守信得便利 失信受懲戒
——寧波寧海檢驗檢疫局以信用管理助貿(mào)易便利化
□田明超 黃宇歆
近年來，寧波寧海檢驗檢疫局緊緊圍繞社會信用體系建設(shè)，扎實推進(jìn)轄區(qū)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系建設(shè)，同時將信用管理與檢驗檢疫業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合 ，嚴(yán)把國門的同時推出貿(mào)易便利化措施，讓“信用+檢驗檢疫”更多地惠及守信企業(yè)，營造出“守信得便利、失信受懲戒”的良好氛圍。
減負(fù)增效
2017年2月22日，世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》正式生效，要求在進(jìn)出境相關(guān)環(huán)節(jié)實現(xiàn)單證電子化。早在2043年，寧波檢驗檢疫局便開始實施報檢無紙化 。2017年2月底，寧海局針對信用等級B級及以上企業(yè)全面推行全國無紙化報檢系統(tǒng)，報檢企業(yè)足不出戶，利用申報系統(tǒng)申報出入境報檢數(shù)據(jù)，待生成正 式報檢號后在無紙化系統(tǒng)中上傳所需電子化單證即可聯(lián)系施撿或通關(guān)事宜，無需再往返檢務(wù)大廳遞送紙質(zhì)報檢單。
“足不出戶完成報檢通關(guān)全過程，這在以前還無法想象。以前出口貨物報檢要先準(zhǔn)備資料，然后交到報檢大廳審核，領(lǐng)通關(guān)單還要再來一次，紙質(zhì)單證 還需要拿到港口報關(guān)?，F(xiàn)在只需錄入信息并上傳電子單據(jù)，等幾分鐘就實現(xiàn)電子簽證通關(guān)了。”寧波海靜食品有限公司報檢員小丁對無紙化報檢帶來的 變化感觸頗深。
無紙化報檢讓信用等級與企業(yè)實際掛鉤，使守信企業(yè)切實受益、報檢通關(guān)效率大幅提升，同時為企業(yè)節(jié)省了人力、紙張及交通成本。2017年，寧海局共 受理無紙化報檢2508批，無紙化覆蓋率占99.2%。
提高效率
2017年11月1日，寧波得力進(jìn)出口有限公司在寧海局工作人員的指導(dǎo)下，通過中國電子檢驗檢疫（e-CIQ）主干系統(tǒng)“審單放行”模式成功發(fā)起出口貨物 報檢。經(jīng)系統(tǒng)審核命中“審單放行”，該企業(yè)申報的貨物直接放行，不再進(jìn)行現(xiàn)場抽查和實驗室檢測，這是寧海局積極響應(yīng)質(zhì)檢總局實施“審單放行” 新規(guī)以來放行的第一單，也標(biāo)志著進(jìn)出口報檢正式邁入“秒通關(guān)”的智能新時代。
“以往我們企業(yè)的貨物申報后，一般需要幾天才能放行。現(xiàn)在按照檢驗檢疫部門推出的新模式，大大縮減了貨物的通關(guān)時間，對于我們企業(yè)來說有效降 低了通關(guān)成本。”寧波得力進(jìn)出口有限公司的報檢員說。據(jù)悉，“審單放行”新模式是質(zhì)檢總局提升企業(yè)通關(guān)便利獲得感的重大改革措施。2017年11月 初，為推進(jìn)全面開放格局，提高貿(mào)易自由便利化水平，寧海局在全面實施無紙化的基礎(chǔ)上，對轄區(qū)進(jìn)出口貨物報檢開啟新模式，即在實施風(fēng)險分析和信 用管理的基礎(chǔ)上，對檢驗檢疫信用等級B類以上的收發(fā)貨人出具合格保證的報檢批，經(jīng)審單符合要求的，予以通關(guān)放行。合格保證內(nèi)容包括守法承諾、合 格保證、質(zhì)量安全責(zé)任以及發(fā)現(xiàn)問題后主動召回措施等。在短短數(shù)秒內(nèi)，檢驗檢疫部門信息化系統(tǒng)實現(xiàn)自動受理、自動審單、自動通關(guān)、自動放行、自 動歸檔等全部流程。截至目前，寧海轄區(qū)共完成相關(guān)企業(yè)合格保證備案26家，審單放行通關(guān)400余批，業(yè)務(wù)辦理效率提高90%以上。
簡化流程
2017年以來，寧海局為全面貫徹落實浙江省“最多跑一次”改革要求，梳理并向社會公開出境植物產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)注冊登記、原產(chǎn)地企業(yè)備案等辦事事項 43個，并通過在報檢大廳放置易拉寶展板、發(fā)放服務(wù)手冊及“一事一項”二維碼實現(xiàn)辦事事項清單、辦理方式、辦理地點、申請表單及聯(lián)系方式“一次 性告知”。
2017年初，寧海局在走訪多家外貿(mào)實效型企業(yè)的基礎(chǔ)上，對原產(chǎn)地簽證大戶提出的簽證便利化需求高度重視，多次召開部署推進(jìn)會，并向?qū)幉ň痔岢錾?請，探索“原產(chǎn)地證預(yù)簽”新模式。
寧波如意股份有限公司是“世界搬運車之王”，2012年便獲評檢驗檢疫AA級企業(yè)。“從企業(yè)的角度而言，我們關(guān)注的最多的還是貿(mào)易便利化。”該公司 總經(jīng)理儲江開門見山，“檢驗檢疫部門針對像我們這種簽證數(shù)量大、信用等級高、管理體系完善的企業(yè)推出的‘原產(chǎn)地證預(yù)簽’政策給我們帶來了很大 的自由度，便于我們更主動地安排貨物出口。”
“原產(chǎn)地證預(yù)簽”在誠實守信的基礎(chǔ)上，檢企互信合作，采取企業(yè)領(lǐng)取空白證書、檢務(wù)人員預(yù)先簽字蓋章、企業(yè)申報數(shù)據(jù)審核通過后自行打印的方式， 為企業(yè)免去了現(xiàn)場領(lǐng)證等待時間及往返路費。截至目前，寧海轄區(qū)共有5家企業(yè)實施預(yù)簽?zāi)Ｊ剑_展5個月以來，共完成預(yù)簽原產(chǎn)地證2622份，縮短送取 單證時間300多個工作日，為企業(yè)節(jié)約辦事成本約4.5萬元。
隨著進(jìn)出口企業(yè)信用體系的逐步完善，寧海局將持續(xù)加大針對轄區(qū)內(nèi)進(jìn)出口企業(yè)的遵紀(jì)守法和誠信經(jīng)營宣傳，嚴(yán)格規(guī)范信用信息采集工作，實施企業(yè)信 用動態(tài)管理，將高信用等級企業(yè)優(yōu)先納入出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)示范企業(yè)名單，率先享受信用簽證的便利措施。截至目前，寧海納入“出入境企業(yè)信 用管理系統(tǒng)”的企業(yè)已達(dá)436家。其中，企業(yè)信用評級周期評定為A級的企業(yè)23家，B級企業(yè)142家，C級企業(yè)1家，完成信用信息采集95條，應(yīng)采盡采率達(dá) 到100%。同時加強(qiáng)與市場監(jiān)管、海關(guān)等部門的合作，提升信用共享互認(rèn)水平，實現(xiàn)跨行業(yè)信息共享、信用聯(lián)管，達(dá)到“守信處處受益，失信處處受制” 的效果。
《中國國門時報》
