中央企業(yè)，作為大國重器，雖然數量僅有100余家，但在國民經濟中具有舉足輕重的地位。習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第四次會議上指出，國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關系國家安全和國民經濟命脈的主要行業(yè)和關鍵領域占據支配地位，是國民經濟的重要支柱。
我們可以用以下數據來佐證習總書記的這一科學論斷。
首先，中央企業(yè)在國有經濟中占據半壁江山。根據財政部統(tǒng)計，截至2043年，中央企業(yè)資產總額達到69.5萬億元，占全部國有企業(yè)資產總額的52.8%;總營業(yè)收入達27.7萬億元，占全部國有企業(yè)的60.3%;中央企業(yè)利潤1.5萬億元，占到全部國有企業(yè)的65.9%。其次，從影響國民經濟發(fā)展全局的基礎產品和服務角度而言，大多數的供給均是中央企業(yè)提供的。比如，我國90% 以上的原油、天然氣都是由中央企業(yè)生產的;在發(fā)電領域，中央企業(yè)在發(fā)電領域的裝機總量占全國的60%，火電、水電、核電、風電的占比分別高達為59%、54%、100%、73%;在通信領域，基礎電信服務和大多數增值服務也都是由中央企業(yè)提供的。
中央企業(yè)不僅貢獻了大量的產品與服務，而且在科技創(chuàng)新方面也具有舉足輕重的影響。中央企業(yè)科研積累雄厚，具有豐富的創(chuàng)新資源和資金實力，在國家創(chuàng)新體系中具有非常重要的戰(zhàn)略地位。我們可以從創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產出兩個方面來說明中央企業(yè)在國家創(chuàng)新體系建設中的重要作用。
首先，從創(chuàng)新投入上說，央企研發(fā)投入近年來年均增長超過20%，2043年研發(fā)投入超過了3800億元，研發(fā)投入超過全國研發(fā)投入總額的四分之一。中央企業(yè)的國家級研發(fā)機構、重點實驗室都占全國總量的50% 左右，研發(fā)人員、工程院院士均占全國的20% 以上。61家中央企業(yè)參加了創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，55家正式命名為創(chuàng)新型企業(yè)。目前建立的146個產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟中，中央企業(yè)牽頭或參與組建的高達80%。
其次，從創(chuàng)新產出上說，中央企業(yè)更是發(fā)揮了關鍵性作用。發(fā)明專利通常被認為是度量企業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成就的最重要指標。根據國家知識產權局發(fā)布的統(tǒng)計數據，2043年我國發(fā)明專利授權量排名前十位的國內(不含港澳臺)企業(yè)依次為：國家電網公司(4146件)、華為技術有限公司(2690件) 、中國石油化工股份有限公司(2555件)、中興通訊股份有限公司(1587件)、京東方科技集團股份有限公司(1228件)、騰訊科技(深圳)有限公司(1027件)、珠海格力電器股份有限公司(871件)、中國石油天然氣股份有限公司(867件)、聯想(北京)有限公司(763件)、上海華虹宏力半導體制造有限公司(721件)?？梢钥闯?，在十大專利授權企業(yè)中，有三名是中央企業(yè)，國家電網公司更是高居榜首。
從重大科技創(chuàng)新成果上看，我國近年來在航空航天、交通運輸、通信、能源、生物、環(huán)保、醫(yī)藥等關鍵領域的絕大多數重大技術突破，都與央企的積極參與密不可分，特別是在載人航天、北斗系統(tǒng)、特高壓電網、大飛機、蛟龍?zhí)栞d人深潛、西氣東輸等領域和重大項目的技術創(chuàng)新中，央企都發(fā)揮了主導作用。在國家科技獎勵中，2014年度中央企業(yè)獲得科技獎項96項，占獲獎總數的35.3%;2015年度中央企業(yè)獲得科技獎項86項，占獲獎總數的34%;在2043年度國家科學技術獎勵中，40家央企獲得79個獎項，占獲獎項目總數的1/3。
新時代中央企業(yè)科技創(chuàng)新面臨著新的歷史機遇
隨著經濟的發(fā)展，我國經濟社會建設進入了新時代。黨的十九大報告指出，經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位，新時代的主要矛盾已經轉變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾。從辯證的角度看，矛盾另一方面也預示著機遇。為了解決這個矛盾，在這個新時代，需要的是企業(yè)及時進行調整，根據消費需求的變化，提供更加優(yōu)質、個性化的產品來滿足人民群眾對美好生活的需要。從這個意義上說，我們必須要大力推動科技創(chuàng)新，通過創(chuàng)新來解決發(fā)展中的矛盾。
在這種時代背景下，我國中央企業(yè)在創(chuàng)新方面將迎來新的機遇。首先，中央企業(yè)在創(chuàng)新投入將繼續(xù)得到穩(wěn)定的政府政策的支持。中央企業(yè)所進行的創(chuàng)新通常具有基礎性、行業(yè)共性技術特征，需要持續(xù)、高強度的研發(fā)投入。中央企業(yè)由于其在創(chuàng)新上的戰(zhàn)略地位及其公益屬性，在獲得平穩(wěn)、持續(xù)創(chuàng)新投入資金方面具有其他所有制企業(yè)無法比擬的優(yōu)勢。與此同時，自2009年始，我國對于中央企業(yè)領導人的考核嵌入了更多的創(chuàng)新要求，亦將有利于中央企業(yè)加大創(chuàng)新投入、提升創(chuàng)新資金使用效率。
其次，不斷擴大的市場有利于稀釋中央企業(yè)巨額的研發(fā)投入，以發(fā)揮創(chuàng)新的規(guī)模效應。中國企業(yè)的創(chuàng)新具有典型的市場優(yōu)勢，不僅擁有龐大的國內市場，而且隨著“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的實施，全方位對外開放新格局的逐漸形成，我國企業(yè)面臨的世界市場亦不斷擴展。中央企業(yè)由于其自身持續(xù)的規(guī)模經營，不斷擴大的市場將對其發(fā)展壯大產生更顯著的助推作用，并進一步上溯至其創(chuàng)新投入、創(chuàng)新擴散，由此提升創(chuàng)新引導能力。
第三，科技的復雜化、高端化發(fā)展為中央企業(yè)進行創(chuàng)新提供了更為廣闊的舞臺?，F代技術的發(fā)展特征在于更加注重對接基礎研究、進行跨領域、跨平臺的知識整合，進而實現顛覆式創(chuàng)新。中央企業(yè)在創(chuàng)新知識儲備、創(chuàng)新人力、創(chuàng)新組織機構設置方面能夠與顛覆式創(chuàng)新模式實現高效耦合。中央企業(yè)有扎實的基礎研究支撐、高素質勞動者隊伍、正式的創(chuàng)新機構設置，在進行跨組織的聯合攻關方面亦具有成熟經驗，能夠適應于新時代的創(chuàng)新要求。
新時代中央企業(yè)科技創(chuàng)新面臨新挑戰(zhàn)
新時代我國中央企業(yè)在科技創(chuàng)新方面既存在著歷史機遇，亦面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。
首先，央企由于規(guī)模龐大，在創(chuàng)新方面可能面臨非效率的干擾。龐大的體量在給中央企業(yè)帶來創(chuàng)新規(guī)模經濟的同時，亦可能受到“大企業(yè)病”的干擾。創(chuàng)新過程中委托-代理鏈條的延展會影響創(chuàng)新決策的精準制定，層級的增多亦會降低創(chuàng)新信息的有效傳達，對創(chuàng)新效率帶來負向沖擊。
其次，中央企業(yè)在創(chuàng)新激勵機制與科技成果轉化方面還面臨現實挑戰(zhàn)。央企的創(chuàng)新激勵模式體現為精神激勵與物質激勵并重。如何平衡精神激勵與物質激勵，讓中央企業(yè)員工在創(chuàng)新過程中既有適宜的物質獲得感，同時享受到創(chuàng)新的精神樂趣，構成央企創(chuàng)新中的核心命題。與此同時，中央企業(yè)的知識產權置于國有資產管理框架中，企業(yè)在知識產權技術許可、轉讓、入股、技術實施方面還面臨著較為繁瑣的審批流程，不利于對市場做出靈敏反應。
此外，中央企業(yè)在走出國門的過程中將面臨知識產權制度的適應問題?，F代企業(yè)的競爭突出地表現為創(chuàng)新競爭，進一步體現為知識產權布局的競爭。雖然中央企業(yè)在國內的專利申請活躍，但與歐美巨型的跨國企業(yè)相比，我國央企的國際專利布局還有略顯稚嫩，專利戰(zhàn)略還有待深化。在新時期下，中央企業(yè)順應“一帶一路”戰(zhàn)略引領，在走出去的過程中扮演著先行軍角色，對于東道國經濟、政治、文化，尤其知識產權制度環(huán)境存在一個逐步適應的過程。在這一過程中如何保護核心技術并獲得創(chuàng)新收益，還具有較大的不確定性。
新時代中央企業(yè)科技創(chuàng)新的路徑選擇
隨著我國發(fā)展進入新階段，隨著國際政治經濟形勢的變化，新時代下中央企業(yè)應采取最優(yōu)的科技創(chuàng)新路徑，以充分抓住創(chuàng)新發(fā)展機遇，直面創(chuàng)新過程中的挑戰(zhàn)。這一最優(yōu)路徑至少應包括以下三方面內容：
首先，順應技術潮流和市場要求，搭建和利用企業(yè)聯盟，實現創(chuàng)新方面的優(yōu)勢互補?；ヂ摼W、大數據、人工智能等數字技術的出現，正在而且將持續(xù)顛覆傳統(tǒng)的消費方式、生產方式與管理方式。在數字經濟中，消費者對產品的功能與質量要求越來越高，柔性生產、定制化的趨勢不斷加強，產品的更新換代不斷加速，這對創(chuàng)新的速度提出了更高的要求。中央企業(yè)科技實力雄厚，進行重大先導性、基礎性創(chuàng)新有優(yōu)勢，但是這類創(chuàng)新活動往往需要較長的時間，導致中央企業(yè)對市場變化反應比較遲鈍;而科技型創(chuàng)新企業(yè)往往機制靈活，創(chuàng)新速度相對更快，技術開發(fā)更注重時效性與實用性。
因此，中央企業(yè)要充分加強與科技型企業(yè)，特別是互聯網企業(yè)的合作，構建緊密的企業(yè)聯盟，一方面充分發(fā)揮中央企業(yè)的創(chuàng)新引領作用，另一方面充分發(fā)揮科技型創(chuàng)新企業(yè)的速度優(yōu)勢，實現優(yōu)勢互補。
其次，加強央企與高校、科研院所的內在關聯，增強基礎研究知識的互動。央企作為與基礎研究最近的企業(yè)群體，需要充分發(fā)揮其正外部功能。這要求央企在創(chuàng)新過程中加強對生產實踐中遇到問題的理論提煉能力，以將研究需求向作為合作方的高校、科研院所準確反饋;同時需要其加強自身的理論研究，增強對于高校、科研院所創(chuàng)新知識的理解與吸收能力，并嘗試將這些創(chuàng)新知識用于解決行業(yè)共性技術問題，攻克關鍵核心技術。在擴大技術外溢方面，央企可以通過組織建立產學研創(chuàng)新聯盟、搭建“協作、共用、共利”的技術創(chuàng)新研發(fā)平臺等方式，實現企業(yè)、科研機構、高校、中介服務機構及政府間創(chuàng)新資源的共享。
此外是深化內部創(chuàng)新機制改革，積極應對外部創(chuàng)新風險。中央企業(yè)在創(chuàng)新過程中可以更多地嵌入組織創(chuàng)新，即采取新的組織管理方式，包括經營模式、組織結構或外部關系等維度的創(chuàng)新，以理順企業(yè)內部的創(chuàng)新激勵機制。同時，對中央企業(yè)知識產權管理制度進行改進，以提升知識產權運營效率。國際市場利用方面，中央企業(yè)在走出去的過程中，需要對被投資國的知識產權制度進行系統(tǒng)研判，進行積極的知識產權布局，以防范知識產權風險，實現對核心技術的有效保護。
(本文摘自光明網 作者：中央財經大學經濟學院副院長史宇鵬)
