新華社北京9月6日電 題:規(guī)范志愿服務(wù)活動 發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)——國務(wù)院法制辦負責(zé)人就《志愿服務(wù)條例》答記者問
新華社記者丁小溪、羅沙
2017年8月22日,國務(wù)院總理李克強簽署國務(wù)院令,公布《志愿服務(wù)條例》(以下簡稱《條例》),自2017年12月1日起施行。日前,國務(wù)院法制辦負責(zé)人就《條例》的有關(guān)問題回答了記者的提問。
問:為什么要制定《條例》?
答:志愿服務(wù)是現(xiàn)代社會文明進步的重要標(biāo)志,是加強精神文明建設(shè)、培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容。
近年來,志愿服務(wù)組織和志愿者在社區(qū)建設(shè)、扶貧濟困、環(huán)境保護、大型賽會、應(yīng)急救援等領(lǐng)域,開展了形式多樣的志愿服務(wù)活動,對推進精神文明建設(shè)、推動社會治理創(chuàng)新、維護社會和諧穩(wěn)定、增進民生福祉發(fā)揮了重要作用。
但與此同時,我國志愿服務(wù)事業(yè)也存在活動不夠規(guī)范、權(quán)益保障不夠有力、激勵機制不夠完善等問題。為了保障志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對象的合法權(quán)益,鼓勵和規(guī)范志愿服務(wù)活動,發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè),制定《條例》是必要的。
問:什么是志愿服務(wù)?誰可以開展志愿服務(wù)活動?開展志愿服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則?
答:《條例》規(guī)定,志愿服務(wù)是指志愿者、志愿服務(wù)組織和其他組織自愿、無償向社會或者他人提供的公益服務(wù)。志愿者可以參與志愿服務(wù)組織開展的志愿服務(wù)活動,也可以自行依法開展志愿服務(wù)活動。志愿服務(wù)組織以外的其他組織可以開展力所能及的志愿服務(wù)活動。城鄉(xiāng)社區(qū)、單位內(nèi)部經(jīng)基層群眾性自治組織或者本單位同意成立的團體,可以在本社區(qū)、本單位內(nèi)部開展志愿服務(wù)活動。開展志愿服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無償、平等、誠信、合法的原則,不得違背社會公德、損害社會公共利益和他人合法權(quán)益,不得危害國家安全。
問:志愿服務(wù)工作歸誰管?
答:《條例》規(guī)定,國家和地方精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)建立志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)機制,加強對志愿服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查和經(jīng)驗推廣;縣級以上人民政府民政部門負責(zé)志愿服務(wù)行政管理工作,其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)負責(zé)與志愿服務(wù)有關(guān)的工作;有關(guān)人民團體和群眾團體在各自的工作范圍內(nèi)做好相應(yīng)的志愿服務(wù)工作。
問:需要志愿服務(wù)的組織或者個人怎樣才能獲得志愿服務(wù)?
答:《條例》規(guī)定,需要志愿服務(wù)的組織或者個人可以向志愿服務(wù)組織提出申請,并提供有關(guān)信息,說明可能發(fā)生的風(fēng)險,志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)及時答復(fù);志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對象可以根據(jù)需要簽訂協(xié)議。
問:為保障志愿者和志愿服務(wù)對象的權(quán)益,《條例》作了哪些規(guī)定?
答:《條例》規(guī)定,志愿服務(wù)組織招募志愿者應(yīng)當(dāng)說明有關(guān)信息;志愿服務(wù)組織安排志愿者參與志愿服務(wù)活動,應(yīng)當(dāng)與其年齡、知識、技能和身體狀況相適應(yīng),并提供必要條件;需要專門知識、技能的,應(yīng)當(dāng)開展相關(guān)培訓(xùn);志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)如實記錄志愿者的志愿服務(wù)情況等信息,無償、如實為志愿者出具志愿服務(wù)記錄證明;志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對象應(yīng)當(dāng)尊重志愿者人格尊嚴,未經(jīng)志愿者本人同意,不得公開或者泄露其有關(guān)信息;志愿服務(wù)組織、志愿者應(yīng)當(dāng)尊重志愿服務(wù)對象人格尊嚴,不得侵害志愿服務(wù)對象個人隱私,不得向志愿服務(wù)對象收取或者變相收取報酬。任何組織和個人不得強行指派志愿者、志愿服務(wù)組織提供服務(wù)。
問:志愿者主要有哪些義務(wù)?
答:《條例》規(guī)定,志愿者接受志愿服務(wù)組織安排參與志愿服務(wù)活動的,應(yīng)當(dāng)服從管理,接受必要的培訓(xùn);志愿者應(yīng)當(dāng)按照約定提供志愿服務(wù),因故不能按照約定提供志愿服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)及時告知志愿服務(wù)組織或者志愿服務(wù)對象。
問:為了促進志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展,《條例》規(guī)定了哪些扶持和保障措施?
答:為了促進志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展,《條例》規(guī)定了多項扶持和保障措施:
一是由政府和有關(guān)部門采取的促進措施。包括將志愿服務(wù)事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,合理安排志愿服務(wù)所需資金,促進廣覆蓋、多層次、寬領(lǐng)域開展志愿服務(wù);制定促進志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的政策和措施,為志愿服務(wù)提供指導(dǎo)和幫助;通過購買服務(wù)等方式支持志愿服務(wù)運營管理;對有突出貢獻者予以表彰、獎勵;采取措施鼓勵公共服務(wù)機構(gòu)等對志愿者給予優(yōu)待等。
二是鼓勵有關(guān)單位、組織采取的促進措施。包括為開展志愿服務(wù)提供場所和其他便利條件;在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者;將學(xué)生參與志愿服務(wù)活動納入實踐學(xué)分管理;積極開展志愿服務(wù)宣傳活動等。