1987年國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)發(fā)布的《軍工產(chǎn)品質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，承制單位必須建立分級(jí)、分階段的設(shè)計(jì)質(zhì)量、工藝質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)審制度。
為貫徹落實(shí)《軍工產(chǎn)品質(zhì)量管理?xiàng)l例》的要求，國(guó)防科工委組織編制了對(duì)應(yīng)三大評(píng)審的三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，見表1。
2010年《軍工產(chǎn)品質(zhì)量管理?xiàng)l例》修訂為《武器裝備質(zhì)量管理?xiàng)l例》，經(jīng)國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)發(fā)布?！段淦餮b備質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，武器裝備研制、生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)評(píng)審、工藝評(píng)審和產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)審制度。
那么，什么是“評(píng)審”？什么是“設(shè)計(jì)評(píng)審”“工藝評(píng)審”和“產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)審”？按照GJB 1405A-2006《裝備質(zhì)量管理術(shù)語》的規(guī)定，其定義見表2。
設(shè)計(jì)評(píng)審、工藝評(píng)審和產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)審，是隨著現(xiàn)代化大型復(fù)雜武器系統(tǒng)的發(fā)展，而逐步形成并不斷完善的一種現(xiàn)代工程管理方法，是實(shí)施技術(shù)把關(guān)、節(jié)點(diǎn)控制、里程碑考核，保證武器裝備質(zhì)量的重要手段。一、設(shè)計(jì)評(píng)審
1．標(biāo)準(zhǔn)要求
GJB 9001C-2017《質(zhì)量管理體系要求》規(guī)定，組織應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)和開發(fā)過程進(jìn)行控制。為評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)和開發(fā)結(jié)果滿足要求的能力，組織應(yīng)實(shí)施評(píng)審活動(dòng)，在轉(zhuǎn)階段評(píng)審前達(dá)到規(guī)定要求。
GJB 1310-1991《設(shè)計(jì)評(píng)審》規(guī)定，軍工產(chǎn)品承制單位應(yīng)根據(jù)武器系統(tǒng)總要求、戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo)或研制任務(wù)書或合同要求，嚴(yán)格按研制程序?qū)嵭蟹蛛A段的設(shè)計(jì)評(píng)審，檢查產(chǎn)品設(shè)計(jì)是否達(dá)到規(guī)定的要求，對(duì)設(shè)計(jì)工作實(shí)行分階段監(jiān)督和控制。設(shè)計(jì)評(píng)審后，并經(jīng)相當(dāng)管理級(jí)別確認(rèn)或批準(zhǔn)，研制工作方能轉(zhuǎn)入下一階段。
2．評(píng)審要求
（1）設(shè)計(jì)評(píng)審目的是檢查設(shè)計(jì)輸出是否滿足設(shè)計(jì)輸入的要求，評(píng)定設(shè)計(jì)要求和設(shè)計(jì)能力是否符合規(guī)定的要求，從而發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中存在的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)措施建議，發(fā)現(xiàn)問題并提出解決的辦法，加速設(shè)計(jì)成熟，降低決策風(fēng)險(xiǎn)。
（2）設(shè)計(jì)評(píng)審由各方面具備資格的代表對(duì)設(shè)計(jì)所做的正式的、全面的與系統(tǒng)的檢查，并把檢查結(jié)果寫成文件。設(shè)計(jì)評(píng)審由承制單位組織，邀請(qǐng)非直接參加設(shè)計(jì)工作的同行專家與設(shè)計(jì)工作質(zhì)量有關(guān)的職能部門代表使用方及任務(wù)提出單位代表參加，把各方面的經(jīng)驗(yàn)集中運(yùn)用于設(shè)計(jì)，為設(shè)計(jì)決策提供技術(shù)咨詢。評(píng)審能影響設(shè)計(jì)決策，但不代替設(shè)計(jì)決策，不改變規(guī)定的技術(shù)責(zé)任制。
（3）設(shè)計(jì)評(píng)審的重點(diǎn)是方案、方法、關(guān)鍵技術(shù)、技術(shù)狀態(tài)、新技術(shù)和新產(chǎn)品的應(yīng)用等。
（4）按產(chǎn)品研制階段，設(shè)計(jì)評(píng)審分為：方案階段、工程研制階段、鑒定定型階段的設(shè)計(jì)評(píng)審等。按產(chǎn)品級(jí)別，設(shè)計(jì)評(píng)審分為：系統(tǒng)級(jí)、分系統(tǒng)級(jí)、單機(jī)級(jí)的設(shè)計(jì)評(píng)審等。
二、工藝評(píng)審1．標(biāo)準(zhǔn)要求
GJB 9001C-2017《質(zhì)量管理體系要求》規(guī)定，組織應(yīng)對(duì)新產(chǎn)品試制過程進(jìn)行控制，進(jìn)行工藝評(píng)審，滿足GJB 1269要求。
GJB 1269-1991《工藝評(píng)審》規(guī)定，承制單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置評(píng)審點(diǎn)，并列入研制計(jì)劃的網(wǎng)絡(luò)圖。未按規(guī)定的要求進(jìn)行工藝評(píng)審或評(píng)審未通過，則工作不得轉(zhuǎn)入下一階段。
2．評(píng)審要求
（1）工藝評(píng)審目的是評(píng)價(jià)工藝設(shè)計(jì)滿足設(shè)計(jì)要求的程度，及早發(fā)現(xiàn)和糾正工藝設(shè)計(jì)中的問題，保證工藝文件的正確、合理和可生產(chǎn)性、可檢驗(yàn)性。
（2）工藝評(píng)審是承制單位發(fā)現(xiàn)及早發(fā)現(xiàn)和糾正工藝設(shè)計(jì)缺陷的一種自我完善的工程管理方法，在不改變技術(shù)責(zé)任制前提下，為批準(zhǔn)工藝設(shè)計(jì)批準(zhǔn)提供決策性的咨詢。承制單位應(yīng)在產(chǎn)品研制過程中各項(xiàng)工藝設(shè)計(jì)付諸實(shí)施之前，組織非直接進(jìn)行本項(xiàng)工藝設(shè)計(jì)的有關(guān)專業(yè)人員對(duì)工藝設(shè)計(jì)的正確性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性、可行性、可檢驗(yàn)性進(jìn)行分析、審查和評(píng)議。
（3）工藝評(píng)審的重點(diǎn)是工藝總方案、工藝說明書等指令性工藝文件，關(guān)鍵件、重要件、關(guān)鍵工序的工藝文件，新工藝的工藝文件和特殊過程的工藝文件。
（4）承制單位對(duì)產(chǎn)品的工藝設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品級(jí)別和產(chǎn)品研制程序，建立分級(jí)、分階段的工藝評(píng)審制度。
二、工藝評(píng)審
1．標(biāo)準(zhǔn)要求
GJB 9001C-2017《質(zhì)量管理體系要求》規(guī)定，組織應(yīng)對(duì)新產(chǎn)品試制過程進(jìn)行控制，進(jìn)行工藝評(píng)審，滿足GJB 1269要求。
GJB 1269-1991《工藝評(píng)審》規(guī)定，承制單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置評(píng)審點(diǎn)，并列入研制計(jì)劃的網(wǎng)絡(luò)圖。未按規(guī)定的要求進(jìn)行工藝評(píng)審或評(píng)審未通過，則工作不得轉(zhuǎn)入下一階段。
2．評(píng)審要求
（1）工藝評(píng)審目的是評(píng)價(jià)工藝設(shè)計(jì)滿足設(shè)計(jì)要求的程度，及早發(fā)現(xiàn)和糾正工藝設(shè)計(jì)中的問題，保證工藝文件的正確、合理和可生產(chǎn)性、可檢驗(yàn)性。
（2）工藝評(píng)審是承制單位發(fā)現(xiàn)及早發(fā)現(xiàn)和糾正工藝設(shè)計(jì)缺陷的一種自我完善的工程管理方法，在不改變技術(shù)責(zé)任制前提下，為批準(zhǔn)工藝設(shè)計(jì)批準(zhǔn)提供決策性的咨詢。承制單位應(yīng)在產(chǎn)品研制過程中各項(xiàng)工藝設(shè)計(jì)付諸實(shí)施之前，組織非直接進(jìn)行本項(xiàng)工藝設(shè)計(jì)的有關(guān)專業(yè)人員對(duì)工藝設(shè)計(jì)的正確性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性、可行性、可檢驗(yàn)性進(jìn)行分析、審查和評(píng)議。
（3）工藝評(píng)審的重點(diǎn)是工藝總方案、工藝說明書等指令性工藝文件，關(guān)鍵件、重要件、關(guān)鍵工序的工藝文件，新工藝的工藝文件和特殊過程的工藝文件。
（4）承制單位對(duì)產(chǎn)品的工藝設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品級(jí)別和產(chǎn)品研制程序，建立分級(jí)、分階段的工藝評(píng)審制度。
1．標(biāo)準(zhǔn)要求
GJB 9001C-2017《質(zhì)量管理體系要求》規(guī)定，組織應(yīng)對(duì)新產(chǎn)品試制過程進(jìn)行控制，在產(chǎn)品試制完成后進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)審，滿足GJB 907的要求。
GJB 907-1991《產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)審》規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)審是在產(chǎn)品經(jīng)驗(yàn)證符合研制規(guī)定要求之后，交付分系統(tǒng)、系統(tǒng)試驗(yàn)之前，對(duì)所研制的產(chǎn)品質(zhì)量及其制造過程的質(zhì)量保證工作進(jìn)行的評(píng)審，未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)審，產(chǎn)品不能轉(zhuǎn)入分系統(tǒng)、系統(tǒng)試驗(yàn)。
2．評(píng)審要求
（1）產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)審目的是確保交付產(chǎn)品的質(zhì)量，防止產(chǎn)品帶“病”交付。
（2）產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)審必須在產(chǎn)品檢驗(yàn)之后、交付之前進(jìn)行，必須納入研制計(jì)劃并標(biāo)在網(wǎng)絡(luò)圖上；產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)審為決策提供咨詢意見。產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)審工作由承制單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或質(zhì)量負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)并組織實(shí)施。由有關(guān)方面具有資格的代表組成評(píng)審組，包括同行專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員、承制單位的設(shè)計(jì)、工藝、質(zhì)量保證等部門的代表、使用方代表、上級(jí)部門代表，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)外協(xié)、外購(gòu)件承制單位代表。
（3）產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)審重點(diǎn)審查產(chǎn)品的功能特性和通用質(zhì)量特性滿足要求的情況、技術(shù)狀態(tài)控制情況、質(zhì)量問題處理情況等。
四、評(píng)審實(shí)施要點(diǎn)1．建立健全評(píng)審制度，規(guī)范評(píng)審管理工作
武器裝備研制、生產(chǎn)單位應(yīng)建立健全設(shè)計(jì)評(píng)審、工藝評(píng)審和產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)審的制度，明確評(píng)審目的、程序、要點(diǎn)和時(shí)機(jī)，規(guī)范評(píng)審的組織管理、評(píng)審結(jié)論編寫及遺留問題跟蹤處理等。
2．開展評(píng)審工作策劃，確保評(píng)審順利實(shí)施
武器裝備研制、生產(chǎn)單位應(yīng)結(jié)合武器裝備的任務(wù)特點(diǎn)和要求，對(duì)設(shè)計(jì)評(píng)審、工藝評(píng)審和產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)審工作進(jìn)行系統(tǒng)策劃，嚴(yán)格按產(chǎn)品研制程序及產(chǎn)品的功能級(jí)別和管理級(jí)別實(shí)施分級(jí)、分階段的評(píng)審，評(píng)審項(xiàng)目應(yīng)納入武器裝備研制、生產(chǎn)計(jì)劃，從時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、工作條件等方面予以保證。
3．加強(qiáng)評(píng)審組織管理，提高評(píng)審工作效率
評(píng)審前，評(píng)審主管部門應(yīng)確定評(píng)審組組成，評(píng)審組成員應(yīng)以同行同專業(yè)的專家為主，兼顧相關(guān)專業(yè)的專家。同一產(chǎn)品不同研制階段的同類評(píng)審，評(píng)審組成員應(yīng)保持一定的連續(xù)性。評(píng)審組應(yīng)做出客觀、公正、全面的評(píng)審結(jié)論，對(duì)評(píng)審結(jié)論和建議的正確性負(fù)責(zé)。
武器裝備研制、生產(chǎn)單位，應(yīng)按要求編寫評(píng)審報(bào)告、準(zhǔn)備評(píng)審材料，梳理上次評(píng)審確認(rèn)的問題及改進(jìn)措施落實(shí)情況、質(zhì)量問題及其處理情況，保證提供的評(píng)審報(bào)告、資料的真實(shí)性、正確性和完整性，保證試驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性，并盡量提前提交評(píng)審專家審閱，保證評(píng)審專家有足夠的時(shí)間審查資料、文件和實(shí)物，嚴(yán)防評(píng)審走過場(chǎng)。
4．跟蹤評(píng)審遺留問題，持續(xù)改進(jìn)評(píng)審工作
評(píng)審主管部門，應(yīng)將評(píng)審中確認(rèn)的問題及改進(jìn)措施建議，明確落實(shí)措施及時(shí)間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行閉環(huán)管理。對(duì)不予采納的問題要經(jīng)過必要的分析和論證，并以書面形式說明和反饋。應(yīng)充分發(fā)揮專家的技術(shù)支持和咨詢把關(guān)作用，對(duì)涉及重點(diǎn)型號(hào)立項(xiàng)、設(shè)計(jì)方案、技術(shù)途徑、“三新”采用等重大技術(shù)問題的評(píng)審，評(píng)審組專家要提前介入，必要時(shí)進(jìn)行預(yù)評(píng)審。
評(píng)審工作要重心前移，加強(qiáng)方案階段和工程研制初期的設(shè)計(jì)把關(guān)，以達(dá)到前期規(guī)避設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的目的，保證型號(hào)后續(xù)研制不出現(xiàn)重大反復(fù)。要加強(qiáng)任務(wù)書、技術(shù)圖紙正式批準(zhǔn)下達(dá)前的評(píng)審把關(guān)，確保設(shè)計(jì)源頭的正確性。
五、結(jié)束語軍工產(chǎn)品研制過程的三大評(píng)審是產(chǎn)品質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，對(duì)保證產(chǎn)品研制質(zhì)量發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，三大評(píng)審受到產(chǎn)品訂購(gòu)方和承制單位的共同關(guān)注，也是第三方質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)的關(guān)心重點(diǎn)。正確理解和把握三大評(píng)審內(nèi)涵，規(guī)范開展三大評(píng)審工作，充分發(fā)揮三大評(píng)審作用，才能夠有效保證軍工產(chǎn)品研制質(zhì)量。
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