第三十二條：縣級(jí)以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門依據(jù)法定職責(zé)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。
【釋義】本條是關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理體制的規(guī)定。
本次修法專門增設(shè)“監(jiān)督管理”一章，凸顯標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的重要地位。根據(jù)本條規(guī)定，依法對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作具有行政管理職責(zé)的部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
一、監(jiān)督管理的主體
根據(jù)本條規(guī)定，監(jiān)督管理的主體包括兩類：
（一）縣級(jí)以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門，包括國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。
（二）縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門，包括國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門。
本條中的“依據(jù)法定職責(zé)”是指上述兩類監(jiān)管主體的具體職權(quán)范圍和內(nèi)容，必須由法律、行政法規(guī)授予。因此，并非每個(gè)監(jiān)督管理部門對(duì)所有標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施都有監(jiān)督管理職責(zé)，其監(jiān)督管理內(nèi)容應(yīng)當(dāng)依據(jù)其法定職責(zé)確定。
二、監(jiān)督管理的內(nèi)容
根據(jù)本條規(guī)定，監(jiān)督管理的對(duì)象包括兩類：
（一）對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督
“對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督”主要包括4個(gè)方面：其一，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門對(duì)國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門的標(biāo)準(zhǔn)制定活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。其二，上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門對(duì)擁有標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)的下級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。其三，縣級(jí)以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門對(duì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定，遵循“屬地管理”原則，即主要由社會(huì)團(tuán)體或企業(yè)的注冊(cè)地、主要業(yè)務(wù)活動(dòng)地縣級(jí)以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門履行監(jiān)督管理職責(zé)。其四，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定履行指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，通過日常工作、接受投訴舉報(bào)等途徑，對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行監(jiān)督檢查。
對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)行指導(dǎo)主要是通過制定規(guī)章、規(guī)范性文件、政策文件、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)等途徑實(shí)現(xiàn)。例如，制定《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)清理工作指導(dǎo)意見，發(fā)布《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為規(guī)范》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)行監(jiān)督，主要是依照本法和配套行政法規(guī)、規(guī)章，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定活動(dòng)是否合法合規(guī)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（二）對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查
“對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查”是指對(duì)標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行督促、檢查和處理的活動(dòng)。例如，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否執(zhí)行了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，是否執(zhí)行了自我聲明公開的標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督檢查的方式包括主動(dòng)監(jiān)督、接受并處理投訴舉報(bào)等，隨機(jī)抽查是主動(dòng)監(jiān)督的重要方法。
第三十三條：國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門在標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施過程中出現(xiàn)爭(zhēng)議的，由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織協(xié)商；協(xié)商不成的，由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制解決。
【釋義】本條是關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)解決機(jī)制的規(guī)定。
由于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分別是由不同行政主管部門制定并組織實(shí)施，在標(biāo)準(zhǔn)制定、組織實(shí)施和監(jiān)督管理過程中可能出現(xiàn)重疊、沖突等爭(zhēng)議問題。標(biāo)準(zhǔn)化爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制是定分止?fàn)幍挠行侄?。?zhēng)議的內(nèi)容可能涉及標(biāo)準(zhǔn)制定主體、標(biāo)準(zhǔn)制定范圍、主要技術(shù)指標(biāo)以及標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施等方面。對(duì)爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)，首先由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織協(xié)商解決，協(xié)商不成的，交由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制做出決定。
第三十四條：國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門未依照本法規(guī)定對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編號(hào)、復(fù)審或者備案的，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)要求其說明情況，并限期改正。
【釋義】本條是關(guān)于對(duì)政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)未依法編號(hào)、復(fù)審或者備案進(jìn)行處理的規(guī)定。
一、監(jiān)督對(duì)象
監(jiān)督的對(duì)象是國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和依法具有標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)的設(shè)區(qū)的市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。
二、監(jiān)督內(nèi)容
監(jiān)督的主要內(nèi)容是標(biāo)準(zhǔn)制定部門在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中出現(xiàn)的下列行為：
（一）未依法編號(hào)的，主要包括兩種情況：未對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編號(hào)，未按照國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定的編號(hào)規(guī)則對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編號(hào)。
（二）未依法復(fù)審的，主要是指未在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審的。依據(jù)本法規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審周期一般不超過5年。
（三）未依法備案的，主要是指未在規(guī)定期限內(nèi)提交符合要求的備案材料。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后30日內(nèi)報(bào)送國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。
三、監(jiān)督主體及方式
標(biāo)準(zhǔn)制定部門未依法對(duì)其制定的標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、復(fù)審或者備案的，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以要求其說明情況，并限期改正。“說明情況”時(shí)一般應(yīng)當(dāng)陳述原因、改正措施等基本情況。
