高速增長的中國經(jīng)濟，近年來出現(xiàn)增速換擋。黨的十九大報告作出重要論斷——我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。于是，如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，成為全社會共同關(guān)注的話題。
3月6日，十三屆全國人大一次會議新聞中心以“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動高質(zhì)量發(fā)展”為主題舉行首場記者會，國家發(fā)改委主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就相關(guān)問題回答了中外記者提問。
有信心實現(xiàn)6.5%增長目標
如今的中國，一舉一動都牽動著世界的目光。
中國對世界經(jīng)濟的貢獻率超過30%；2017年，中國經(jīng)濟增長6.9%；2018年，中國GDP增長預期目標為6.5%左右。3月5日，李克強總理政府工作報告中一組組亮眼的數(shù)據(jù)令世界驚嘆。
有媒體這樣解讀，6.5%的增速如若實現(xiàn)，將是世界最強大的經(jīng)濟發(fā)展成就。
全國人大首場記者會的首問，何立峰就碰上了增速問題。而他的回答也十足自信，“套用一部電影的名稱來說，厲害了，我的國。”
何立峰說，2017年中國經(jīng)濟面臨的形勢非常錯綜復雜，“黑天鵝”存在，也有“灰犀牛”。但是，2017年中國國民生產(chǎn)總值依舊達到了82萬7千億人民幣，按2017年12月31日的匯率為12萬2千億美元，增長幅度達到6.9%，穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟體。
“2017年經(jīng)濟形勢可圈可點，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的力度前所未有，但波瀾不驚，平穩(wěn)進行。”據(jù)何立峰介紹，2017年，新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展貢獻了已經(jīng)達到58.8%，第三產(chǎn)業(yè)超過50%，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。何立峰說，去年繼續(xù)推行三去一降一補，共淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能5500萬噸，落后煤炭產(chǎn)能2.5億萬噸，淘汰了6500萬千瓦以上的耗煤量較大的煤電企業(yè)，為同產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)造了更大的發(fā)揮空間。
在回答如何看待中國經(jīng)濟增長預期時，何立峰說，中國經(jīng)濟去年平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，中國經(jīng)濟有活力，有潛力，還有韌勁。政府工作報告提出的6.5%的增長目標是符合我國現(xiàn)實經(jīng)濟情況的，有信心實現(xiàn)這一目標。
繼續(xù)破除無效供給
習近平總書記3月5日在參加內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要把重點放在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上，把實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu)。
據(jù)寧吉喆介紹，過去5年，我國共退出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上，煤炭產(chǎn)能8億噸，淘汰停建、緩建煤電產(chǎn)能是6500萬千瓦，提前超額完成了預定的目標任務(wù)。通過去產(chǎn)能，使行業(yè)供給的質(zhì)量和效率明顯提升，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整取得積極進展，使市場競爭的秩序得到有效規(guī)范。
對于新年度去產(chǎn)能工作，寧吉喆表示將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，重點做好“破、調(diào)、改、安”四件事。
“破”是繼續(xù)破除無效供給。按照《政府工作報告》的要求，2018年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右，淘汰關(guān)停不達標的30萬千瓦以下的煤電機組。
“調(diào)”是要調(diào)整優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌做好化解過剩、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保障供給等工作，逐步實現(xiàn)從總量性去產(chǎn)能為主向結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能、系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能為主的轉(zhuǎn)變，促進鋼鐵、煤炭全行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時要加強行業(yè)運行監(jiān)測分析，及時采取有效的措施，促進價格保持在合理區(qū)間，不能暴漲暴跌。通過產(chǎn)能置換指標交易等市場化手段，加大煤炭優(yōu)質(zhì)先進產(chǎn)能的釋放力度。
“改”是要推進企業(yè)兼并重組，加大“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算和重整的力度，引導扭虧無望的企業(yè)主動退出。按照企業(yè)主體、政府引導、市場化運作的原則，鼓勵鋼鐵、煤炭、電力企業(yè)兼并重組，盡快形成一批具有較強競爭力的骨干企業(yè)集團，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。
“安”，要做好職工安置和債務(wù)處置，發(fā)揮各方的積極性，用好中央財政專項獎補資金，做好企業(yè)職工的安置工作。
改善投資環(huán)境仍然在路上
據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年中國吸引外商直接投資達到了1310億美元，居世界第二位。
寧吉喆表示，改革開放40年來，外資已經(jīng)成為中國經(jīng)濟的一個重要組成部分。在進出口方面，外資企業(yè)進出口接近全國進出口總額的50%；在工業(yè)產(chǎn)值方面接近全國的25%左右；在稅收方面提供20%左右的全國稅收；在就業(yè)方面提供了約10%的就業(yè)。
同時，中國的快速增長也為外資企業(yè)發(fā)展提供了良好的機遇，實現(xiàn)了互利共贏、共同發(fā)展。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議調(diào)查顯示，目前中國在全球最具吸引力的投資目的地仍然排在第二位，也是跟我們吸引外資的規(guī)模是一致的，都是第二位。
今年1月，美國商會發(fā)布的2018年度中國商務(wù)環(huán)境調(diào)查報告顯示，76%的會員企業(yè)認為中國投資環(huán)境正在改善或者保持穩(wěn)定。
寧吉喆說，中國改善投資環(huán)境仍然在路上，需要繼續(xù)出硬措施，努力推動形成全面開放的新格局，特別要對接國際通行的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，大幅度放寬市場準入，大力度推動投資便利化，大范圍吸引外資進入，加大西部、內(nèi)陸、延邊地區(qū)開放力度。
不斷完善社會信用的標準體系
社會信用體系建設(shè)是市場經(jīng)濟繞不開的話題。面對記者如何應(yīng)對“老賴”的問題，張勇說，要不斷健全完善法規(guī)制度、標準體系。
據(jù)張勇介紹，在信用信息共享方面，全國信用信息共享平臺已經(jīng)建成，到目前為止已經(jīng)和44個部門、所有的省區(qū)市以及60多家市場機構(gòu)建立了互聯(lián)互通，實現(xiàn)了信息披露、信息公示，以及異議處理和聯(lián)合懲戒等功能。
“截至目前，已經(jīng)累計限制失信被執(zhí)行人購買機票900多萬人次，購買火車軟臥、動車組列車等300多萬人次。同時為金融行業(yè)加強監(jiān)管，保證貸款安全發(fā)揮了作用，6000多戶企業(yè)被限制融資授信和獲得政府資金支持。”張勇說，社會信用體系建設(shè)雖然全面發(fā)力時間不長，但是作用很大，也受到了社會各方的歡迎。
張勇指出，因為社會信用體系建設(shè)覆蓋的對象最終是人、是企業(yè)，所以一定要準確。要準確就要靠法規(guī)、制度、標準來保證。據(jù)他透露，發(fā)改委還將進一步規(guī)范紅黑名單制度，使失信者受到懲戒，守信者獲得激勵。
