一、準備立項
（一）檢索查新標準情況。在立項之前，首先需要在全國標準信息公共服務(wù)平臺進行檢索查新，以了解是否有相同或相近領(lǐng)域的現(xiàn)有標準。如果沒有，則可以考慮立項。此外，需要確定標準的級別，是強制性國家標準、推薦性國家標準、指導性國家標準、行業(yè)標準還是地方標準。強制性國家標準通常涉及保障人身健康和生命財產(chǎn)安全等方面，而推薦性國家標準則是為了滿足基礎(chǔ)通用、與強制性國家標準配套等需要。
（二）確定標準名稱。標準名稱應該簡潔明了，能夠突出標準的主題，并且易于與其他標準區(qū)分開來。標準名稱的措辭應包括引導要素（可選）、主體要素（必備）和補充要素（可選），以確保標準的明確性和唯一性。
（三）確定立項目的與理由。立項標準應緊密結(jié)合行業(yè)發(fā)展和國家標準化改革方向。在申報前，應進行廣泛而深入的調(diào)研，對申報標準的必要性、可行性進行充分論證，并對生產(chǎn)企業(yè)情況以及其他標準進行比較分析。立項標準應當有利于科學合理利用資源，推廣科學技術(shù)成果，增強產(chǎn)品的安全性、通用性，提高經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。
（四）提交必要的材料。標準立項時需要提交一系列材料，包括但不限于：（1）立項申請。內(nèi)容需要完善、完整、真實詳細。（2）標準草案。申報單位應認真準備標準草案，明確提出主要章節(jié)及各章節(jié)所規(guī)定的主要技術(shù)內(nèi)容。（3）預研材料。包括項目涉及的標準化對象產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、標準的必要性、可行性和協(xié)調(diào)性、科技成果轉(zhuǎn)化情況及標準驗證情況、國內(nèi)外標準情況和是否合規(guī)采用國際標準等。（4）項目申報公文。通過“國家標準制修訂工作管理信息系統(tǒng)”上傳掃描件。
（五）注意事項。在立項過程中，需要注意以下幾點：（1）確保標準內(nèi)容遵守強制性標準，保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟社會管理基本需要的技術(shù)要求。（2）制定標準應當公開、透明，廣泛征求各方意見。（3）標準中涉及的專利應當是必要專利，其管理按照國家標準涉及專利的有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。
二、了解步驟
根據(jù)《國家標準制定程序的階段劃分及代碼》規(guī)定，我國國家標準制定程序分為9個階段，即預階段、立項階段、起草階段、征求意見階段、審查階段、批準階段、出版階段、復審階段、廢止階段。
（一）預階段(Preliminary stage)
對將要立項的新工作項目進行研究及必要的論證，并在此基礎(chǔ)上提出新工作項目建議，包括標準草案或標準大綱(如標準的范圍、結(jié)構(gòu)及其相互關(guān)系等)(00階段的成果：PWI)。
（二）立項階段(Proposal stage)
對新工作項目建議進行審查、匯總、協(xié)調(diào)、確定，直至下達《國家標準制、修訂項目計劃》(10階段的成果：NP) 。原則上時間周期不超過三個月。
（三）起草階段(Preparatroy stage)
項目負責人組織標準起草工作直至完成標準草案征求意見稿（20階段的成果：WD）。時間周期不超過十個月。
（四）征求意見階段(Committee stage)
將標準草案征求意見稿按有關(guān)規(guī)定分發(fā)征求意見。在回復意見的日期截止后，標準起草工作組應根據(jù)返回的意見，完成意見匯總處理表和標準草案送審稿(30階段的成果：CD) 。時間周期不超過五個月。若回復意見要求對征求意見稿進行重大修改，則應分發(fā)第二征求意見稿(甚至第三征求意見稿)征求意見。此時，項目負責人應主動向有關(guān)部門提出延長或終止該項目計劃的申請報告。
（五）審查階段(Voting stage)
對標準草案送審稿組織審查(會審或函審)，并在(審查)協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，形成標準草案報批稿和審查會議紀要或函審結(jié)論(40階段的成果：DS)。時間周期不超過五個月。若標準草案送審稿沒有被通過，則應分發(fā)第二標準草案送審稿，并再次進行審查。此時，項目負責人 應主動向有關(guān)部門提出延長或終止該項目計劃的申請報告。
（六）批準階段(Approval stage)
（1）主管部門對標準草案報批稿及報批材料進行程序、技術(shù)審核。對不符合報批要求的， 一般應退回有關(guān)標準化技術(shù)委員會或起草單位，限時解決問題后再行審核。時間周期不超過四個月。（2）國家標準技術(shù)審查機構(gòu)對標準草案報批稿及報批材料進行技術(shù)審查，在此基礎(chǔ)上對報批稿完成必要的協(xié)調(diào)和完善工作。時間周期不超過三個月。若報批稿中存在重大技術(shù)方面的問題或協(xié)調(diào)方面的問題， 一般應退回部門或有關(guān)專業(yè)標準化技術(shù)委員會，限時解決問題后再行報批。（3）國務(wù)院標準化行政主管部門批準、發(fā)布國家標準(50階段的成果：FDS) 。時間周期不超過一個月。
（七）出版階段(Publication stage)
將國家標準出版稿編輯出版，提供標準出版物(60階段的成果：GB,GB/T,GB/Z)。 時間周期不超過三個月。
（八）復審階段(Review stage)
對實施周期達五年的標準進行復審，以確定是否確認(繼續(xù)有效),修改(通過技術(shù)勘誤表或修改單),修訂(提交一個新工作項目建議，列入工作計劃)或廢止。
（九）廢止階段(Withdrawal stage)
對于經(jīng)復審后確定為無存在必要的標準，予以廢止。
三、掌握流程
（一）標準制定流程——立項階段（12個月）
1.編制標準項目建議書和標準草案（3-6個月）
2.向標委會提交立項材料（1-3個月）
3.標委會組織全體委員投票（四分之三通過）（1個月）
4.直屬標委會：向國標委會分管處室提交立項材料（1個月-3個月）；非直屬標委會：向主管部門標準管理處室提交立項材料，通常組織專家審查后蓋章向國標委分管處室提交立項材料（6個月-12月）
5.國標委分管處室審核后轉(zhuǎn)國家標準技術(shù)審評中心進行立項審查（1個月）
6.國家標準技術(shù)審評中心組織專家對標準進行立項審查并給出立項意見（3個月）
7.國家標準技術(shù)審評中心根據(jù)專家意見，向?qū)I(yè)處室提交立項建議（1個月）
8.國標委專業(yè)處室審核后匯總，對審核后擬立項的推薦性國家標準公示（15天-30天）
9.公示沒有異議的擬立項標準，經(jīng)國標委委務(wù)會審議后下達立項任務(wù)。（2個月）
（二）標準制定流程——工作組階段（8個月）
1.組建項目組，依據(jù)任務(wù)書要求（12-18個月）制定研制計劃
2.組織專家研討，編制標準工作組討論稿（6個月）
3.對工作組討論稿進行修改，形成標準征求意見稿（2個月）
（三）標準制定流程——征求意見階段（4個月）
1.召開標準征求意見專家會，對專家意見進行修改（1個月）
2.通過國標委網(wǎng)站和其他渠道，向社會和特定渠道公開征集意見（2個月）
3.對征集的意見進行修改完善，形成標準送審稿（1個月）
（四）標準制定流程——送審階段（1個月）
召開標準審查會，全體委員參加，對專家意見進行修改（1個月）
（五）標準制定流程——報批階段（2個月）
1.標委會組織制定報批材料，組織所有委員投票（1個月）
2.直屬標委會將報批材料報國標委專業(yè)處室（1個月）；非直屬標委會報主管部門，主管部門審查后報國標委專業(yè)處室（6個月）
（六）標準制定流程——審查批準階段（6個月）
1.國標委專業(yè)處室委托國家標準技術(shù)審評中心進行審查。（2個月）
2.出版社對標準進行出版審核（1個月）
3.國標專業(yè)處室匯總并提交委務(wù)會審議（3個月）
4.批準發(fā)布，并賦予標準號
國家標準制定程序的前七階段的成果分別為：
——新工作項目建議（Preliminary Work Item，PWI）；
——新工作項目（New work item Proposal，NP）；
——標準草案征求意見稿（Working Draft(s)，WD）；
——標準草案送審稿（Committee Draft(s)，CD）；
——標準草案報批稿（Draft Standard，DS）；
——標準出版稿（Final Draft Standard，F(xiàn)DS）；
——強制性國家標準（GB）、推薦性國家標準（GB/T）或國家標準化指導性技術(shù)文件（GB/Z）。
特別要注意的是：《國家標準化發(fā)展綱要》中提出，到2025年，國家標準平均制定周期縮短至18個月以內(nèi)。關(guān)于國家標準平均制定周期。標準的制定周期是指從標準立項到標準報批所經(jīng)歷的時長。國家標準平均制定周期是一定時期內(nèi)所有國家標準制定周期的平均時長。截至2020年底，我國國家標準平均制定周期為24個月，而德國等發(fā)達國家已將國家標準制定周期目標設(shè)定為18個月。
為了響應《國家標準化發(fā)展綱要》中關(guān)于縮短標準研制周期的精神，《2024年國家標準立項指南》中對國家標準研制周期有了新的提法：制定國家標準應加強預研和前期工作，嚴格起草過程管理。
強制性國家標準的制定項目從計劃下達到報送報批稿的期限不得超過24個月，修訂項目一般不得超過18個月。推薦性國家標準從計劃下達到報送報批稿的期限不得超過18個月，修訂和采用國際標準項目不得超過16個月，國家標準外文版項目不得超過12個月，與國家標準制修訂計劃同步執(zhí)行的外文版項目應在國家標準批準發(fā)布后90天內(nèi)完成報批。針對市場急需、消費需求大的新技術(shù)新產(chǎn)品，優(yōu)先適用國家標準制定快速程序，縮短研制周期。
四、主要好處
（一）企業(yè)戰(zhàn)略與形象提升的最佳途徑。近年來，很多企業(yè)開始意識到參與行業(yè)標準制定的戰(zhàn)略意義及標準對企業(yè)形象提升的重要性。形成了共識：一流企業(yè)賣標準，二流企業(yè)賣品牌，三流企業(yè)賣產(chǎn)品。標準可以有效地規(guī)避競爭，淘汰不符合標準的企業(yè)，提供競爭門檻，提升企業(yè)在整個行業(yè)的美譽度。企業(yè)參與標準的制定，可以讓公眾有著很好的聯(lián)想：標準只有政府相關(guān)部門制定，企業(yè)參與說明企業(yè)在行業(yè)內(nèi)有著很高的知名度，在某些方面得到了政府的認同，而政府在公眾心目中有著很高的權(quán)威性。這樣一來，公眾自然會想到企業(yè)在其行業(yè)內(nèi)有著很高的權(quán)威性。
（二）形成企業(yè)保護自我發(fā)展的堅固壁壘。得標準者得天下。率先參與、制定標準、率先推向市場、規(guī)范市場，一旦標準實施，企業(yè)就獲得一個絕好的保護自我發(fā)展的壁壘，也獲得了到國內(nèi)外市場攻城略地的強大武器。給外界或者客戶的印象：凡是參與制定標準修訂標準的企業(yè)，其規(guī)模不一定排在行業(yè)前列，但一定在單品類或者某些品類做到了最前列，在技術(shù)和工藝方面形成了自我特色。所以，企業(yè)積極主動加強與標準制定機構(gòu)的溝通，建立良性互動關(guān)系，為躋身制修訂標準隊伍增加砝碼。參與標準制定，可以產(chǎn)生市場控制效應。企業(yè)將自己的專利技術(shù)寫入標準之后，可以采取拒絕許可、收取許可費、以公平合理無歧視原則收取許可費、交叉許可、免費許可等方式來處理其在標準中的專利技術(shù)使用問題。無論哪一種方式，主導標準制定的企業(yè)都具有控制市場的權(quán)力，以形成市場壟斷地位。另外，通過同行企業(yè)使用其嵌入標準的技術(shù)和專利，企業(yè)可以迅速獲得網(wǎng)絡(luò)外部性，使同行企業(yè)產(chǎn)生路徑依賴，參編企業(yè)最終控制本行業(yè)市場。
（三）企業(yè)樹立行業(yè)領(lǐng)導品牌。2005年，因《速凍預包裝面米食品衛(wèi)生標準》GB19295的實施，速凍行業(yè)處于驚恐之中，因該標準在微生物指標方面，科學性、適應性存在著一定的缺陷，對行業(yè)的發(fā)展顯現(xiàn)出了明顯的制約作用。在三全食品董事長陳澤民的積極支持和呼吁下，該標準修訂會議提前召開，修改方案基本滿足三全食品的要求。三全食品積極奔波，向全社會展示了速凍行業(yè)領(lǐng)導品牌的風范。
（四）企業(yè)擁有制定規(guī)則的話語權(quán)。沒有規(guī)矩，不成方圓，表面看強調(diào)的是做任何事，都要遵循一定的規(guī)則，實質(zhì)上，其還有另一深層含義，即誰掌握了“規(guī)則”的“制定權(quán)”，誰將擁有“話語權(quán)”，成為“領(lǐng)導者”。作為追隨者，只能被動跟隨。“得標準”也許未必得天下，但“得標準”一定能成為破除各種各樣貿(mào)易壁壘的“利器”。
（五）助力企業(yè)搶占市場先機。起草標準過程比較長，一般都一年以上。參與標準制定的企業(yè)可在生產(chǎn)方面搶占先機，即：早一步調(diào)整原材料的采購，以免造成因產(chǎn)品指標不達標而造成的浪費。一個參數(shù)的設(shè)定，從小的方面來說，足以影響一個企業(yè)的生死，從大的方面來說，甚至可以決定一個行業(yè)的發(fā)展走向。企業(yè)在制定標準過程中，發(fā)出了企業(yè)的聲音，了解了標準核心內(nèi)容，提前讓客戶知道產(chǎn)品或者行業(yè)動向，在投標中搶占市場先機。出于自身利益的考慮，企業(yè)會盡量將自己擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，或?qū)ψ约河欣募夹g(shù)寫進標準，讓跟隨者之后“找路走”。甚至，一旦這樣的技術(shù)成為標準，整個行業(yè)的技術(shù)發(fā)展方向和路徑以及研發(fā)和生產(chǎn)投入都將收斂于它，形成技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑依賴，其他的技術(shù)發(fā)展方案都將面臨被淘汰出局的危險。
（六）企業(yè)涉標調(diào)整幅度較小。在標準制定中能夠建言建議，便擁有了提出有利于自身企業(yè)發(fā)展的術(shù)語名稱、技術(shù)指標等話語權(quán)，參編企業(yè)很少有為了滿足標準而大動干戈、調(diào)整產(chǎn)品方案的舉動。比如，在一些參數(shù)的標準設(shè)置上，企業(yè)極有可能將自身的生產(chǎn)參數(shù)設(shè)定為行業(yè)、國家標準，一旦標準開始推廣實施，其他企業(yè)必須遵守。對于不達標的企業(yè)來說，必須通過改進生產(chǎn)工藝等方式達標。
（七）為企業(yè)贏取更高的發(fā)展平臺。通過參與和主導標準的制定，在引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的同時，也能提前把脈企業(yè)發(fā)展方向等。發(fā)出自身企業(yè)的聲音，在規(guī)則的制定過程中搶占“制高點”，為自身企業(yè)的發(fā)展贏取更高平臺，在同類產(chǎn)品的市場競爭中贏得先機。
（八）政府獎勵和鼓勵企業(yè)參與標準建設(shè)。參與制修訂標準的企業(yè)要么是高新技術(shù)企業(yè)，要么是技術(shù)中心企業(yè)或知識產(chǎn)權(quán)試點工作單位，要么是新產(chǎn)品鑒定或評審企業(yè)，要么是創(chuàng)新試點企業(yè)等，也正說明了標準化恰是技術(shù)、專利和標準有機結(jié)合的過程。所以，政府倡導企業(yè)參與標準起草，給予鼓勵、引導。
1.政府獎勵。各地政府，基本都有對參與和國際標準、國家標準、行業(yè)標準等標準起草企業(yè)給與獎勵。同時，安排專項資金對承擔組建國家專業(yè)標準化技術(shù)指導委員會、分技術(shù)委員會的單位給予一定補助等（具體可與當?shù)厥∈屑壊块T具體確認）。
2.政府鼓勵。政府招標：有些招標文件里，凡參與標準起草的企業(yè)優(yōu)先或者入圍；政府資助：各地對參與標準起草的技術(shù)型企業(yè)，不同程度地資助發(fā)展；政府評估：高新企業(yè)申報條件、低息或者無息貸款等，參與標準起草的企業(yè)優(yōu)先或者入圍。
（九）企業(yè)的市場核心競爭力急劇增強。在市場競爭中，比起人脈、價格、質(zhì)量的同時，客戶更看重企業(yè)的形象、層面和合作前途。企業(yè)參與標準起草，證明了企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的地位。例如：在建筑領(lǐng)域，大量的事實已經(jīng)證明：幾年不見的一些中小型建材企業(yè)一夜之間“篡紅”、”發(fā)財“，是他們在標準起草、專利購買等方面下足了功夫，把企業(yè)升級的模式定格在“軟件升級”、“形象提升”上。建筑領(lǐng)域的特殊性，也讓參編企業(yè)受益匪淺：（1）標準公開出版后，企業(yè)可以向客戶展示標準全文、建筑設(shè)計單位、施工單位、修繕機構(gòu)、政府采購機構(gòu)等非常重視標準起草的企業(yè)，會積極地采納、推薦企業(yè)產(chǎn)品。（2）政府工程、重點工程、形象工程等工程的優(yōu)先建設(shè)權(quán)、入圍設(shè)置權(quán)、標的設(shè)計權(quán)，會特別邀請標準起草企業(yè)、專利持有企業(yè)等技術(shù)含量高的企業(yè)參加合作。（3）標準起草企業(yè)、專利持有企業(yè)等技術(shù)含量高的企業(yè)，在各級政府的優(yōu)惠政策名單中，有的地方政府還實行稅收優(yōu)惠、退稅等鼓勵政策，有的企業(yè)還進入政府扶持企業(yè)名單。
（十）作為參編人員職稱評定、崗位晉升的重要指標。技術(shù)人員職稱評定時的技術(shù)要求之一：參加標準制定。有了標準起草經(jīng)歷，為職稱評定加大了砝碼。崗位晉升的要求之一：行業(yè)內(nèi)技術(shù)知名或?qū)＜?。有了標準起草?jīng)歷，同樣為崗位晉升加大了砝碼。
| 來源：新聯(lián)標準化、中標院基礎(chǔ)標準化研究所、老薛話標準、西安融軍通用標準化研究院、高質(zhì)通 |。
