國(guó)知辦發(fā)管字〔2018〕15號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，依據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》，聚焦產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟主要任務(wù)，結(jié)合民政部、公安部關(guān)于打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟有序健康發(fā)展通知如下：
一、加強(qiáng)監(jiān)督管理
各?。▍^(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要針對(duì)前期推薦到我局、經(jīng)審核備案的產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱“備案聯(lián)盟”）在以下方面重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督管理：
?。ㄒ唬﹫?jiān)持正確發(fā)展方向。備案聯(lián)盟要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，確保建設(shè)發(fā)展的正確政治方向。要增強(qiáng)法律意識(shí)，自覺(jué)在社會(huì)主義憲法和法律框架內(nèi)開展各項(xiàng)工作。要提高公共服務(wù)能力，在規(guī)范市場(chǎng)秩序、開展行業(yè)自律等方面成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。要注重公益性質(zhì)，著眼加快成員內(nèi)部之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，形成良好的創(chuàng)新文化。
（二）建立健全報(bào)告制度。各省（區(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要針對(duì)備案聯(lián)盟建立重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告和定期總結(jié)報(bào)告制度，及時(shí)了解備案聯(lián)盟會(huì)員大會(huì)換屆、章程變更、法定代表人和成員單位變化、重大活動(dòng)組織等有關(guān)信息。各?。▍^(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)現(xiàn)備案聯(lián)盟有組織管理散亂、涉嫌違法亂紀(jì)等問(wèn)題的，要及時(shí)配合有關(guān)管理部門進(jìn)行清理取締并及時(shí)向我局報(bào)告，撤銷備案。
（三）加強(qiáng)日?；顒?dòng)管理。未經(jīng)批準(zhǔn)，備案聯(lián)盟不得擅自以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局或其他黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)名義開展活動(dòng)。備案聯(lián)盟不得擅自以“一帶一路”建設(shè)、“軍民融合”、“精準(zhǔn)扶貧”等國(guó)家戰(zhàn)略名義對(duì)政府機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企業(yè)或個(gè)人開展活動(dòng)。備案聯(lián)盟開展的各類工作，原則上限定于成員單位內(nèi)部之間，經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)成員單位外對(duì)象開展活動(dòng)時(shí)，不得收取任何費(fèi)用。備案聯(lián)盟之間不得建立垂直領(lǐng)導(dǎo)或變相垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，不得設(shè)立地域性分支機(jī)構(gòu)。
?。ㄋ模┓e極進(jìn)行登記注冊(cè)。備案聯(lián)盟要根據(jù)自身性質(zhì)，依照《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位管理暫行條例》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，向民政、市場(chǎng)等管理部門申請(qǐng)登記注冊(cè)，登記注冊(cè)批復(fù)有關(guān)材料經(jīng)各?。▍^(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審核后報(bào)我局備案。
二、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)
各?。▍^(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要著眼切實(shí)發(fā)揮備案聯(lián)盟在加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、支撐成員單位創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的作用，在以下方面重點(diǎn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)：
（五）引導(dǎo)開展專利導(dǎo)航工作。引導(dǎo)備案聯(lián)盟積極開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類、企業(yè)運(yùn)營(yíng)類等專利導(dǎo)航項(xiàng)目，明晰全球核心專利分布和競(jìng)爭(zhēng)格局，為聯(lián)盟成員參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。建立產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，支撐聯(lián)盟成員開展專利信息的定向跟蹤監(jiān)測(cè)和深度分析，服務(wù)聯(lián)盟成員研發(fā)立項(xiàng)、企業(yè)并購(gòu)、市場(chǎng)開拓等決策。
?。┳ズ脤＠貥?gòu)筑和運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)備案聯(lián)盟按照“自愿參與、互利共贏”的原則，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心技術(shù)和產(chǎn)品，構(gòu)建若干個(gè)集中許可授權(quán)的專利池，形成專利池之間相互支撐、交叉許可的專利集群并開展商業(yè)運(yùn)營(yíng)。依托專利池，構(gòu)建與專利池相匹配的產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心要素池，為成員單位的創(chuàng)新發(fā)展提供綜合服務(wù)。
（七）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)融合。支持備案聯(lián)盟根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要，積極參與或主導(dǎo)國(guó)家及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，推動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)制定和專利池構(gòu)建的良性互動(dòng)機(jī)制。制定并推行產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)品與關(guān)鍵技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)相關(guān)必要專利納入產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接和捆綁運(yùn)用，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)活動(dòng)的緊密融合。
?。ò耍┘訌?qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與人才培養(yǎng)。指導(dǎo)備案聯(lián)盟面向成員單位管理層、研發(fā)人員、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專職人員、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體等各類對(duì)象，靈活利用線上線下等方式，通過(guò)組織開展案例研討、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、專家會(huì)診、產(chǎn)業(yè)論壇、數(shù)據(jù)發(fā)布、人才培養(yǎng)、國(guó)際交流等專業(yè)化培訓(xùn)交流活動(dòng)，分類開展不同內(nèi)容、不同層級(jí)、不同目標(biāo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化成員單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和管理理念，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用水平。
各省（區(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要迅速對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的備案聯(lián)盟進(jìn)行一次全面梳理檢查，特別是對(duì)冠以“中國(guó)”“中華”“國(guó)際”“戰(zhàn)略”等字樣開展活動(dòng)的情況進(jìn)行重點(diǎn)清查;對(duì)已經(jīng)組建但沒(méi)有申請(qǐng)審核備案、或正在申請(qǐng)審核備案的產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，要按照本通知要求，重新嚴(yán)格審核申報(bào)材料;對(duì)各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局自行指導(dǎo)建立、未在我局備案的產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，要參照本通知要求開展清理檢查;同時(shí)，積極配合協(xié)助民政、公安等部門，做好對(duì)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟的執(zhí)法檢查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，迅速督促整改。各?。▍^(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要針對(duì)以上檢查內(nèi)容，形成專項(xiàng)檢查工作報(bào)告，于2018年5月底前報(bào)我局專利管理司。
特此通知。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室
2018年4月10日
（聯(lián)系人：專利管理司 王永鋒 電 話：010—62083113 郵箱：wangyongfeng@sipo.gov.cn）
