在標(biāo)準(zhǔn)制定的不同階段,處置專利的重點(diǎn)會(huì)有所側(cè)重。
一、預(yù)備階段
在預(yù)備階段,技術(shù)委員會(huì)在接收項(xiàng)目建議時(shí),需要提請(qǐng)建議方披露基于建議內(nèi)容可能涉及的專利,并將披露的專利信息匯總。在對(duì)建議進(jìn)行評(píng)估時(shí),技術(shù)委員要將匯總的專利信息連同建議內(nèi)容一起進(jìn)行討論,并提請(qǐng)參加討論的技術(shù)委員會(huì)成員披露其擁有和知悉的必要專利信息,將有關(guān)內(nèi)容記錄在會(huì)議紀(jì)要中。在形成項(xiàng)目提案時(shí),如果已經(jīng)識(shí)別出項(xiàng)目提案附帶的標(biāo)準(zhǔn)草案涉及專利,那么需要在項(xiàng)目提案文件中作出說(shuō)明,并將已披露的專利清單和證明材料等整理好,作為標(biāo)準(zhǔn)草案的附件。
二、立項(xiàng)階段
在立項(xiàng)階段,標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)在分發(fā)項(xiàng)目提案時(shí),對(duì)于已經(jīng)涉及專利的標(biāo)準(zhǔn),需要同時(shí)分發(fā)有關(guān)專利的所有材料。對(duì)于未識(shí)別出涉及專利的項(xiàng)目提案,標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)需要提請(qǐng)所有收到項(xiàng)目提案的相關(guān)方注意標(biāo)準(zhǔn)有可能涉及專利,并鼓勵(lì)他們進(jìn)行專利披露。技術(shù)委員會(huì)的成員在對(duì)涉及專利的項(xiàng)目提案和標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行研究時(shí),需要考慮專利問(wèn)題對(duì)于能否立項(xiàng)的影響,從而決定投票的選擇和是否派專家參與標(biāo)準(zhǔn)的起草。同時(shí),技術(shù)委員會(huì)的成員需要按照標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的提示,盡早披露所持有和知悉的專利信息。標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)在立項(xiàng)階段會(huì)收集到新的標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的信息,因此在公布標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃或授權(quán)技術(shù)委員開(kāi)展起草工作時(shí),需要在盡可能廣泛的范圍內(nèi)公布標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的信息,以引起利益相關(guān)方的關(guān)注。
三、起草階段
在起草階段,標(biāo)準(zhǔn)工作組的所有成員需要披露自身?yè)碛械谋匾獙@惨M可能披露其所知悉的他人(方)擁有的必要專利。不屬于工作組,但向正在制定的標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)貢獻(xiàn)的所有組織或個(gè)人,需要披露自身?yè)碛械谋匾獙@瑫r(shí)也要盡可能披露其所知悉的他人擁有的必要專利。這一階段,標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)要聯(lián)系必要專利的專利權(quán)人/專利申請(qǐng)人,并獲取專利權(quán)人/專利申請(qǐng)人的書面實(shí)施許可聲明。這之后,標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)需要將收到的必要專利信息披露表及其證明材料和必要專利實(shí)施許可聲明表及時(shí)通知工作組。工作組在收到標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交的專利信息和書面許可聲明后,要在起草標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容時(shí)充分討論和考慮具體條款涉及的專利是否必要,是否存在替代方案可以避免涉及專利。如果標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)在規(guī)定的期限內(nèi)未收到必要專利的專利權(quán)人/專利申請(qǐng)人簽署的必要專利實(shí)施許可聲明表,或必要專利的專利權(quán)人/專利申請(qǐng)人選擇了不同意許可的方式,那么工作組草案就不能包含基于此項(xiàng)專利技術(shù)的條款。標(biāo)準(zhǔn)起草工作完成后,工作組向技術(shù)委員會(huì)提交的最終工作組草案材料中需要包括經(jīng)過(guò)研究,并與現(xiàn)階段草案對(duì)應(yīng)的必要專利信息披露表及其證明材料、必要專利實(shí)施許可聲明表和已披露的專利清單。
四、審查階段
在審查階段,技術(shù)委員會(huì)在分發(fā)委員會(huì)草案時(shí),對(duì)于通過(guò)工作組提交的材料證明已經(jīng)涉及專利的標(biāo)準(zhǔn),需要同時(shí)分發(fā)有關(guān)專利的所有材料。對(duì)于未識(shí)別出涉及專利的委員會(huì)草案,技術(shù)委員會(huì)需要提請(qǐng)所有收到委員會(huì)草案的相關(guān)方注意標(biāo)準(zhǔn)有可能涉及專利,并進(jìn)行專利披露。技術(shù)委員會(huì)的成員和其他相關(guān)方在對(duì)涉及專利的委員會(huì)草案進(jìn)行研究時(shí),需要考慮專利問(wèn)題對(duì)委員會(huì)草案內(nèi)容的影響,從而決定投票的選擇。同時(shí),技術(shù)委員會(huì)的成員要按照標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的提示,盡早披露所持有和知悉的專利信息。在這一過(guò)程中,技術(shù)委員會(huì)如果收到了新披露的專利信息,那么需要盡快聯(lián)系必要專利權(quán)人,獲得專利權(quán)人的許可聲明,并將收到的必要專利信息披露表及其證明材料和必要專利實(shí)施許可聲明表及時(shí)通知工作組。在標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)上,對(duì)于涉及專利的標(biāo)準(zhǔn),要重點(diǎn)額外審查以下內(nèi)容:涉及專利的委員會(huì)草案是否滿足文件要求;必要專利信息披露表及其證明材料、必要專利實(shí)施許可聲明表和已披露的專利清單是否完備等。要針對(duì)專利是否按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了處置,給出專門的審查意見(jiàn)。標(biāo)準(zhǔn)審查工作完成后,技術(shù)委員會(huì)向標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)提交的材料中需要包括與現(xiàn)階段草案對(duì)應(yīng)的必要專利信息披露表及其證明材料、必要專利實(shí)施許可聲明表和已披露的專利清單。
五、批準(zhǔn)階段
在批準(zhǔn)階段,標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)在分發(fā)報(bào)批草案時(shí),對(duì)于通過(guò)技術(shù)委員會(huì)提交的材料證明已經(jīng)涉及專利的標(biāo)準(zhǔn),需要同時(shí)分發(fā)有關(guān)專利的所有材料。對(duì)于未識(shí)別出涉及專利的報(bào)批草案,標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)要提請(qǐng)所有收到報(bào)批草案的相關(guān)方注意標(biāo)準(zhǔn)有可能涉及專利,并進(jìn)行專利披露。標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的成員在對(duì)涉及專利的報(bào)批草案進(jìn)行研究時(shí),需要考慮專利問(wèn)題對(duì)報(bào)批草案內(nèi)容的影響,從而決定是否投贊成票。同時(shí),標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的成員需要按照標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的提示,盡早披露所持有和知悉的專利信息。在這一過(guò)程中,標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)如果收到了新披露的專利信息,那么需要盡快聯(lián)系必要專利權(quán)人、獲得專利權(quán)人的許可聲明,并將收到的必要專利信息披露表及其證明材料和必要專利實(shí)施許可聲明表及時(shí)通知技術(shù)委員會(huì)進(jìn)行處置。標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)在對(duì)投票通過(guò)的報(bào)批草案進(jìn)行審核時(shí),對(duì)于涉及專利的標(biāo)準(zhǔn),需要重點(diǎn)關(guān)注在制定程序的各個(gè)階段中是否按照要求對(duì)專利問(wèn)題進(jìn)行了處置,標(biāo)準(zhǔn)的文本中是否對(duì)專利問(wèn)題進(jìn)行了明確標(biāo)志和說(shuō)明。不符合要求的,要退回技術(shù)委員會(huì),限時(shí)解決問(wèn)題后再報(bào)批。符合要求后,才可被登記為最終標(biāo)準(zhǔn)草案。
六、發(fā)布階段
在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,專利問(wèn)題的處置并沒(méi)有結(jié)束。在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中的盡早披露和獲得許可聲明并不能解決所有問(wèn)題,因?yàn)樵跇?biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中涉及的利益相關(guān)方及其代表所組成的群體是有限的,盡管標(biāo)準(zhǔn)會(huì)被分發(fā)征求意見(jiàn),但也只能在有限的范圍內(nèi)獲得專利權(quán)人的注意。同時(shí),信息不對(duì)稱造成的知曉程度限制等也會(huì)造成遺漏,一些沒(méi)有參與標(biāo)準(zhǔn)制定的專利權(quán)人仍然可能不知道正在制定的標(biāo)準(zhǔn)涉及了其擁有的專利。因此很難確保標(biāo)準(zhǔn)中的必要專利在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之前披露無(wú)遺。在這種情況下,建立標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后的補(bǔ)救機(jī)制便不可或缺。標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)需要在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后繼續(xù)征集標(biāo)準(zhǔn)必要專利,并在收到新的專利信息披露后,聯(lián)系專利權(quán)人獲得許可聲明。對(duì)此種情形下專利權(quán)人拒絕許可的情況,標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)需要讓技術(shù)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)估,必要時(shí)作出暫緩和停止實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的決定。