日前，《市場監(jiān)管總局等五部門關(guān)于印發(fā)〈全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)管理辦法（試行）〉的通知》正式發(fā)布。具體內(nèi)容如下：
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局（廳、委），農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳（局、委），商務(wù)主管部門，文化和旅游廳（局），知識產(chǎn)權(quán)管理部門：
為貫徹落實《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》部署，更好發(fā)揮質(zhì)量在促進企業(yè)做大做強、支撐產(chǎn)業(yè)建圈強鏈和推動城市可持續(xù)發(fā)展中的作用，市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合制定了《全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
市場監(jiān)管總局
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
商務(wù)部
文化和旅游部
國家知識產(chǎn)權(quán)局
2024年3月14日
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》，規(guī)范全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）創(chuàng)建，深入推動質(zhì)量提升和品牌建設(shè)工作，根據(jù)黨中央、國務(wù)院對創(chuàng)建示范活動的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 示范區(qū)建設(shè)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動構(gòu)建新發(fā)展格局，牢固樹立質(zhì)量第一意識，促進質(zhì)量變革創(chuàng)新，營造品牌發(fā)展良好環(huán)境，打造一批質(zhì)量引領(lǐng)力強、產(chǎn)品和服務(wù)美譽度高的產(chǎn)業(yè)集群，及時總結(jié)推廣最佳實踐，更好發(fā)揮質(zhì)量在促進企業(yè)做大做強、支撐產(chǎn)業(yè)建圈強鏈、推動城市可持續(xù)發(fā)展中的作用，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
第三條 示范區(qū)創(chuàng)建依托農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域現(xiàn)有的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等（以下統(tǒng)稱園區(qū)）。園區(qū)管理委員會或所在地人民政府為創(chuàng)建主體，自愿申請參與創(chuàng)建活動。
第四條 示范區(qū)建設(shè)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理布局、嚴格認定、動態(tài)管理、規(guī)范運行、注重實效，充分發(fā)揮創(chuàng)建示范引領(lǐng)作用。
第二章 職責分工
第五條 市場監(jiān)管總局負責示范區(qū)建設(shè)管理，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家知識產(chǎn)權(quán)局開展示范區(qū)建設(shè)動員組織、指導推動、評估驗收、認定公布、總結(jié)推廣等工作。
第六條 各地質(zhì)量強?。▍^(qū)、市）領(lǐng)導小組統(tǒng)籌推動本地區(qū)示范區(qū)創(chuàng)建活動。省級市場監(jiān)管部門會同相關(guān)部門，做好宣傳發(fā)動、遴選把關(guān)、政策指導、培育引導等工作。創(chuàng)建主體結(jié)合實際制定質(zhì)量提升、品牌建設(shè)規(guī)劃，實施各項政策措施，充分調(diào)動園區(qū)企業(yè)積極性，抓好創(chuàng)建工作。
第三章 創(chuàng)建要求
第七條 園區(qū)管理制度健全規(guī)范、質(zhì)量工作基礎(chǔ)扎實、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著、主導產(chǎn)業(yè)質(zhì)量特色優(yōu)勢明顯，且近三年來未發(fā)生重大質(zhì)量事故、重大安全事故、嚴重環(huán)境違法行為，未發(fā)生重大侵權(quán)假冒違法行為和嚴重損害消費者權(quán)益事件，未發(fā)生嚴重損害營商環(huán)境、市場秩序事件，未納入相關(guān)部門嚴重違法失信名單，未發(fā)生重大輿情事件等。其中嚴重和重大事故、事件、行為的標準依法確定，沒有法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)部門另行確定。
第八條 園區(qū)成立專門的創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，將質(zhì)量品牌提升納入園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和工作考核范圍，完善質(zhì)量激勵機制，為創(chuàng)建工作提供必要的保障支持。
第九條 園區(qū)加大計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，打造高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地，提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。鼓勵園區(qū)企業(yè)積極參與標準研制，提升計量檢定、校準、測試水平，增強檢驗檢測能力，推動質(zhì)量管理體系升級。
第十條 園區(qū)推動企業(yè)加強質(zhì)量誠信自律，開展質(zhì)量安全風險監(jiān)測評估，依法依規(guī)嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。深入開展全民質(zhì)量行動，積極開展“質(zhì)量月”等活動，推動質(zhì)量社會共治。
第十一條 園區(qū)引導企業(yè)加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新投入，建立符合高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代生產(chǎn)方式，創(chuàng)新質(zhì)量管理理念、方法、工具，推動全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系應(yīng)用，加快質(zhì)量管理數(shù)字化升級，促進產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)持續(xù)提升。
第十二條 園區(qū)培育形成定位準確、內(nèi)涵清晰、特色鮮明的區(qū)域品牌，加強區(qū)域品牌保護和宣傳推介。鼓勵企業(yè)實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，與區(qū)域品牌建設(shè)加強協(xié)同，不斷提升品牌影響力。
第十三條 園區(qū)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，構(gòu)建“鏈主”牽頭帶動、“鏈員”分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同提升的質(zhì)量品牌發(fā)展生態(tài)，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力，有力促進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
第十四條 園區(qū)及時總結(jié)創(chuàng)建過程中的良好實踐，加快轉(zhuǎn)化技術(shù)、管理、制度等方面的創(chuàng)新成果，形成可復制可推廣的經(jīng)驗和做法，發(fā)揮創(chuàng)建示范引領(lǐng)作用。
第四章 申報與創(chuàng)建
第十五條 市場監(jiān)管總局會同相關(guān)部門制定工作方案，部署開展創(chuàng)建活動。
第十六條 符合本辦法第三條、第七條要求的園區(qū)可自愿參與創(chuàng)建活動，對標先進提出創(chuàng)建目標，編制創(chuàng)建方案，向省級市場監(jiān)管部門提出創(chuàng)建申請。
第十七條 省級市場監(jiān)管部門會同相關(guān)部門進行可行性論證，遴選提出創(chuàng)建名單，經(jīng)質(zhì)量強?。▍^(qū)、市）工作領(lǐng)導小組同意后，報市場監(jiān)管總局。
市場監(jiān)管總局征求相關(guān)部門意見，并審核同意后，園區(qū)開始創(chuàng)建活動。
第十八條 創(chuàng)建活動原則上不少于一年。創(chuàng)建主體應(yīng)根據(jù)創(chuàng)建方案抓好任務(wù)落實。省級市場監(jiān)管部門會同相關(guān)部門對創(chuàng)建主體給予政策支持、工作指導等。
第十九條 市場監(jiān)管總局會同相關(guān)部門，根據(jù)創(chuàng)建要求，制定示范區(qū)創(chuàng)建評估指標體系，加強分類指導，并作為評估驗收的重要依據(jù)。
第五章 驗收與認定
第二十條 園區(qū)對照創(chuàng)建目標和示范區(qū)創(chuàng)建評估指標體系進行全面自查，符合相關(guān)要求的可申請驗收。園區(qū)填寫驗收申請材料，提交省級市場監(jiān)管部門審核，并報質(zhì)量強?。▍^(qū)、市）工作領(lǐng)導小組同意后，向市場監(jiān)管總局提交驗收申請。
第二十一條 市場監(jiān)管總局對驗收申請材料進行審核，并征求相關(guān)部門意見，對滿足本辦法第七條至第十四條有關(guān)條件的園區(qū)，組織專家評審組，開展評估驗收工作。評估驗收可采用材料評估、現(xiàn)場驗收等形式。對不滿足條件的園區(qū)，退回驗收申請材料，并反饋改進意見。
第二十二條 評估驗收結(jié)果進行公示，公示期不少于五個工作日。
任何單位或個人對公示名單有不同意見的，可向市場監(jiān)管總局提出異議，并提供詳實的書面舉證材料。市場監(jiān)管總局應(yīng)當組織對異議情況進行復核。異議不成立的，不影響相關(guān)園區(qū)繼續(xù)參與創(chuàng)建示范工作。
第二十三條 市場監(jiān)管總局會同相關(guān)部門對符合要求且通過公示的園區(qū)予以認定，并向社會公布。
第六章 示范與管理
第二十四條 示范區(qū)示范期為三年。
第二十五條 各有關(guān)部門在質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)、制修訂相關(guān)國家標準和行業(yè)標準、設(shè)立商標品牌指導站、開展質(zhì)量融資增信和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)，以及人才培育、品牌宣傳推廣等方面對示范區(qū)予以支持。按規(guī)定對質(zhì)量管理先進、成績顯著的示范區(qū)組織和個人實施激勵。
各有關(guān)地方結(jié)合實際創(chuàng)新制定質(zhì)量政策，在質(zhì)量發(fā)展資金安排、重點項目建設(shè)、科研項目攻關(guān)、人才引進等方面對示范區(qū)建設(shè)予以支持。
第二十六條 示范區(qū)加強對質(zhì)量品牌提升創(chuàng)新經(jīng)驗做法的總結(jié)提煉和示范應(yīng)用。市場監(jiān)管部門會同相關(guān)部門加強對示范區(qū)的宣傳推廣，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，培育具有全球影響力和競爭力的卓越產(chǎn)業(yè)集群。
第二十七條 示范區(qū)每年向市場監(jiān)管總局報送年度工作報告，重大事項及時上報。示范區(qū)發(fā)生違反本辦法第七條規(guī)定情形的，或示范推廣工作不力、引領(lǐng)效果不明顯的，由市場監(jiān)管總局會同相關(guān)部門撤銷示范區(qū)認定。撤銷認定的示范區(qū)，三年內(nèi)不得再次提出創(chuàng)建申請。
第二十八條 示范區(qū)在示范期到期前六個月，可自愿申請復審。示范區(qū)填寫復審申請材料，提交所在地省級市場監(jiān)管部門審核，并報質(zhì)量強省（區(qū)、市）工作領(lǐng)導小組同意后，向市場監(jiān)管總局提交復審申請。
市場監(jiān)管總局征求相關(guān)部門意見，對園區(qū)開展綜合評估，評估結(jié)果向社會公示，公示期不少于五個工作日。通過評估和公示的園區(qū)，由市場監(jiān)管總局會同相關(guān)部門繼續(xù)認定為示范區(qū)。
第七章 附 則
第二十九條 本辦法由市場監(jiān)管總局負責解釋。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起實施。
來源 | 市場監(jiān)管總局網(wǎng)站
