法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。新《標(biāo)準(zhǔn)化法》頒布后，質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委立即布署了做好法律的解讀、宣傳和貫徹實(shí)施工作。從這次修法工作看，應(yīng)該注意以下3個(gè)方面。
第一，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及面廣，涉及的部門多，黨中央、國務(wù)院高度重視，全社會(huì)都十分關(guān)注。事關(guān)安全的標(biāo)準(zhǔn)有沒有，是不是有缺失，標(biāo)準(zhǔn)體系是不是科學(xué)、合理，已有標(biāo)準(zhǔn)之間是否銜接、配套，是否存在交叉、重復(fù)、矛盾，都需要抓好統(tǒng)籌，做好協(xié)調(diào)工作。雖然國務(wù)院已經(jīng)建立了標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制，但標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門仍要承擔(dān)大量的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。國家標(biāo)準(zhǔn)委作為國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門，擔(dān)負(fù)著統(tǒng)一管理全國標(biāo)準(zhǔn)化工作的重任，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是基本職責(zé)。這次標(biāo)準(zhǔn)化法修訂，突出了標(biāo)準(zhǔn)委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。要做好強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，嚴(yán)把強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)關(guān)；做好對其他部門制定標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督，標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋等工作，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、時(shí)效性；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)建設(shè)，使之成為制定標(biāo)準(zhǔn)、保證標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的核心。
第二，切實(shí)聚焦標(biāo)準(zhǔn)制定。在1988年原標(biāo)準(zhǔn)化法制定時(shí)，我國的產(chǎn)品質(zhì)量法律制度還不健全，當(dāng)時(shí)在法律中對產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證，檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，以及產(chǎn)品不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的處罰等作了規(guī)定。隨著產(chǎn)品質(zhì)量法、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律的出臺(tái)，我國的產(chǎn)品質(zhì)量法律制度日趨完備。因此，新《標(biāo)準(zhǔn)化法》刪去了標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，主要是產(chǎn)品質(zhì)量管理的相關(guān)內(nèi)容，并且沒有賦予標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門罰款的權(quán)力。新《標(biāo)準(zhǔn)化法》增加了監(jiān)督管理一章，具體到標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門，法律規(guī)定的職責(zé)是對標(biāo)準(zhǔn)制定的指導(dǎo)和監(jiān)督。這樣修改，符合標(biāo)準(zhǔn)化法和標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門的定位，使這部法律聚焦到標(biāo)準(zhǔn)的制定和對標(biāo)準(zhǔn)制定的監(jiān)督上。各級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門需要把握好法律的這一定位，使標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門的工作聚焦到標(biāo)準(zhǔn)的制定、對標(biāo)準(zhǔn)制定的指導(dǎo)和監(jiān)督，聚焦到標(biāo)準(zhǔn)化宣傳、推廣、試點(diǎn)示范上。
第三，廣泛形成社會(huì)合力。標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和宣傳推廣都離不開社會(huì)參與，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量高不高、實(shí)施的效果好不好需要社會(huì)來評判。制定標(biāo)準(zhǔn)和制定立法有相同之處，科學(xué)立法、民主立法、依法立法，是對立法工作的要求，對標(biāo)準(zhǔn)化工作也同樣適用。新《標(biāo)準(zhǔn)化法》對社會(huì)各方面參與標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了明確要求。在標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)環(huán)節(jié)，明確社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以提出強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門要研究處理，標(biāo)準(zhǔn)制定部門自己決定立項(xiàng)時(shí)，要對有關(guān)行政主管部門、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、消費(fèi)者和教育、科研機(jī)構(gòu)等方面的實(shí)際需求進(jìn)行調(diào)查，對制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性、可行性進(jìn)行論證評估。在標(biāo)準(zhǔn)制定環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)按照便捷有效的原則采取多種方式征求意見，組織對標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查分析、實(shí)驗(yàn)、論證。在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施環(huán)節(jié)，要求制定標(biāo)準(zhǔn)的部門建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評估機(jī)制。這就要求我們在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)公眾有序參與，采取多種方式廣泛征求意見，反映社會(huì)需求，接受社會(huì)監(jiān)督，形成社會(huì)合力，使我們的標(biāo)準(zhǔn)化工作更加符合實(shí)踐要求、符合社會(huì)期待、符合發(fā)展規(guī)律。
（本文節(jié)選自全國人大法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任楊合慶在2018年全國標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議上所作《新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法介紹》演講）
