畫(huà)出路線(xiàn)圖 打出組合拳
——寧波檢驗(yàn)檢疫局發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)助力“中國(guó)制造2025”
□何 勤 陳佳亮 沈 怡
2043年底，全國(guó)首個(gè)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市花落寧波。一年多來(lái)，在寧波市委市政府繪就的宏偉藍(lán)圖中，寧波檢驗(yàn)檢疫局工筆細(xì)描，畫(huà)出路線(xiàn)圖、亮出組合拳，為“中國(guó)制造2025”增光添彩。
好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正有時(shí)。自寧波市獲得全國(guó)首個(gè)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市并發(fā)布《“中國(guó)制造2025”寧波行動(dòng)綱要》以來(lái)，寧波局立足職能優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)了《支持寧波“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)三年行動(dòng)方案（2017-2019年）》，提出43條支持措施推進(jìn)“中國(guó)制造2025”。近日，該局又圍繞黨的十九大“加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)”要求，與寧波市經(jīng)信委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展若干措施的通知》。寧波局從機(jī)制、監(jiān)管、服務(wù)三個(gè)維度不斷優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管生態(tài)，為助推中國(guó)制造、寧波制造“走出去”畫(huà)出路線(xiàn)圖、打出組合拳。
完善質(zhì)量提升工作機(jī)制
根深才能葉茂，穩(wěn)固地基才能建高樓。從質(zhì)量角度來(lái)說(shuō)，完善質(zhì)量提升機(jī)制就是夯實(shí)根本。
制造業(yè)升級(jí)需要技術(shù)、人才、政策等方面要素高效組合，其中政策支持對(duì)寧波試點(diǎn)“中國(guó)制造2025”尤為要緊。寧波局重視機(jī)制完善和制度規(guī)范，從完善“質(zhì)量提升”工作機(jī)制，在推動(dòng)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)中，加快職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革。將助力“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)作為常態(tài)化工作，制定三年行動(dòng)方案，指導(dǎo)各級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)開(kāi)展針對(duì)性工作，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。
作為質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量提升服務(wù)職能部門(mén)，寧波局敢于擔(dān)當(dāng)，積極推動(dòng)政檢融合，將檢驗(yàn)檢疫工作融入地方發(fā)展大局，與市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)委等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成政策合力，扶持“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市重點(diǎn)工程和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。
寧波局在助力“中國(guó)制造2025”方面發(fā)揮檢測(cè)認(rèn)證、信息咨詢(xún)、品牌服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、綠色服務(wù)六大優(yōu)勢(shì)，為寧波試點(diǎn)工作提供多方?jīng)Q策參考、政策扶持和專(zhuān)業(yè)支撐。牽頭推進(jìn)寧波市“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，成為建設(shè)工作重要組成部分。同步制定“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)質(zhì)量考核指標(biāo)，納入地方政府績(jī)效考核體系，推動(dòng)提升示范城市建設(shè)。
營(yíng)造轉(zhuǎn)型升級(jí)良好環(huán)境
寧波向來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，初步形成“鋪天蓋地中小微企業(yè)”和“頂天立地龍頭企業(yè)”協(xié)同發(fā)展良好格局，全市民營(yíng)企業(yè)數(shù)占全市各類(lèi)市場(chǎng)主體的99%。正是民營(yíng)企業(yè)的活躍，對(duì)政府監(jiān)管提出了更高要求、更多需求。
寧波局解放思想、轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，從企業(yè)需求出發(fā)，提出一系列“放管服”改革措施。
國(guó)內(nèi)首創(chuàng)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市質(zhì)量對(duì)標(biāo)。面向“3511”新型產(chǎn)業(yè)體系中的出口企業(yè)及其產(chǎn)品開(kāi)展抽查檢測(cè)，與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量比對(duì)。憑借在進(jìn)出口領(lǐng)域豐富的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)和，推進(jìn)“同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)”工程，推動(dòng)地方重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域率先突破。實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)直通車(chē)”工程，自主研發(fā)全省最大服裝專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)浙江服裝標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)，為企業(yè)提供近萬(wàn)部國(guó)內(nèi)外技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，點(diǎn)擊量突破170萬(wàn)次，成為面向浙江省、輻射長(zhǎng)三角的重要技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。
率先開(kāi)展“中國(guó)制造2025”示范城市海外維權(quán)。與“中國(guó)制造2025”重點(diǎn)企業(yè)合作，尤其是國(guó)內(nèi)外知名品牌企業(yè)，充分運(yùn)用質(zhì)檢總局海外維權(quán)資源，搜集國(guó)外假冒侵權(quán)線(xiàn)索，并聯(lián)合相關(guān)國(guó)家的執(zhí)法部門(mén)，共同打擊跨境假冒偽劣商品，維護(hù)寧波市知名品牌企業(yè)的合法權(quán)益。2017年以來(lái)，聯(lián)合義烏檢驗(yàn)檢疫局共商聯(lián)合執(zhí)法打假，并啟動(dòng)得力品牌維權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，搗毀2個(gè)制售假窩點(diǎn)。
配套“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市檢驗(yàn)檢疫優(yōu)惠政策。對(duì)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市重點(diǎn)工程項(xiàng)目，配套“一站式檢驗(yàn)檢疫”“一項(xiàng)一策”，保障工程質(zhì)量與進(jìn)度，鼓勵(lì)先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)進(jìn)口。實(shí)施上海大眾汽車(chē)寧波分公司進(jìn)口設(shè)備共驗(yàn)?zāi)Ｊ?，?chuàng)造大眾建廠“全球最快速度”。服務(wù)浙江南車(chē)新能源無(wú)軌電車(chē)項(xiàng)目，促進(jìn)新能源電車(chē)首次出口中東歐市場(chǎng)，新能源電車(chē)出口逾4億元。對(duì)進(jìn)口高端金屬材料、現(xiàn)代醫(yī)療器械等重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套“一站式查驗(yàn)”和“綠色通道”，培育寧波制造更大競(jìng)爭(zhēng)力。
全力助推企業(yè)發(fā)展
習(xí)近平總書(shū)記指出，新型政商關(guān)系，概括起來(lái)說(shuō)就是“親”“清”兩個(gè)字。
民之所望，施政所向。寧波局以人為本理念貫徹始終。
精心打造“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)。在汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，以寧波國(guó)檢貿(mào)易便利化服務(wù)中心為依托，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)和檢測(cè)中心，搭建集信息服務(wù)、研究評(píng)議、咨詢(xún)幫扶、檢測(cè)認(rèn)證等功能為一體的“寧波汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升服務(wù)平臺(tái)”，為寧波汽車(chē)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、質(zhì)量提升提供專(zhuān)業(yè)化支持。
服務(wù)質(zhì)量提升，助力寧波“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)。寧波局強(qiáng)化技術(shù)性服務(wù)供給，發(fā)揮國(guó)家檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室能力，幫助9家企業(yè)實(shí)驗(yàn)室獲得CNAS認(rèn)可，推動(dòng)示范區(qū)企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂41項(xiàng)，聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)，應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘44項(xiàng)。同時(shí)積極推進(jìn)出口產(chǎn)品品牌建設(shè)。目前，已建成國(guó)家級(jí)示范區(qū)6個(gè)，省級(jí)示范區(qū)5個(gè)。示范區(qū)擁有重點(diǎn)出口名牌20個(gè)、浙江省出口名牌221個(gè)、寧波市出口名牌435個(gè)。推出寧波首批20家消費(fèi)品“三同”企業(yè)，涉及27類(lèi)品牌產(chǎn)品。形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、具有示范引領(lǐng)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化工作作風(fēng)，提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。乘著黨的十九大東風(fēng)，寧波“中國(guó)制造”征程再揚(yáng)旗帆。寧波局將繼續(xù)以提高質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心，以擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給為目標(biāo)，加快培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的寧波制造、中國(guó)制造出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為助力寧波制造、中國(guó)制造貢獻(xiàn)新動(dòng)能，增添新業(yè)績(jī)。
《中國(guó)國(guó)門(mén)時(shí)報(bào)》
