水利行業(yè)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真踐行習(xí)近平總書記治水思路和關(guān)于治水重要論述精神，錨定為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力水安全保障的總目標，對標《國家標準化發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》），全面推進水利標準化工作，以高水平標準化支撐水利高質(zhì)量發(fā)展。
近日，國家市場監(jiān)督管理總局等18部門印發(fā)《貫徹實施〈國家標準化發(fā)展綱要〉行動計劃（2024—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）?！缎袆佑媱潯窂募訌姌藴驶c科技創(chuàng)新互動、提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)標準化水平等8個方面，部署了今后兩年要重點推進的35項具體任務(wù)，其中，持續(xù)健全碳達峰碳中和標準體系、推進自然資源節(jié)約集約利用標準建設(shè)等6項任務(wù)明確由水利部及相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)?！缎袆佑媱潯穼ι钊胴瀼貙嵤毒V要》，加快推進水利標準化工作具有重要指導(dǎo)意義。一、準確把握標準化在發(fā)展水利新質(zhì)生產(chǎn)力中的“四性”作用
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新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。
從國際形勢看，當前日益激烈的國際競爭中，各國高度重視科技創(chuàng)新，大力推進技術(shù)專利化、專利標準化，實施專利和標準先行的源頭鎖定，通過制定先進的技術(shù)標準推動先進生產(chǎn)力發(fā)展，穩(wěn)定關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，在全球經(jīng)濟發(fā)展競爭中牢牢把握主動權(quán)。標準化工作是推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、提升我國國際競爭能力的關(guān)鍵抓手。
從國內(nèi)形勢看，水利是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)，水安全是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)性保障。標準作為促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的關(guān)鍵一環(huán)，通過規(guī)范水利勘測、規(guī)劃、設(shè)計、施工、建設(shè)和運行全生命周期，必將推動和引領(lǐng)水利新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展；通過規(guī)范水利服務(wù)業(yè)以及社會管理事業(yè)，必將促進水利行業(yè)生產(chǎn)關(guān)系優(yōu)化。水利標準化對發(fā)展水利新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要的導(dǎo)向性、引領(lǐng)性、推動性、基礎(chǔ)性作用。
二、結(jié)合實際加快推進水利標準化
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《綱要》發(fā)布以來，圍繞《行動計劃》提出的重點工作，水利標準化工作不斷加強科技創(chuàng)新互動，提升產(chǎn)業(yè)標準化水平，完善綠色發(fā)展標準化保障，推進鄉(xiāng)村振興標準化工程，實施標準國際化行動，深化標準化改革創(chuàng)新，夯實標準化發(fā)展基礎(chǔ)，有力支撐了水利高質(zhì)量發(fā)展。
一是標準化與科技創(chuàng)新高效互動。強化水資源、防洪減災(zāi)、水工程等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標準攻關(guān)，研制水資源循環(huán)利用、北斗技術(shù)在防洪減災(zāi)中應(yīng)用、水利工程在線實時監(jiān)測等重要技術(shù)標準；建立健全數(shù)字標準，將水利技術(shù)標準貫穿水利工程建設(shè)及質(zhì)量管理全過程，為數(shù)字孿生、水利建設(shè)提供標準支撐；完善水利重大科技項目與標準化工作的聯(lián)動機制，推動項目與標準研制同步部署、同步進行、同步完成；完善水利標準與專利協(xié)同政策，加快前沿專利技術(shù)成果標準化進程，以標準引領(lǐng)科技成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。
二是產(chǎn)業(yè)標準化水平明顯提升。健全水利計量標準體系，研制水量計量標準裝置、計量檢定規(guī)程/校準規(guī)范、標準物質(zhì)等；推動產(chǎn)品和服務(wù)標準升級，開展水利產(chǎn)品和服務(wù)認證，加速農(nóng)村供水消毒設(shè)備更新改造，推動水文化和旅游領(lǐng)域服務(wù)標準制修訂；圍繞水利新信息技術(shù)（數(shù)字孿生流域防洪數(shù)據(jù)底板、水利北斗終端產(chǎn)品）、新能源、新材料、綠色環(huán)保（綠色產(chǎn)品和節(jié)能產(chǎn)品認證）等研制相關(guān)標準；完善產(chǎn)業(yè)鏈配套標準鏈，圍繞“智慧水利”研制智慧水務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則等；推動國家水網(wǎng)各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域標準體系有效銜接，提升水安全保障水平。
三是綠色發(fā)展標準化有力保障。制定水土保持碳匯技術(shù)規(guī)范、河湖幸福指數(shù)評價以及綠色水電評價等標準；加強水生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)標準研制，健全地表水和地下水常規(guī)監(jiān)測項目、新興污染物的檢測方法標準，完善生態(tài)流量相關(guān)標準；推進水資源節(jié)約集約利用標準體系建設(shè)，完善水資源論證、高耗水工業(yè)用水定額、集蓄雨水和微咸水等非常規(guī)水源開發(fā)利用等標準，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)節(jié)水產(chǎn)業(yè)全過程質(zhì)量技術(shù)服務(wù)模式，實現(xiàn)高耗水行業(yè)用水實時監(jiān)測，用水效率動態(tài)監(jiān)測，取用水預(yù)警評估等功能。
四是鄉(xiāng)村振興標準化工程順利推進。加強農(nóng)村用水安全、供水設(shè)施達標等標準研制，《農(nóng)村飲水安全評價準則》填補國內(nèi)外飲水安全評價標準領(lǐng)域的空白，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會等提供有力支撐；加強水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案管理、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急避難場所、應(yīng)急救援訓(xùn)練、救災(zāi)與應(yīng)急物資管理保障等領(lǐng)域標準研制。
五是標準國際化行動加速拓展。申報并成立ISO小水電技術(shù)委員會和ISO水文測驗相關(guān)分技術(shù)委員會；推薦我國水利專家擔(dān)任國際標準化組織ISO灌排設(shè)備、IEC水輪機技術(shù)委員會相關(guān)工作組召集人；積極推動我國特色和技術(shù)優(yōu)勢領(lǐng)域的水利技術(shù)標準走向國際，主編和參編10余項國際標準；完成20余項標準翻譯，正在開展20余項標準翻譯；推進90多項中國標準在海外工程中應(yīng)用。
六是標準化改革創(chuàng)新全面推動。加強水資源、防洪治澇工程以及農(nóng)業(yè)灌溉與排水工程等重要強制性標準研制；強化標準制修訂全生命周期管理，加強標準升級迭代，進一步提升標準制修訂效率；建設(shè)國內(nèi)外涉水標準數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)標準查詢比對等功能；開展標準宣貫、試點示范、推廣應(yīng)用、復(fù)核驗證；強化標準實施監(jiān)督，開展標準實施效果評估等。
七是標準化發(fā)展基礎(chǔ)不斷強化。開展水利標準化發(fā)展戰(zhàn)略、政策制度、標準數(shù)字化、標準比對等研究，為水利技術(shù)標準體系建設(shè)、標準編制的關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)和指標確定等提供科學(xué)依據(jù)；依托優(yōu)勢學(xué)科，積極申報國家標準驗證點；推動標準與計量、認證認可、檢驗檢測等水利質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施要素一體化發(fā)展；加強多層次標準化人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)選拔一批標準化領(lǐng)軍人才。
三、聚焦重點持續(xù)發(fā)力水利標準化
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《行動計劃》為水利行業(yè)未來兩年扎實推動《綱要》深入實施提供了行動指南。水利行業(yè)將聚集重點，持續(xù)發(fā)力，進一步提升水利標準化工作質(zhì)量，完善水利標準化體系，滿足水利新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求。
一是持續(xù)完善水利標準化體制機制，夯實基礎(chǔ)保障。健全水利標準化責(zé)任體系和工作機制，充分發(fā)揮行業(yè)主管標準化領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和技術(shù)咨詢機制作用，不斷完善提高標準制修訂成果質(zhì)量的制度體系；深入研究發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對水利標準化支撐機構(gòu)建設(shè)模式提出的新要求，加大標準化平臺創(chuàng)建力度；主動適應(yīng)國家科技政策改革，不斷完善科技成果標準轉(zhuǎn)化機制。
二是不斷優(yōu)化水利技術(shù)標準體系，加強頂層設(shè)計。充分結(jié)合新技術(shù)、新材料、新工藝、新方法的發(fā)展動態(tài)，及時修訂現(xiàn)行有效標準；按照推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的目標和實施路徑，查找水利技術(shù)標準體系的空白和弱項；加快激光雷達、遙感、北斗、無人機等新技術(shù)在水利領(lǐng)域應(yīng)用標準的制定；健全水利碳達峰碳中和標準體系；完善用水定額標準體系和地下水保護、利用、治理標準體系。
三是積極加大標準供給力度，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。堅持問題和目標導(dǎo)向，及時分析水利高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)水安全保障對水利標準化工作提出的新要求，加快數(shù)字孿生水利、國家水網(wǎng)建設(shè)、水旱災(zāi)害預(yù)報預(yù)警預(yù)演預(yù)案、水工程建設(shè)和管理等方面的標準制修訂，服務(wù)復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、水資源節(jié)約集約利用、生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興和公共安全等。
四是著力推進標準“走出去”，提升國際化水平。積極參與共建“一帶一路”標準應(yīng)用示范項目建設(shè)，與共建國家開展人員交流培訓(xùn)，舉辦合作論壇會議，促進水利水電標準和相關(guān)咨詢業(yè)務(wù)走出去；積極參加ISO、IEC等國際標準化組織，支持有關(guān)技術(shù)單位承辦國際標準化組織秘書處；加大標準國際化復(fù)合型人才培養(yǎng)力度；主導(dǎo)國際標準編制，大力推進水利水電標準外文版翻譯，開展國際標準跟蹤比對；深入推進中國水利水電標準在海外工程中的應(yīng)用。
作者：彭靜
