市場(chǎng)監(jiān)管總局2018年上半年缺陷產(chǎn)品召回工作情況
一、2018年上半年我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回工作基本情況
1、缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回工作穩(wěn)步推進(jìn)。
2018年上半年，我國(guó)共實(shí)施缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回109次，涉及車(chē)輛486萬(wàn)輛。其中，受市場(chǎng)監(jiān)管總局缺陷調(diào)查影響，相關(guān)汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)者共實(shí)施召回29次，涉及數(shù)量131萬(wàn)輛，占汽車(chē)召回總數(shù)量的27%，低于往年平均水平，生產(chǎn)者履行缺陷產(chǎn)品召回法定義務(wù)的主動(dòng)性和自覺(jué)性有所提升。自2004年缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回制度實(shí)施至今，我國(guó)已累計(jì)實(shí)施汽車(chē)召回4357次，涉及車(chē)輛6430萬(wàn)輛。
從汽車(chē)召回涉及問(wèn)題所在總成來(lái)看，2018年上半年召回?cái)?shù)量排名前三位的依次為：氣囊和安全帶問(wèn)題召回，共計(jì)36次，涉及車(chē)輛135萬(wàn)輛；制動(dòng)系統(tǒng)問(wèn)題召回，共計(jì)7次，涉及車(chē)輛134萬(wàn)輛；發(fā)動(dòng)機(jī)問(wèn)題召回，共計(jì)19次，涉及車(chē)輛120萬(wàn)輛。
2、缺陷消費(fèi)品召回次數(shù)和數(shù)量實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)。
2018年上半年，我國(guó)共實(shí)施缺陷消費(fèi)品召回活動(dòng)352次，同比增長(zhǎng)40%，涉及缺陷消費(fèi)品數(shù)量3625萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)11倍，超過(guò)去年召回總數(shù)的34.1%。其中，受市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)缺陷調(diào)查影響，相關(guān)消費(fèi)品生產(chǎn)者共實(shí)施召回304次，涉及產(chǎn)品3065萬(wàn)件，占消費(fèi)品召回總數(shù)量的85%，相當(dāng)部分的召回活動(dòng)仍是在總局的督促和推動(dòng)下進(jìn)行的。自2043年缺陷消費(fèi)品召回制度實(shí)施至今，我國(guó)已累計(jì)實(shí)施消費(fèi)品召回1080次，涵蓋10類(lèi)產(chǎn)品，涉及產(chǎn)品數(shù)量已超過(guò)6946萬(wàn)件。
從消費(fèi)品召回涉及產(chǎn)品類(lèi)別來(lái)看，2018年上半年召回?cái)?shù)量排名依次為：食品相關(guān)產(chǎn)品召回，共計(jì)53次，涉及產(chǎn)品2351萬(wàn)件；其他交通運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)品召回，共計(jì)31次，涉及產(chǎn)品403萬(wàn)件；電子電器產(chǎn)品召回，共計(jì)73次，涉及產(chǎn)品368萬(wàn)件；家用日用品召回，共計(jì)13次，涉及產(chǎn)品309萬(wàn)件；文教體育用品召回，共計(jì)20次，涉及產(chǎn)品101萬(wàn)件；兒童用品召回，共計(jì)123次，涉及產(chǎn)品84萬(wàn)件；其他消費(fèi)品召回，共計(jì)39次，涉及產(chǎn)品7.7萬(wàn)件。
3、消費(fèi)者對(duì)缺陷產(chǎn)品召回關(guān)注度持續(xù)提升。
2018年上半年，市場(chǎng)監(jiān)管總局缺陷產(chǎn)品管理中心共收到消費(fèi)者關(guān)于產(chǎn)品可能存在缺陷的投訴報(bào)告20888例，同比增加104%，成為市場(chǎng)監(jiān)管總局開(kāi)展召回監(jiān)管工作最重要的工作線(xiàn)索，上述受總局缺陷調(diào)查影響實(shí)施的召回活動(dòng)中絕大部分是由消費(fèi)者投訴引發(fā)的。此外，總局缺陷產(chǎn)品管理中心共監(jiān)測(cè)相關(guān)媒體輿情信息3006條、國(guó)外召回公告2309條，采集車(chē)輛交通事故深度調(diào)查案例369例，在此基礎(chǔ)上，陸續(xù)組織技術(shù)專(zhuān)家開(kāi)展產(chǎn)品缺陷綜合信息會(huì)商6次、缺陷技術(shù)會(huì)商9次，對(duì)可能存在產(chǎn)品缺陷的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行分析研判，為缺陷調(diào)查和認(rèn)定工作提供了有效支撐。
4、各省消費(fèi)品召回工作力度得到加強(qiáng)。
今年是《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》正式實(shí)施的第三年，隨著各地方質(zhì)監(jiān)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)相關(guān)職能、機(jī)構(gòu)和技術(shù)能力不斷提升，缺陷消費(fèi)品召回監(jiān)管全國(guó)聯(lián)動(dòng)工作格局已經(jīng)初步形成。2018年上半年，共有18個(gè)省級(jí)質(zhì)監(jiān)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展了消費(fèi)品召回監(jiān)管工作，共組織相關(guān)企業(yè)實(shí)施消費(fèi)品召回活動(dòng)310次，涉及產(chǎn)品3555萬(wàn)件，占全部召回?cái)?shù)量的98%。召回?cái)?shù)量較多省份有：安徽省1475萬(wàn)件、湖北省738萬(wàn)件、廣東省521萬(wàn)件、四川省287萬(wàn)件、江蘇省198萬(wàn)件等。
二、調(diào)查約談和召回監(jiān)督工作取得良好效果
1、穩(wěn)妥處理本田CR-V機(jī)油增多召回事件。
2017年12月起，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局缺陷產(chǎn)品管理中心陸續(xù)收到大量消費(fèi)者關(guān)于東風(fēng)本田汽車(chē)有限公司生產(chǎn)的思威（CR-V）車(chē)型部分車(chē)輛出現(xiàn)機(jī)油增多問(wèn)題的投訴信息，市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法督查司高度重視，迅速組織總局缺陷產(chǎn)品管理中心對(duì)東風(fēng)本田進(jìn)行了行政約談，從2018年3月1日至5月25日，共約談5次；同時(shí)啟動(dòng)了缺陷調(diào)查，并在充分考慮消費(fèi)者關(guān)切和產(chǎn)品技術(shù)特征基礎(chǔ)上，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、技術(shù)研判，督促東風(fēng)本田汽車(chē)有限公司召回缺陷汽車(chē)13萬(wàn)輛，并對(duì)相關(guān)車(chē)輛發(fā)動(dòng)機(jī)主要零部件提供終身質(zhì)保服務(wù)。截至目前，根據(jù)生產(chǎn)者相關(guān)報(bào)告，該召回活動(dòng)的完成率已超過(guò)25%，市場(chǎng)監(jiān)管總局將組織總局缺陷產(chǎn)品管理中心及地方質(zhì)監(jiān)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)該召回活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，也請(qǐng)相關(guān)車(chē)主積極配合召回活動(dòng)的實(shí)施，如在召回實(shí)施中和實(shí)施后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向生產(chǎn)者進(jìn)行反饋，并向總局缺陷產(chǎn)品管理中心進(jìn)行反映。
2、多措并舉鞏固和提升汽車(chē)召回實(shí)施效果。
在召回實(shí)施監(jiān)督管理方面，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和靶向處理，多措并舉提升召回實(shí)施效果。一是開(kāi)展統(tǒng)一召回通知書(shū)信封樣式的試點(diǎn)工作，使消費(fèi)者準(zhǔn)確識(shí)別召回通知信息，提升車(chē)輛風(fēng)險(xiǎn)告知的嚴(yán)肅性和敏感度，提高召回通知有效性；二是有針對(duì)性的收集關(guān)于召回實(shí)施過(guò)程和實(shí)施效果相關(guān)問(wèn)題的消費(fèi)者投訴信息和媒體輿情信息，2018年上半年，總局缺陷產(chǎn)品管理中心共收到相關(guān)消費(fèi)者投訴4326條，問(wèn)題涉及39家生產(chǎn)者的86次召回活動(dòng)；三是根據(jù)上述相關(guān)線(xiàn)索，市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法督查司組織省、市質(zhì)監(jiān)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)赴生產(chǎn)者和經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)部分生產(chǎn)者存在召回通知不到位、配件供應(yīng)不足、召回執(zhí)行進(jìn)度緩慢等問(wèn)題，督促相關(guān)生產(chǎn)者及時(shí)整改，提升了召回實(shí)施的實(shí)際效果。
三、下一步的工作重點(diǎn)
據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法督查司主要負(fù)責(zé)人介紹，下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將按照市場(chǎng)監(jiān)管改革創(chuàng)新總體要求，繼續(xù)加強(qiáng)召回監(jiān)管工作力度，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益，積極創(chuàng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
1、繼續(xù)加大缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管力度。
繼續(xù)加大缺陷信息收集分析、缺陷調(diào)查、行政約談、召回監(jiān)督、宣傳推動(dòng)等工作力度。重點(diǎn)用好缺陷調(diào)查這個(gè)手段，總局重點(diǎn)抓好汽車(chē)產(chǎn)品的缺陷調(diào)查和影響重大的消費(fèi)品案件缺陷調(diào)查工作，推動(dòng)省局加大消費(fèi)品缺陷調(diào)查力度和召回實(shí)施情況監(jiān)督力度。規(guī)范和強(qiáng)化行政約談、召回監(jiān)督等工作，督促企業(yè)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，積極履行召回法定義務(wù)，依法查處隱瞞缺陷、不履行召回義務(wù)違法行為。
2、協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境保護(hù)召回制度建設(shè)。
會(huì)同環(huán)境保護(hù)部等相關(guān)部門(mén)，加快《機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境保護(hù)召回管理規(guī)定》立法審查工作，推動(dòng)規(guī)章盡快頒布實(shí)施，建立機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境保護(hù)召回制度，落實(shí)《大氣污染防治法》相關(guān)要求。
3、進(jìn)一步提升召回監(jiān)管工作信息化和自動(dòng)化水平。
利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能技術(shù)，進(jìn)一步優(yōu)化完善缺陷產(chǎn)品召回信息管理系統(tǒng)，為公眾提供更加便捷、豐富的召回信息通知和查詢(xún)服務(wù)，簡(jiǎn)化消費(fèi)者提交缺陷投訴信息的方式和要求，推進(jìn)生產(chǎn)者召回計(jì)劃備案流程自動(dòng)化，取消企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)備案環(huán)節(jié)，減少制度性成本。
4、持續(xù)開(kāi)展缺陷產(chǎn)品召回公眾宣傳和消費(fèi)者教育工作。
采用傳統(tǒng)媒體和新媒體相結(jié)合的方式，及時(shí)、全面的向社會(huì)公眾傳遞產(chǎn)品安全知識(shí)和召回信息，進(jìn)一步暢通缺陷投訴渠道，動(dòng)員消費(fèi)者主動(dòng)報(bào)告產(chǎn)品缺陷以及積極配合實(shí)施召回，營(yíng)造人人關(guān)注產(chǎn)品安全的良好氛圍。
也請(qǐng)廣大消費(fèi)者積極關(guān)注國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站（samr.saic.gov.cn）,總局缺陷產(chǎn)品管理中心網(wǎng)站（www.dpac.gov.cn）以及總局缺陷產(chǎn)品管理中心微信公眾號(hào)（SAMRDPAC）,及時(shí)獲取缺陷產(chǎn)品召回信息，以及報(bào)告產(chǎn)品可能存在缺陷的線(xiàn)索。
