習(xí)近平同志在黨的十九大報告中指出：“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢”。這是黨中央立足全局、面向未來作出的重大戰(zhàn)略抉擇，對于我國抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇、打造國際競爭新優(yōu)勢，對于適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，對于決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，都具有十分重大的意義。
發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)在質(zhì)量，基礎(chǔ)在計量。為此，江西省計量院重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域類優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)計量，具有國家計量基準(zhǔn)最高測量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)能力的，納入到國家計量院的架構(gòu)，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展。按照黨的十九大報告的總體要求和戰(zhàn)略部署，加快科技興檢建設(shè)步伐，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。
一、深刻認(rèn)識業(yè)界發(fā)展環(huán)境新變化
新工業(yè)革命給計量發(fā)展帶來深刻變革。以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加速創(chuàng)新與滲透融合為突出特征的新一輪工業(yè)革命正在全球范圍孕育興起，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為全球經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動力。計量加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向延伸拓展，軟件定義、數(shù)據(jù)驅(qū)動、平臺支撐、服務(wù)增值、智能主導(dǎo)的特征日趨明顯，圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的競爭愈演愈烈。
黨的十八大以來，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模和綜合實力再上新臺階，但與主要工業(yè)發(fā)達(dá)國家水平和制造強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)相比，多數(shù)領(lǐng)域在技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量品牌、環(huán)境友好等方面還有很大差距，結(jié)構(gòu)性供需失衡問題凸顯。面向未來，必須著眼解決深層次矛盾和問題，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，先行計量，加快實現(xiàn)質(zhì)量效益提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增長動力轉(zhuǎn)換。
二、圍繞產(chǎn)業(yè)需求加快建設(shè)步伐
“科技要發(fā)展，計量需先行”。“先行”的概念就是基礎(chǔ)，計量是科技發(fā)展、經(jīng)濟(jì)活動、國防建設(shè)、人民生活水平提高的重要技術(shù)基礎(chǔ)。
從民生的角度看，計量的作用無處不在，并且其重要性仍在日漸提升。如今，世界計量發(fā)展的趨勢已經(jīng)由原先的貿(mào)易結(jié)算領(lǐng)域，逐步發(fā)展到越來越關(guān)注人類健康、生存環(huán)境，更加“以人為本”的層面。例如，醫(yī)院里幾乎所有的診斷設(shè)備都離不開計量，超聲波胎心儀功率超差，就可能造成胎兒腦震蕩；伽瑪?shù)斗派渲委熌[瘤聚焦偏差過大，就會造成正常組織壞死；激光白內(nèi)障吸收功率不準(zhǔn)，就會灼傷視網(wǎng)膜。除了醫(yī)療以外，生態(tài)環(huán)境、食品安全等最熱點(diǎn)的民生問題都與計量緊密相關(guān)。
計量學(xué)的定義是關(guān)于測量及其應(yīng)用的科學(xué)，其重心在于測量和應(yīng)用。實際上，這里面的內(nèi)容包括了測量方法、測量儀器、測量術(shù)語、測量結(jié)果及不確定度、測量結(jié)果的傳輸和應(yīng)用等。相對而言，儀器的檢定校準(zhǔn)也屬于測量，但只是測量當(dāng)中的一小部分，所以目前從產(chǎn)業(yè)的需求來講，我們能給出的服務(wù)其實只是測量當(dāng)中的一小部分，大部分的空間還需要我們?nèi)ジ?、去?chuàng)造。目前的計量工作重心，包含了科學(xué)計量、法制計量、工業(yè)計量（即我們現(xiàn)在提到的產(chǎn)業(yè)計量），這些基本上都圍繞著體系建設(shè)包括我們的檢定校準(zhǔn)在展開。
這些年，計量事業(yè)的發(fā)展迅速，然而存在的問題也是非常顯著的，特別是基于檢定規(guī)程和校準(zhǔn)規(guī)范基礎(chǔ)上的層次化的服務(wù)，的確是給目前市場上的競爭造成了非常白日化的局面。而另一方面，產(chǎn)業(yè)需求在不斷地擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)和計量部門現(xiàn)在提供的服務(wù)之間存在著巨大的差距且日益漸顯。產(chǎn)業(yè)關(guān)注的是量值的獲取和量值準(zhǔn)確性的評價，而計量部門更關(guān)注的是產(chǎn)業(yè)所使用的儀器和檢定校準(zhǔn)，而且檢定校準(zhǔn)的參數(shù)也和產(chǎn)業(yè)之間所關(guān)注的內(nèi)容有著差異。所以，在這種情況下，產(chǎn)業(yè)的需求都是圍繞整個產(chǎn)業(yè)鏈來展開，無論是在研發(fā)、采購、生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)都提出了非常大的測試需求空間。
未來，計量的出入到底在哪？基于檢定校準(zhǔn)服務(wù)方式已經(jīng)不能滿足市場的需求。計量服務(wù)的動力源實際上影響了整個計量市場生態(tài)。那么，撬動市場的是哪些重要的動力源呢？一方面是政府，政府各種準(zhǔn)入的各種規(guī)程，包括法治計量檢定等方面的要求；另外一方面是由政府的準(zhǔn)入帶來的各種認(rèn)證，包括市場的體系的要求，還有科技進(jìn)步與創(chuàng)新所帶來的計量服務(wù)方面的驅(qū)動；還有采購，包括政府的采購、企業(yè)供應(yīng)鏈采購方面所帶來的要求，但更關(guān)鍵的還是我們整個制造業(yè)方面所孕育出來的巨大的計量服務(wù)的市場空間。
三、優(yōu)化實體經(jīng)濟(jì)特別是計量發(fā)展環(huán)境
要按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門協(xié)同和各級聯(lián)動，推動政策、資金、技術(shù)、人才等要素匯聚到發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)特別是計量大潮中。
切實降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。成本高是影響競爭力的重要因素。要全面推進(jìn)依法行政，深化“放管服”改革，強(qiáng)化涉企收費(fèi)目錄清單管理，最大限度降低制度性交易成本和企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。深化生產(chǎn)要素市場化改革和國有企業(yè)改革，促進(jìn)市場競爭，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，加快發(fā)展普惠金融，借計量之力，多措并舉降低企業(yè)用能、用地、用網(wǎng)、用工以及融資和物流成本。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理、改進(jìn)工藝、節(jié)能節(jié)材，以降低成本。
著力構(gòu)建計量創(chuàng)新體系。以更大力度實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，按照系統(tǒng)創(chuàng)新鏈思想，完善普惠性支持政策，加快建立以企業(yè)為主體、需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。實施計量創(chuàng)新中心建設(shè)工程，聚焦戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、重大基礎(chǔ)共性需求，建成高水平計量產(chǎn)業(yè)中心。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實施重大科技項目，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化力度，培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。實施工業(yè)強(qiáng)基工程，構(gòu)建體系化、長效化推進(jìn)機(jī)制，突破重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展基礎(chǔ)瓶頸。
強(qiáng)化財稅金融支持計量發(fā)展。實行有利于計量轉(zhuǎn)型升級的財政稅收政策，建立完善支持企業(yè)技術(shù)改造的長效機(jī)制和政策體系。落實金融支持實體經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策，增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力，深化產(chǎn)融合作，鼓勵有條件的地方建立信貸風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。創(chuàng)新財稅金融支持方式，采取產(chǎn)業(yè)投資基金等形式，促進(jìn)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新型技術(shù)改善融資服務(wù)，積極發(fā)展多層次資本市場，豐富直接融資工具。實施更加精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與財稅支持、金融服務(wù)良性互動。
加快建設(shè)多層次計量人才隊伍。深入實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，落實新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案和計量人才發(fā)展規(guī)劃指南，深化校企合作，培養(yǎng)一大批具有創(chuàng)新精神和新視野的企業(yè)家人才、各行業(yè)各領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的專家型人才和高級經(jīng)營管理人才，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加大引智力度，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。
面對新時代，要堅持引進(jìn)來和走出去并重，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國際化布局。健全產(chǎn)業(yè)安全審查機(jī)制和政策法規(guī)體系，營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。積極引導(dǎo)外資投向高端制造領(lǐng)域，鼓勵在我國設(shè)立全球研發(fā)機(jī)構(gòu)。完善計量“走出去”頂層設(shè)計，以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深化技術(shù)和產(chǎn)能國際合作，建設(shè)一批合作園區(qū)。有深度地進(jìn)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新，為計量發(fā)展注入新的動力，使計量服務(wù)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幕后走向臺前，開創(chuàng)計量服務(wù)的未來。
