一、制定管理辦法。社會團體首先制定完善的標準管理辦法,明確標準的制修訂目的、工作原則、標準編號、參編人員要求、編制周期,以及標準的立項、起草、驗證論證、征求意見、審查、審批發(fā)布、實施、評價、復審等標準全生命周期的管理要求。
二、團體標準立項。社會團體可定期征集團體標準立項項目,或按照其標準化發(fā)展規(guī)劃開展標準立項工作。為確保立項標準的必要性和可行性,團體標準管理者應(yīng)要求項目提出方提交相應(yīng)的論證資料,內(nèi)容一般包括:
第一,標準制定的必要性、目的、意義、與該項標準有關(guān)的國內(nèi)外狀況;第二,標準的適用范圍及主要技術(shù)要求;第三,與現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準、地方標準的關(guān)系;第四,項目的保障措施,包括技術(shù)力量、經(jīng)費、起草單位、參與單位和主要人員等。社會團體收到標準立項材料后,可組織專家團隊對提交的材料進行評估討論,確定最后的立項項目。
三、團體標準起草。標準立項之后,社會團體應(yīng)督促項目承擔方組建標準起草工作組,制定工作方案,開展標準起草工作,包括資料收集、國內(nèi)外狀況分析、調(diào)研、標準框架和內(nèi)容編寫等工作。社會團體方應(yīng)積極參與標準的起草工作,控制標準編制進程,參與標準內(nèi)容的討論,確保標準內(nèi)容合理性。
四、團體標準論證。社會團體應(yīng)聯(lián)合項目承擔方積極組織項目組會議、專家咨詢、專家研討會等對標準內(nèi)容研討論證,并對技術(shù)指標開展實驗驗證。在標準內(nèi)容初步確定后,應(yīng)選取合適的范圍或具有代表性的企業(yè)開展標準驗證或試行工作,收集整理反饋信息,確保標準的適用性和可操作性。
五、廣泛征求意見。標準完成征求意見稿后,社會團體應(yīng)組織向相關(guān)管理部門、企事業(yè)單位、科研機構(gòu)、高校、利益相關(guān)方廣泛征求意見,并通過合適渠道向社會公開征求意見,其公開征求意見的時間不能少于30天。督促項目承擔方對征求到的意見匯總處理,對反饋意見及相關(guān)內(nèi)容進行分析研討。根據(jù)研討結(jié)果,確定意見處理結(jié)論并對標準有關(guān)條款進行修訂。必要時,可組織專家團隊對標準進行多次研討,以及多次征求意見。
六、關(guān)于標準審查。第一種情況,標準審查階段是控制標準質(zhì)量的關(guān)鍵階段,社會團體應(yīng)首先要求項目承擔方提交詳細的項目資料,包括:一是審定申請表;二是標準送審稿;三是編制說明;四是征求意見匯總處理表等。
第二種情況,項目承擔方提交的標準編制說明,應(yīng)盡可能詳細說明標準的編制過程,征求意見的處理等,并對標準的主要內(nèi)容進行解析。標準編制說明盡量包括以下內(nèi)容:一是工作簡況:包括任務(wù)來源和背景、編制標準的主要目的;二是起草單位、主要工作過程、起草組成員及其所做的主要工作等;三是標準編制原則和確定標準主要內(nèi)容的論據(jù),標準修訂項目還應(yīng)當列出和原標準主要差異情況;四是主要試驗的分析、綜述報告;五是標準驗證的結(jié)論;六是標準征求意見的結(jié)果;七是標準主要內(nèi)容解析;八是與現(xiàn)行法律、法規(guī)和政策及相關(guān)標準的協(xié)調(diào)性;九是采用國際標準、國家標準、行業(yè)標準的程度及水平的簡要說明;十是標準涉及的知識產(chǎn)權(quán)說明;十一是重大意見分歧的處理經(jīng)過和依據(jù);十二是貫徹標準的要求和措施建議;十三是其他應(yīng)予說明的事項。社會團體在收到項目承擔方提交的材料后,應(yīng)盡快組織專家開展標準審定會,專家人數(shù)必須是單數(shù)且不少于5人(不應(yīng)包括標準起草單位的人員)。審定需四分之三及以上專家通過,并給出專家評審意見,以及是否通過的評審結(jié)論。審定會上未通過的標準,標準起草工作組對送審稿進行相應(yīng)修改后,可重新提交審定。
七、關(guān)于審批發(fā)布。起草工作組應(yīng)根據(jù)審定會審查結(jié)論修改標準,向社會團體提交以下材料。一是團體標準報批表。二是團體標準報批稿。三是團體標準編制說明。四是團體標準征求意見稿。五是征求意見匯總處理表。六是團體標準送審稿。七是團體標準審定會專家評審意見。八是團體標準主要試驗的分析、驗證、綜述報告等。社會團體對團體標準報批材料進行符合性審查。不符合標準編寫及標準審查有關(guān)規(guī)定的,退回起草工作組進行修改。審查合格的發(fā)放正式標準編號,并簽署發(fā)布公告,公布在全國團體標準信息平臺上。社會團體同時應(yīng)將團體標準過程中形成的有關(guān)資料存檔。
八、標準評價實施。標準發(fā)布后,社會團體應(yīng)組織相關(guān)企業(yè)等積極開展多種形式的宣傳、學習,做好標準解讀工作,使標準的使用單位及時準確地了解和掌握其技術(shù)內(nèi)容,以保證標準的順利實施。社會團體應(yīng)保持與標準使用單位的交流溝通,確保標準的適宜性,并定時關(guān)注標準的實施效果,注重實施信息的有效收集,暢通信息收集渠道。將收集的反饋意見匯總、梳理、研究,及時提出修正意見,統(tǒng)一操作,確保標準有效實施。必要時可組織專家和使用單位開展研討會或采用第三方評價,對標準的實施效果、發(fā)現(xiàn)的問題進行評價和論證,為標準的修訂和復審做好準備。
九、團體標準復審。團體標準實施后,應(yīng)根據(jù)相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展需要,由社會團體適時組織標準復審和實施效果評價,以確認標準繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止。復審和實施效果評價應(yīng)遵循客觀公正、公開透明、廣泛參與、注重實效的原則。復審周期一般不超過3年。