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切實加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

2018-06-14 15:08閱讀數(shù):1569

改革開放以來,臨海大力發(fā)展民營經(jīng)濟,逐步形成汽車機械、醫(yī)藥化工、戶外休閑用品、彩燈、眼鏡和合成革等六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。為深入貫徹落實省委“大學習、大調(diào)研、大抓落實”活動要求,最近,我以臨海六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為主題,入園區(qū)、進企業(yè)、到車間,走訪了浙江華海藥業(yè)股份有限公司等21家企業(yè),召開企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會等座談會6次,深入了解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,分析問題產(chǎn)生原因,對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級有了更加明確的思路。

  一、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

  近年來,臨海市委、市政府深入貫徹“八八戰(zhàn)略”,著眼于打造“制造之都”主陣地,大力發(fā)展傳統(tǒng)制造業(yè)。2017年臨海被列入全省18個振興實體經(jīng)濟試點示范市,并獲得年度考核評價全省第一。

  1、產(chǎn)業(yè)基礎扎實。2017年,臨海六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有規(guī)上企業(yè)304家,上市企業(yè)5家,實現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值696.9億元,占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的78.6%。汽車機械,以吉利豪情為龍頭,產(chǎn)品成功打入國際市場,并參與大眾、東風等著名品牌企業(yè)生產(chǎn)協(xié)作。戶外休閑用品,2017年外貿(mào)自營出口額達86.2億元,占全國比重約三分之一。醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè),產(chǎn)值占臺州一半以上。同時,臨海還是全國最大的節(jié)日燈生產(chǎn)基地,是國內(nèi)三大合成革生產(chǎn)基地之一,是全國最大的太陽鏡生產(chǎn)基地。

  2、發(fā)展態(tài)勢良好。經(jīng)過幾代企業(yè)家的打拼和積累,六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都形成自身特色,汽車機械產(chǎn)業(yè)入選浙江省首批智能制造試點示范項目,醫(yī)化園區(qū)順利通過國家級循環(huán)化改造示范試點驗收,戶外休閑用品產(chǎn)業(yè)被列入第二批省產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)區(qū)域國際品牌試點,眼鏡行業(yè)獲批創(chuàng)建國家級產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)。2017年,六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)累計利稅104.9億元,同比增長27.9%,利潤65.6億元,同比增長22.0%,增速均居臺州市第一。預計全社會研發(fā)經(jīng)費支出19.2億元,占生產(chǎn)總值比重3.2%,居全省前列。

  3、行業(yè)優(yōu)勢明顯。龍頭企業(yè)在本行業(yè)內(nèi)具有明顯話語權(quán),共參加制定國家標準97個、行業(yè)標準144個、省級地方標準5個,參加“浙江制造”標準起草8個。華海藥業(yè)是國內(nèi)首家通過美國FDA認證企業(yè),永太科技是全球產(chǎn)品鏈最完善的氟苯精細化學品制造商,正特集團產(chǎn)品連續(xù)四年在德國獲得工業(yè)設計最高獎“紅點獎”。為積極應對貿(mào)易挑戰(zhàn),永強集團成立浙江永信檢測技術有限公司,為行業(yè)內(nèi)企業(yè)提供產(chǎn)品檢驗服務,提供技術和標準支持。

  4、平臺空間廣闊。目前已經(jīng)形成以兩大省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為龍頭,特色小鎮(zhèn)為支撐,小微企業(yè)園區(qū)為補充的產(chǎn)業(yè)平臺體系。浙江頭門港經(jīng)濟開發(fā)區(qū),著力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟,目前正在打造占地20平方公里的汽車產(chǎn)業(yè)城,已經(jīng)落戶43家汽車生產(chǎn)及配套企業(yè)。臨海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)目前重點打造占地3.5平方公里的國際醫(yī)藥小鎮(zhèn),建成后將成為年產(chǎn)值1000億元、稅收100億元的醫(yī)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地,總投資100億元的華海制劑產(chǎn)業(yè)園去年已開工。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園建設三年行動計劃已經(jīng)啟動,將布局30家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園,推動800家企業(yè)入駐集聚。

  二、存在問題及原因分析

  1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不合理。臨海大部分醫(yī)藥企業(yè)以原料藥和中間體生產(chǎn)為主,制劑在全市醫(yī)藥企業(yè)銷售中僅占43%。休閑用品、彩燈、眼鏡、合成革等產(chǎn)業(yè)總體停留在勞動密集型、低附加值階段。350家休閑用品企業(yè)中僅有上市公司1家,規(guī)上企業(yè)69家。900多家眼鏡企業(yè)、600多家彩燈企業(yè),規(guī)上分別只有8家、36家。休閑用品、彩燈等以出口加工為主,中小企業(yè)的利潤約5%,去年受匯率波動影響,出現(xiàn)有訂單有銷售而沒有利潤的局面。

  2、創(chuàng)新能力點強面不強。研發(fā)投入、創(chuàng)新平臺建設、成果應用主要集中在少數(shù)龍頭企業(yè),華海、偉星、永強3家企業(yè)每年科技研發(fā)費用占規(guī)上企業(yè)的30%左右。全市授權(quán)專利中,汽車行業(yè)占比近1/3。12家省級研究院和38家省級研發(fā)中心中,醫(yī)化行業(yè)占比為58%和50%。全市有“國千”人才12人、“省千”人才18人,30人中有29人集中在醫(yī)化行業(yè)。

  3、集約化發(fā)展水平不高。2017年臨海六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有企業(yè)2500多家,規(guī)下2200多家。企業(yè)集聚度不高,除醫(yī)化行業(yè)相對集中外,其他行業(yè)小微企業(yè)園只有港海小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、新王開機篩有限公司小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、大洋小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等3家,入園小微企業(yè)131家。企業(yè)之間關聯(lián)性弱,產(chǎn)品同質(zhì)化競爭嚴重,雷同性高、協(xié)同性差。如眼鏡行業(yè),利潤非常薄,國內(nèi)銷售的一般僅賣3元一副,出口的約2美元一副。

  究其原因,從歷史角度看,民營企業(yè)從家庭作坊起步,積弊逐漸顯現(xiàn)。行業(yè)門檻低,改革開放初期,幾臺機器幾間房屋就可以開廠,“家家辦工廠、戶戶搞經(jīng)商”催生了大量“低小散”企業(yè)。產(chǎn)品起點低,在全球制造業(yè)大轉(zhuǎn)移中,臨海作為承接地之一,逐漸形成以代工、貼牌為主的外向型經(jīng)濟,產(chǎn)品附加值低,依賴出口程度高。管理水平低,以家族式管理為主,與現(xiàn)代企業(yè)管理制度差距很大。

  從內(nèi)生動力看,不少企業(yè)家對優(yōu)化升級顧慮多。主要表現(xiàn)為:一是慣性思維,由于幾十年的粗放式經(jīng)營,目前企業(yè)雖然尚能盈利,但改變的動力不足;二是守業(yè)心理,部分企業(yè)經(jīng)營者仍為老一輩企業(yè)家,受年齡、閱歷等影響,有求穩(wěn)心態(tài);三是不敢創(chuàng)新,面對各種經(jīng)營風險,眾多中小企業(yè)怕失控、怕麻煩,難以主動優(yōu)化升級。

  從外部環(huán)境看,要素制約嚴重。一是創(chuàng)新資源不足??h級科技資源缺乏,對人才吸引力不強。二是土地制約嚴重。存量土地進一步減少,土地政策處理難度加大,工業(yè)用地日趨緊張。三是企業(yè)融資較為困難。龍頭企業(yè)融資成本較低,而資金相對緊缺的大量中小企業(yè)信貸總量有限且費用高,融資難、融資貴成為眾多中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

  三、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級思路

  傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)只有優(yōu)化升級,才能鳳凰涅槃。要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,深入推進質(zhì)量、效率、動力三大變革,推動經(jīng)濟質(zhì)量效益提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增長動力轉(zhuǎn)換。

  1、抓平臺建設,強化產(chǎn)業(yè)支撐。既要加快省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設,高質(zhì)量打造浙江頭門港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和臨海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兩大千億級產(chǎn)業(yè)主平臺,全力打造國際一流汽車產(chǎn)業(yè)園,繼續(xù)鞏固提升醫(yī)化園區(qū)循環(huán)化改造試點成果,實現(xiàn)現(xiàn)代醫(yī)藥制造模式轉(zhuǎn)型。又要加快特色小鎮(zhèn)建設,深化產(chǎn)城融合發(fā)展,高標準推進臨海國際醫(yī)藥小鎮(zhèn)、時尚休閑用品小鎮(zhèn)、時尚眼鏡小鎮(zhèn)和彩燈小鎮(zhèn)建設,充分發(fā)揮特色小鎮(zhèn)在二三產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新功能疊加、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)互動等方面的優(yōu)勢,打造國際化的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。還要加快小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園建設,以老舊工業(yè)點改造為抓手,徹底告別“三合一”,限期整治“低小散”,著力推動小微企業(yè)園區(qū)化發(fā)展、抱團式發(fā)展。

  2、抓企業(yè)培育,夯實實業(yè)根基。一要兼顧抓大和活小。一方面,加大龍頭企業(yè)培育,深入實施“2513”工程和“鳳凰計劃”,發(fā)揮大企業(yè)在技術、品牌、市場中的整合作用,提升行業(yè)集中度;另一方面,狠抓小微企業(yè)優(yōu)化升級,推進小微企業(yè)三年成長計劃,豐富傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“毛細血管”。二要兼顧引進和培育。一手抓增量引進,招大引強,“無中生有”引進高端制造產(chǎn)業(yè);另一手抓存量提升,開展二次招商,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“有中生優(yōu)”。三要兼顧激勵和淘汰。堅持“畝均論英雄”,打好轉(zhuǎn)型升級系列組合拳,持續(xù)推進違法建筑、環(huán)境污染和消防安全隱患整治,倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時加大激勵力度,大力推進企業(yè)兼并重組,促進資源要素向產(chǎn)出效益高、創(chuàng)新能力強的企業(yè)集聚。

  3、抓科技創(chuàng)新,提升產(chǎn)業(yè)靈魂。一要加大研發(fā)力度。推動企業(yè)與科研院所合作,以國家級、省級技術中心為依托,建立產(chǎn)學研用相結(jié)合的研發(fā)體系,實現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上企業(yè)建立企業(yè)研究院,產(chǎn)值億元以上企業(yè)建立省級研發(fā)中心,規(guī)上企業(yè)建立校企合作,中心鎮(zhèn)建立主導產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)園等“四個全覆蓋”。二要加強智能制造。抓住“中國制造2025”的戰(zhàn)略機遇,深入推進“機器換人”、智能制造試點示范與推廣,著力推進傳統(tǒng)制造業(yè)智能化發(fā)展。三要推進“互聯(lián)網(wǎng)+”。鼓勵和推動企業(yè)依托云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)平臺,促進新一代信息技術向研發(fā)設計、生產(chǎn)管控、市場服務等關鍵環(huán)節(jié)滲透融合,提升兩化融合應用水平。

  4、抓人才培育,集聚發(fā)展核心。一方面,培育優(yōu)秀企業(yè)家。引導領軍型企業(yè)家、新生代企業(yè)家堅持實業(yè)報國,以永不停歇的腳步打造行業(yè)領先、勇立潮頭的領軍企業(yè)和標桿企業(yè)。另一方面,培育工匠精神。加強專業(yè)技能人才隊伍建設,建立和完善政府統(tǒng)籌、行業(yè)指導、企業(yè)和培訓機構(gòu)自主組織培訓的運行機制,支持企業(yè)在臺州學院等院校建立高技能人才培訓基地。同時,加大引才力度。用好臨海“人才新政”三十三條,加大人才獎勵和成果轉(zhuǎn)化獎勵。推行“人才+項目”的引進機制,以項目資金帶動人才引進。

  5、抓產(chǎn)品品牌,維護企業(yè)生命。堅持“品牌強市”,深入推進“三強一制造”,著力從供給端發(fā)力,以質(zhì)量升級、標準提檔、品牌增效為突破口,全力打響“臨海制造”品牌。深化“標準化+”,標準引領與標準創(chuàng)新兩手抓,幫助更多企業(yè)申報國家、行業(yè)標準。積極鼓勵企業(yè)采用國際標準和國外先進標準,提升核心競爭力。加快品牌創(chuàng)建,堅持品牌“一體化”建設,不斷提升企業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)、文化內(nèi)涵、社會形象,著力打造一批市場認可、國際接軌的“拳頭品牌”。

  6、抓政府服務,優(yōu)化營商環(huán)境。深化“最多跑一次”改革,全面落實企業(yè)投資項目高效審批改革,推行工業(yè)項目出讓“標準地+承諾制”,大力優(yōu)化線上和線下審批服務,確保企業(yè)投資項目全流程審批“最多26天”。加強對企業(yè)科技創(chuàng)新、技術改造、兩化融合等的扶持力度,嚴格落實企業(yè)減負政策,切實降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。積極幫助成長型企業(yè)拓展融資渠道,緩解融資難題,促進中小企業(yè)保持生機和創(chuàng)新活力,提升金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的能力。

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