2021年10月，中共中央、國務院發(fā)布《國家標準化發(fā)展綱要》，布局了標準化發(fā)展和服務經(jīng)濟社會的重要任務，指明了標準化發(fā)展的方向和目標；明確標準化在推進國家治理現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎性、引領(lǐng)性作用；強調(diào)新時代推動高質(zhì)量發(fā)展、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，迫切需要進一步加強標準化工作。
在生活方面，標準與人們的生活息息相關(guān)。在日常生活中也確是如此，如人類溝通交流的文字是語言發(fā)展而成的標準；貨幣作為商品交換的媒介，是一種公平交易的特殊標準；買符合標準的衣服穿著才合體；吃符合衛(wèi)生標準要求的食品，健康才有保障；住符合標準要求的房子，住著才踏實；乘符合標準的交通工具，坐著才放心；按交通規(guī)則行走，交通才暢通、安全……。所以生活中，人們時刻與標準有著千絲萬縷的聯(lián)系。
在工作方面，由于缺乏對標準作用的認識，盡管標準的應用領(lǐng)域愈來愈廣，人們對標準寄予了更多的期待，但是我們?nèi)匀幻鎸χ皹藴收f起來重要”和“標準實際上不被重視”的困境。這與“對標準的作用缺乏認識”和“標準沒有按應有的作用去制定”等現(xiàn)象有著密切的關(guān)系。因此，深入認識標準的作用是關(guān)系到“使標準受到應有重視”和“有效指導標準制定與應用”的問題。
標準的作用就是標準使用產(chǎn)生的影響或效果。為了對標準正確認識、深入認識，本文從標準的統(tǒng)一作用、簡化作用、保證作用、保障作用、樣板作用、支撐作用、互連作用、互通作用、推進作用、積累作用等十個方面對標準的主要作用進行闡述。
標準的形成過程是一個諸多關(guān)系優(yōu)化和篩選的過程，也是淘汰的過程和簡化的過程。制定標準的過程是一個簡化的過程，使用標準的過程也是一個簡化的過程，標準的使用縮小了可能的選擇范圍，因此，標準具有簡化的作用。
例2-1 簡化長度標準
過去存在多種長度標準。在確定國際長度標準時，選擇了米制作為國際標準，淘汰了英制和其他國家的長度尺度。
例2-2 簡化產(chǎn)品品種
在產(chǎn)品品種方面，壓縮品種規(guī)格，保留優(yōu)選品種，對現(xiàn)有的品種規(guī)格進行簡化。例如優(yōu)先數(shù)系標準就是簡化參數(shù)和品種規(guī)格的工具。
優(yōu)先數(shù)的應用可以用較少的品種覆蓋較大的應用范圍，例如按照GB/T 321《優(yōu)先數(shù)和優(yōu)先數(shù)系》規(guī)定的R10系列優(yōu)先數(shù)系，GB/T 9144《普通螺紋 優(yōu)選系列》規(guī)定螺紋的直徑系列為M6、M8、M10、M12、M16，這樣5個規(guī)格就覆蓋了M6～M16的尺寸范圍；按照GB/T 762《標準電流等級》的規(guī)定，確定了斷路器的額定電流系列為6A、10A、16A、20A、25A、32A、40A、50A、63A、80A、100A、125A。如果不這樣，那要多少個品種就很難說了。
例2-3 簡化服裝尺寸
服裝制作歷來都采取“量體裁衣”的方法。然而， 對于大量成批生產(chǎn)的服裝，量體裁衣難以實施。為達到其適體的要求，我國對幾十萬人進行了身體測量，經(jīng)過科學計算結(jié)果，發(fā)布了GB 1335《服裝號型》。標準中男子普通體型的上裝共設置39個號型，消費者覆蓋率達到95％以上，簡化了服裝尺寸。
1．標準的質(zhì)量判據(jù)作用
《標準化法》規(guī)定，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務應當符合企業(yè)公開標準的技術(shù)要求。不符合強制性標準的產(chǎn)品、服務，不得生產(chǎn)、銷售、進口或者提供。《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量應當符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準。
在合同中，標準是質(zhì)量的技術(shù)依據(jù)并起著產(chǎn)品合格判據(jù)的重要作用。《國家標準化發(fā)展綱要》指出，健全基于標準或標準條款訂立、履行合同的機制?！睹穹ǖ洹返?70條規(guī)定，合同的內(nèi)容包括質(zhì)量的要求。而標準就是衡量產(chǎn)品質(zhì)量合格與否的主要依據(jù)，因此合同中應明確規(guī)定產(chǎn)品質(zhì)量符合什么標準，并以此作為供需雙方檢驗產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)。這樣，就能使供需雙方在產(chǎn)品質(zhì)量問題上受到法律的保護和制約?！睹穹ǖ洹返?11條規(guī)定，合同約定中質(zhì)量要求不明確時，按照下列規(guī)定履行：
（1）按照強制性國家標準履行；
（2）沒有強制性國家標準的，按照推薦性國家標準履行；
（3）沒有推薦性國家標準的，按照行業(yè)標準履行；
（4）沒有國家標準、行業(yè)標準的，按照通常標準或者符合合同目的的特定標準履行。
例3-1 標識產(chǎn)品標準
國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《產(chǎn)品標識標注規(guī)定》規(guī)定，國內(nèi)生產(chǎn)并在國內(nèi)銷售的產(chǎn)品，應當標明企業(yè)所執(zhí)行的國家標準、行業(yè)標準、地方標準或者經(jīng)備案的企業(yè)標準的編號，如圖4所示。《江蘇省懲治生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品行為條例》規(guī)定，無執(zhí)行標準的商品視為假冒偽劣商品。
統(tǒng)一作用是把同類事物兩種以上的表現(xiàn)形態(tài)歸并為一種或限定在一個范圍內(nèi)的標準化形式，它著眼于一致性，從個性中提煉共性。早在秦始皇統(tǒng)一六國后，就推行“車同軌，書同文”政策，統(tǒng)一文字、貨幣、度量衡。也就是說，標準早期主要任務是解決通用的問題。標準適用的范圍越寬，標準的統(tǒng)一范圍也越寬，如國際標準具有世界范圍的統(tǒng)一作用。統(tǒng)一是學習、思考、交流的基礎，標準的統(tǒng)一作用支持了人類認識和交流。
《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，因產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生民事糾紛時，可以向仲裁機構(gòu)申請仲裁。仲裁機構(gòu)可以委托產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)，對有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量進行檢驗。
例3-2 質(zhì)量仲裁標準
當產(chǎn)品制造方和用戶在產(chǎn)品的驗收方面產(chǎn)生分歧時，產(chǎn)品規(guī)范將是仲裁的依據(jù)。如GB/T 39467《北斗精密服務產(chǎn)品規(guī)范》。
當多個單位對某項測試結(jié)果不一致時，判定正確測試的依據(jù)是符合標準規(guī)定的測試方法。如GB/T 39505《家用電理發(fā)剪及修發(fā)器性能測試方法》。
3．標準的質(zhì)量認證作用
如何確定產(chǎn)品符合相應的標準要求？認證是通行的做法。ISO/IEC對“認證”的定義是“由可以充分信任的第三方證實某一產(chǎn)品或服務符合特定標準或規(guī)范性文件的活動?！币簿褪?，當買方（或需方）對賣方（或供方）提供的產(chǎn)品或服務，無法判斷其質(zhì)量是否合格時，由第三方來判斷。
在認證制度產(chǎn)生之前，賣方為了推銷其產(chǎn)品，通常采用“產(chǎn)品合格聲明”的方式來博取顧客的信任。隨著產(chǎn)品品種日益增多，產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和性能日趨復雜，僅憑買方的知識和經(jīng)驗很難判斷產(chǎn)品是否符合要求；加之賣方的“產(chǎn)品合格聲明”并不總是可信的，這種方式的信譽和作用就逐漸下降。因此，產(chǎn)品質(zhì)量認證制度也就應運而生。我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定：國家參照國際先進的產(chǎn)品標準和技術(shù)要求，推行產(chǎn)品質(zhì)量認證制度。
目前，世界各國的產(chǎn)品質(zhì)量認證一般都依據(jù)國際標準進行認證，這些標準60%是由ISO制定的，20%是由IEC制定的，其余的20%是由其它國際標準化組織制定的。認證已經(jīng)拓展到管理體系、實驗室等眾多領(lǐng)域。
例3-3 產(chǎn)品質(zhì)量認證
為了保證白酒的產(chǎn)品質(zhì)量，我國在白酒認證方面，推行了多種白酒產(chǎn)品質(zhì)量認證制度。2005年推廣純糧固態(tài)發(fā)酵白酒標識志（見圖5）。申請企業(yè)要符合《全國白酒行業(yè)純糧固態(tài)發(fā)酵白酒行業(yè)規(guī)范》和《純糧固態(tài)發(fā)酵白酒標志使用管理要求》的規(guī)定，汾酒符合GB/T 10781.2《清香型白酒》
2005年國家質(zhì)檢總局發(fā)布《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》，截止2015年地理標志產(chǎn)品保護的產(chǎn)品已達1800多個。圖6所示白酒地理標志產(chǎn)品是按照GB/T 22211《地理標志產(chǎn)品 五糧液酒》制定。
例3-4 質(zhì)量體系認證
《武器裝備質(zhì)量管理條例》第四十六條規(guī)定，對用于武器裝備的通用零（部）件、重要元器件和原材料實施認證；對承擔武器裝備研制、生產(chǎn)、維修任務單位的質(zhì)量管理體系實施認證，未通過質(zhì)量管理體系認證的單位，不得承擔武器裝備研制、生產(chǎn)、維修任務。
武器裝備質(zhì)量管理體系認證由第三方認證機構(gòu)，依據(jù)GJB 9001《質(zhì)量管理體系要求》標準，對企業(yè)的質(zhì)量管理體系實施評定，證明企業(yè)質(zhì)量管理和質(zhì)量保證能力符合相應標準的活動。
例如，GJB 8784《理化檢測人員資格鑒定與認證》規(guī)定了承擔武器裝備科研生產(chǎn)任務的理化檢測人員的資格鑒定與認證的原則和方法，以及對人員培訓、實踐經(jīng)歷和資格鑒定考試的要求，適用于認證機構(gòu)對從事理化檢測專業(yè)領(lǐng)域的人員進行資格鑒定與認證。
未完待續(xù)...
信息來源：
本文作者：續(xù)志偉
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