(tái)自2018年7月試運(yùn)行以來(lái)，試點(diǎn)單位余杭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局共受理案源2288件，處理2107件，處理率92.1%，其中經(jīng)核查不予立案1597件，移送商家所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門2件，立案查處510件，是2017年全年的1.55倍。
啟動(dòng)儀式當(dāng)天，浙江省工商局經(jīng)檢總隊(duì)選取了試點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法辦案以來(lái)查處的一些典型案例，以及在“反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)百日?qǐng)?zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)”和“紅盾網(wǎng)劍”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中查處的一些典型網(wǎng)絡(luò)違法案件，在公布案件的同時(shí)他們也附上了相關(guān)評(píng)析，除了反映執(zhí)法辦案平臺(tái)的一些特點(diǎn)和功效，更從不同角度提示了目前網(wǎng)絡(luò)違法行為的多樣性、復(fù)雜性、危害性，以提醒消費(fèi)者警惕網(wǎng)購(gòu)陷阱。
案例一：廣州市“葉詩(shī)黛”網(wǎng)店銷售不合格商品案
2018年6月14日，余杭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)2017年杭州市流通領(lǐng)域（網(wǎng)絡(luò)）商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)結(jié)果（報(bào)告編號(hào)：1711704295）顯示，淘寶店鋪“葉詩(shī)黛”銷售的“歐美時(shí)尚大包中年女士包包媽媽手提包單肩斜挎包復(fù)古簡(jiǎn)約真皮女包”，產(chǎn)品經(jīng)浙江方圓檢測(cè)集團(tuán)股份有限公司抽樣檢測(cè)不合格，不合格項(xiàng)目為：振蕩沖擊性能。當(dāng)事人涉嫌銷售不合格產(chǎn)品，余杭區(qū)局對(duì)其進(jìn)行立案調(diào)查。
經(jīng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)排查，淘寶店鋪“葉詩(shī)黛”由廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)新?lián)P村八隊(duì)寶軒莊自編88號(hào)的黃某開設(shè)，辦案人員利用“互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法辦案系統(tǒng)”協(xié)查并調(diào)取當(dāng)事人涉嫌違法的相關(guān)數(shù)據(jù)并推送給當(dāng)事人黃某進(jìn)行了違法數(shù)據(jù)確認(rèn)。根據(jù)執(zhí)法人員的調(diào)查及當(dāng)事人的陳述，被抽檢的商品“歐美時(shí)尚大包中年女士包包媽媽手提包單肩斜挎包復(fù)古簡(jiǎn)約真皮女包”，同一批次進(jìn)貨量為20個(gè)，進(jìn)貨單價(jià)：130元，銷售單價(jià)：188元，案發(fā)前已全部銷售完畢，當(dāng)事人涉嫌違法銷售產(chǎn)品貨值金額：3760元，違法所得：1430元。
當(dāng)事人黃某在淘寶“葉詩(shī)黛”店鋪銷售不合格產(chǎn)品的行為，已違反《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十九條的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條的規(guī)定，余杭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局利用“互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法辦案系統(tǒng)”依法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了處罰。
評(píng)析：“互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法辦案系統(tǒng)”有效解決了證據(jù)交互難題。在案中，執(zhí)法人員通過(guò)執(zhí)法辦案系統(tǒng)自動(dòng)獲取了該商品頁(yè)面的交易記錄，銷量有326件，涉嫌違法金額61288元，考慮到商品抽檢的批次問(wèn)題，執(zhí)法人員在將上述證據(jù)推送給商家時(shí)，要求商家確認(rèn)或提供同一批次數(shù)據(jù)的證據(jù)，以便案件調(diào)查更精準(zhǔn)、合法，商家在線收到該調(diào)查筆錄后，進(jìn)行在線的證據(jù)舉證，及時(shí)上傳了同一批次的進(jìn)貨憑證，顯示該批次商品數(shù)量是20件，進(jìn)貨單價(jià)為130元，違法銷售額為3760元，通過(guò)商家在系統(tǒng)的自主舉證，與執(zhí)法人員進(jìn)行良好的線上互動(dòng)和溝通，為執(zhí)法辦案提供了便利，后續(xù)處罰告知、處罰決定均得到了商家的認(rèn)可，當(dāng)事人主動(dòng)放棄聽證，及時(shí)通過(guò)支付寶在線繳納了罰款。
案例二：杭州余杭區(qū)“hoons紅繩旗艦店”網(wǎng)絡(luò)銷售不合格商品案
2018年6月14日，余杭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)2017年杭州市流通領(lǐng)域（網(wǎng)絡(luò)）商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)結(jié)果（報(bào)告編號(hào)：浙紡監(jiān)字第201731153號(hào)）顯示，天貓“hoons紅繩旗艦店”銷售的商品“蠶絲被冬被春秋被100%桑蠶絲子母被純蠶絲被芯”（貨號(hào)1221）檢驗(yàn)結(jié)果為不合格。當(dāng)事人涉嫌銷售不合格產(chǎn)品，余杭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)其進(jìn)行立案調(diào)查。
經(jīng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)排查，天貓“hoons紅繩旗艦店”由位于杭州市余杭區(qū)塘棲鎮(zhèn)富塘路21號(hào)的杭州某科技產(chǎn)業(yè)有限公司開設(shè)。辦案人員利用“互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法辦案系統(tǒng)”協(xié)查并調(diào)取當(dāng)事人涉嫌違法的相關(guān)數(shù)據(jù)并推送給當(dāng)事人進(jìn)行了違法數(shù)據(jù)確認(rèn)。該商品同一批次生產(chǎn)量：4條，生產(chǎn)成本：320元/條，銷售價(jià)格：547.43元/條，案發(fā)前已全部銷售完畢，當(dāng)事人違法銷售產(chǎn)品貨值金額：2189.75元，違法所得：909.75元。
當(dāng)事人杭州某科技產(chǎn)業(yè)有限公司在天貓“hoons紅繩旗艦店”銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的的行為，已違反 《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定，余杭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局利用“互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法辦案系統(tǒng)”依法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了處罰。
評(píng)析：辦案系統(tǒng)對(duì)交易快照的直接調(diào)取，為網(wǎng)絡(luò)違法行為的查處提供鐵證。而違法經(jīng)營(yíng)者往往心存僥幸，自以為執(zhí)法機(jī)關(guān)未掌握證據(jù)而百般抵賴。本案中，執(zhí)法人員通過(guò)辦案系統(tǒng)獲取商家的商品銷售數(shù)據(jù)為4件，當(dāng)事人第一次不認(rèn)可證據(jù)，陳述辯稱該4件商品中部分是其員工購(gòu)買的。后執(zhí)法人員二次推送調(diào)查筆錄告知其網(wǎng)上抽檢的產(chǎn)品是由第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)上正常購(gòu)買的，辦案系統(tǒng)通過(guò)交易單號(hào)直接調(diào)取平臺(tái)提供的交易記錄足以證實(shí)銷售行為是屬實(shí)的。通過(guò)教育，當(dāng)事人認(rèn)可其違法數(shù)據(jù)和金額，認(rèn)可余杭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法對(duì)其做出的行政處罰，在處罰決定書下達(dá)的半小時(shí)內(nèi)即在線繳納了罰款。
案例三：廈門市“playboy清婷網(wǎng)絡(luò)專賣店”發(fā)布虛假?gòu)V告案
2018年7月4日，余杭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局接到對(duì)天貓平臺(tái)“playboy清婷專賣店”的舉報(bào)，稱該商家在廣告中標(biāo)稱“抑菌”功效涉嫌夸大宣傳。經(jīng)執(zhí)法人員數(shù)據(jù)排查，發(fā)現(xiàn)“playboy清婷專賣店”店鋪由廈門市清婷貿(mào)易有限公司開設(shè)。該公司涉嫌存在廣告違法行為。余杭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)其進(jìn)行立案調(diào)查。
經(jīng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)排查，天貓店鋪“playboy清婷專賣店”于 2017年3月6日起，在其銷售的“花花公子男鞋春季增高休閑皮鞋男真皮男士運(yùn)動(dòng)鞋增高跑步鞋 鞋子男”產(chǎn)品頁(yè)面上宣傳“抑菌”功能，無(wú)相關(guān)檢測(cè)報(bào)告。當(dāng)事人在2017年4月7日，修改產(chǎn)品銷售頁(yè)面，改正了上述違法行為。上述違法行為期間，涉案產(chǎn)品共銷售210筆，銷售金額 48089元。當(dāng)事人在其天貓店鋪產(chǎn)品銷售頁(yè)面宣傳“抑菌”功能，無(wú)相關(guān)檢測(cè)報(bào)告的行為，違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第四條的規(guī)定,屬于利用廣告對(duì)商品或服務(wù)作虛假宣傳，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十五條的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人及時(shí)糾正了違法行為，余杭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法對(duì)其進(jìn)行了減輕處罰。
評(píng)析：網(wǎng)絡(luò)辦案打破時(shí)空概念，讓經(jīng)營(yíng)者足不出戶完成案件調(diào)查與處罰執(zhí)行，省時(shí)省力省心。該案中，公司負(fù)責(zé)人收到處罰決定書后，特意致電辦案人員，要求盡快來(lái)繳納罰款。得知余杭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局利用網(wǎng)上互動(dòng)的方式查辦網(wǎng)絡(luò)案件，全程網(wǎng)上操作，不需要前來(lái)現(xiàn)場(chǎng)繳納罰款，他激動(dòng)的表示這樣的創(chuàng)新模式給他們帶來(lái)了巨大的便利，并在案件處罰中，能充分考慮當(dāng)事人主動(dòng)糾正錯(cuò)誤降低危害后果的做法，較之傳統(tǒng)的線下辦案要跑多趟做筆錄、送達(dá)、告知、繳納罰款等，方便了很多，此類高效執(zhí)法、便民服務(wù)的做法，必須點(diǎn)贊。在處罰決定書下達(dá)當(dāng)天，當(dāng)事人即履行了繳納罰款的義務(wù)。
案例四：廣東揭陽(yáng)市“DEE德藝廚房餐具廚具工廠店”虛假宣傳案
2018年7月25日，余杭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局接到對(duì)淘寶平臺(tái)“DEE德藝廚房餐具廚具工廠店”店鋪的舉報(bào)，反映其在銷售“出口德國(guó)304不銹鋼筷子10雙套裝家用方形防滑加厚韓式餐具鐵快子”產(chǎn)品詳情頁(yè)面上宣傳“無(wú)腐蝕點(diǎn) 不生銹 不滋生細(xì)菌 健康首選”，經(jīng)執(zhí)法人員利用“互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法辦案系統(tǒng)”網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)排查，發(fā)現(xiàn)該“DEE德藝廚房餐具廚具工廠店”由揭陽(yáng)市榕城區(qū)榕東街道榕東念慈體育館后面彭勾黃村的朱某開設(shè)。當(dāng)事人涉嫌虛假宣傳，余杭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)其進(jìn)行立案調(diào)查。
經(jīng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)排查，該網(wǎng)店于2017年3月12日起進(jìn)行了上述宣傳，于2017年3月19日修改產(chǎn)品銷售頁(yè)面，改正了上述違法行為。上述違法行為期間，涉案產(chǎn)品共銷售151筆，銷售金額3895.8元。
當(dāng)事人在其淘寶店鋪產(chǎn)品銷售頁(yè)面宣傳“無(wú)腐蝕點(diǎn) 不生銹 不滋生細(xì)菌 健康首選”的行為，違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條規(guī)定的“經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者”。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人及時(shí)糾正了違法行為，可適用《行政處罰法》第二十七條予以減輕處罰，余杭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法對(duì)其進(jìn)行了罰款處罰。
評(píng)析：該案的特殊意義在于，解決了傳統(tǒng)辦案中對(duì)過(guò)去宣傳頁(yè)面取證難的困擾。調(diào)查中，執(zhí)法人員通過(guò)辦案系統(tǒng)獲取的網(wǎng)店的交易快照，核實(shí)的舉報(bào)內(nèi)容，并將交易快照、交易記錄、違法區(qū)間等信息推送給當(dāng)事人，當(dāng)事人收到證據(jù)推送后，及時(shí)舉證了“其在2017年3月18日晚上及時(shí)改正”的情況，證明了自己主動(dòng)改正錯(cuò)誤的情形，執(zhí)法人員依法予以減輕處罰，得到了當(dāng)事人的高度認(rèn)可，對(duì)行政處罰未提出陳述申辯，余杭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2018年8月14日15時(shí)53分向商家下達(dá)處罰決定書，商家在3分鐘后即在線繳納了罰款。
案例五：麗水松陽(yáng)縣“檸檬家原創(chuàng)定制”網(wǎng)店發(fā)布違法互聯(lián)網(wǎng)廣告案
2018年6月1日，杭州市余杭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局接到消費(fèi)者對(duì)淘寶“檸檬家原創(chuàng)定制”店鋪的舉報(bào)，反映使用了“當(dāng)下最流行的、永遠(yuǎn)不過(guò)時(shí)、最主要、絕對(duì)不起球、絕對(duì)放心、最新一波、給你最貼心的呵護(hù)、極致優(yōu)雅、頂級(jí)制作、最佳舒適體驗(yàn)”等用詞。接到該舉報(bào)后，余杭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)該網(wǎng)店進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)排查，發(fā)現(xiàn)“檸檬家原創(chuàng)定制”店鋪由浙江麗水松陽(yáng)縣的鐘某開設(shè),該店屬無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的淘寶個(gè)人店。執(zhí)法人員利用“互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法辦案系統(tǒng)”快速調(diào)取相關(guān)交易快照后發(fā)現(xiàn)舉報(bào)基本屬實(shí)，該網(wǎng)店涉嫌存在廣告違法行為。余杭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局立即對(duì)鐘某進(jìn)行立案調(diào)查。
經(jīng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)排查，該網(wǎng)店于2043年12月5日起，在其 “2043冬裝新品皮毛一體韓版時(shí)尚寬松顯瘦中長(zhǎng)款羊羔毛拼接皮草外套”產(chǎn)品頁(yè)面上宣傳時(shí)使用上述內(nèi)容。當(dāng)事人在被投訴舉報(bào)后，于2043年12月9日修改產(chǎn)品銷售頁(yè)面 ，改正了上述違法行為。違法行為期間，涉案產(chǎn)品共銷售44筆，銷售金額12314.66元。
當(dāng)事人在其淘寶店鋪產(chǎn)品銷售頁(yè)面宣傳“廣告違法宣傳內(nèi)容”的行為，違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第七條第二款第（三）項(xiàng)的規(guī)定,屬于發(fā)布廣告使用國(guó)家級(jí)、最高級(jí)、最佳等用語(yǔ)行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第三十九條的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人及時(shí)糾正了違法行為，余杭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了從輕處罰。
評(píng)析：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體查實(shí)難，是網(wǎng)絡(luò)案件難以成案的主要原因之一。該案當(dāng)事人系個(gè)人淘寶店主，當(dāng)事人鐘某因個(gè)人經(jīng)營(yíng)淘寶店無(wú)固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，故該案中當(dāng)事人有聯(lián)系方式，卻無(wú)固定的認(rèn)證地址，導(dǎo)致廣告發(fā)布者所在地的地址問(wèn)題難以確認(rèn)，在辦理該案中，余杭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)為個(gè)人淘寶店無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的情況是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的一種特殊情況，做為第三方平臺(tái)所在地的市場(chǎng)監(jiān)管部門，應(yīng)該對(duì)此類存在管轄爭(zhēng)議的違法行為負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，也讓“無(wú)根案件落地生根”。
案例六：嘉興海鹽縣查處全國(guó)首例利用技術(shù)手段實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案
2018年4月20日，嘉興市海鹽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局接從事網(wǎng)絡(luò)送餐服務(wù)的“閃電小哥”平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商舉報(bào)稱：其同行“美團(tuán)外賣”海鹽代理商--嘉興市洞洞拐網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、“餓了么”海鹽代理商--上海友昂投資有限公司分別采用修改商家配送范圍等手段迫使同時(shí)上線“美團(tuán)外賣”、“餓了么”及 “閃電小哥”平臺(tái)的商家退出“閃電小哥”平臺(tái)，給部分商家和“閃電小哥”平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)不同程度的經(jīng)濟(jì)損失。
經(jīng)調(diào)查，海鹽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2018年7月認(rèn)定這兩起案件的當(dāng)事人：嘉興市洞洞拐網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、上海友昂投資有限公司為維持其市場(chǎng)占有率，分別通過(guò)“蜜蜂 美團(tuán)銷售助手”及“軒轅”軟件，采用縮小相關(guān)商家在其平臺(tái)的配送范圍或?qū)⑴渌头秶O(shè)置到錢塘江出海口無(wú)人區(qū)內(nèi)等不當(dāng)技術(shù)手段，強(qiáng)迫其平臺(tái)商家關(guān)閉或停止在“閃電小哥”平臺(tái)經(jīng)營(yíng)后才予以恢復(fù)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十二條第二款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，屬不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。并分別對(duì)兩當(dāng)事人作出了責(zé)令停止違法行為并處罰款20萬(wàn)元的行政處罰。
評(píng)析：這兩起案件為查處利用技術(shù)手段進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為積累了經(jīng)驗(yàn)，有利于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。其中嘉興市洞洞拐網(wǎng)絡(luò)科技有限公司不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案作為全國(guó)首例查處的互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件成功入選國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局在“2018市場(chǎng)監(jiān)督管理論壇”上發(fā)布的“反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行政執(zhí)法十大典型案件”。
案例七：杭州余杭區(qū)查處“免費(fèi)試用” “拍A發(fā)B”新型刷單炒信案
2018年6月，余杭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局收到舉報(bào)，反映名為“美麗啪”的網(wǎng)站存在幫助電商刷單的行為。經(jīng)過(guò)前期細(xì)致的摸排和精心的準(zhǔn)備，余杭局于7月10日對(duì)涉案公司開展執(zhí)法行動(dòng)，一舉查實(shí)了杭州美名科技有限公司組織天貓、京東等第三方交易平臺(tái)的商家，以商品免費(fèi)試用的名義進(jìn)行虛假交易，進(jìn)而提升商品交易量的違法事實(shí)。
