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以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

2022-11-16 14:19閱讀數(shù):726

□ 中國標(biāo)準(zhǔn)化專家委員會副主任、原國務(wù)院參事 張 綱

黨的二十大報告明確指出,高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。早在2019年10月,習(xí)近平主席致第83屆IEC大會賀信時就提出,“以高標(biāo)準(zhǔn)助力高技術(shù)創(chuàng)新,促進高水平開放,引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”。鑒于高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題,因此高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展不僅是標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展中一個重大問題,更是一個亟待回答和踐行的時代命題。

《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》(以下簡稱《綱要》)是一份全面創(chuàng)新的綱領(lǐng)性文件,確立了標(biāo)準(zhǔn)化在推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用的新定位。如何理解《綱要》以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的精神,把握相關(guān)工作的著力點,可以從以下四個方面加強認(rèn)識與實踐。

一、標(biāo)準(zhǔn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助推高質(zhì)量發(fā)展。《綱要》提出到2025年中國標(biāo)準(zhǔn)化要實現(xiàn)的“四個轉(zhuǎn)變”之首,就是標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場并重轉(zhuǎn)變,其根本目的是優(yōu)化中國標(biāo)準(zhǔn)供給。這個轉(zhuǎn)變的實質(zhì)是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,向經(jīng)濟社會全域提供更多更快更優(yōu)更具引領(lǐng)性的標(biāo)準(zhǔn)。長期以來,國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等作為中國標(biāo)準(zhǔn)的主體,發(fā)揮了保底線、強指導(dǎo)的重要作用。面向未來,團體標(biāo)準(zhǔn)承載著引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的使命,必將成為新型標(biāo)準(zhǔn)體系的主干,做強做優(yōu)團體標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展的主攻方向。為此,企業(yè)要努力夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),增強核心競爭力;一批社會團體要成為研制、應(yīng)用先進團體標(biāo)準(zhǔn)的載體,培育和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、引領(lǐng)發(fā)展的先進標(biāo)準(zhǔn)一定是產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)方共同研制共同遵循的標(biāo)準(zhǔn);政府要營造更加寬松的環(huán)境,出臺配套更有針對性更具實效性的扶持政策,在產(chǎn)業(yè)政策、政府采購、招投標(biāo)等方面積極采用先進團體標(biāo)準(zhǔn)。

二、標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新深度融合支撐高質(zhì)量發(fā)展?!毒V要》把推動標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展放在五大任務(wù)之首,對實現(xiàn)以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展具有決定性意義。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新融合的程度決定了標(biāo)準(zhǔn)化的高度、水平和競爭力,深刻影響著中國高質(zhì)量發(fā)展的進程?!毒V要》明確提出,2025年共性關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用類科技計劃項目形成標(biāo)準(zhǔn)研究成果的比率達到50%以上。在創(chuàng)新工作機制以促進更多科技成果更快更好轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的同時,還需關(guān)注到,現(xiàn)階段數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化快速發(fā)展,標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新融合已貫穿科技創(chuàng)新的全過程。標(biāo)準(zhǔn)化不僅是科技成果產(chǎn)業(yè)化的載體,而且作為一種理念、方法、工具,正在向科技創(chuàng)新的前端,即技術(shù)發(fā)明、科學(xué)發(fā)現(xiàn)延伸。為此,需要從科技創(chuàng)新全鏈條中加快探索標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新融合的新模式、新機制。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展維度認(rèn)識,實現(xiàn)技術(shù)迭代傳承的只能是標(biāo)準(zhǔn),而不是其他。標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新深度融合注入的是源源不斷的動能。

三、標(biāo)準(zhǔn)化“高進”“高出”的工作格局定位高質(zhì)量發(fā)展?!毒V要》指出了加快中國標(biāo)準(zhǔn)國際化的方向與路徑,確立了更加開放包容的標(biāo)準(zhǔn)化“高進”“高出”的工作格局。所謂“高進”,就是穩(wěn)步擴大標(biāo)準(zhǔn)制度型開放,加速采用高水平國際國外標(biāo)準(zhǔn),大力引進國外高端標(biāo)準(zhǔn)化專家參與中國標(biāo)準(zhǔn)化活動,鼓勵吸引國際性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織來華落駐等。所謂“高出”,就是更加多元更加廣泛更加深入地參與各類國際標(biāo)準(zhǔn)制定,以高水平的中國標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)中國產(chǎn)品、中國工程、中國建造、中國服務(wù)走出去,在優(yōu)勢領(lǐng)域設(shè)立一批涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)方的國際性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織等。標(biāo)準(zhǔn)的“高進”“高出”決定了質(zhì)量的“高進”“高出”,中國標(biāo)準(zhǔn)國際化進程已經(jīng)超越跟隨型發(fā)展戰(zhàn)略階段,進入了高水平發(fā)展的新階段。實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,需要著力構(gòu)建開放性“引進來”、創(chuàng)新性“走出去”的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展新格局。

四、標(biāo)準(zhǔn)化制度的系統(tǒng)性創(chuàng)新保障高質(zhì)量發(fā)展?!毒V要》的系統(tǒng)性創(chuàng)新既包括標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的目標(biāo)創(chuàng)新、工作機制創(chuàng)新,更包括實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的制度創(chuàng)新。明確的15項制度中,在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度、標(biāo)準(zhǔn)必要專利制度等已有制度的基礎(chǔ)上,新設(shè)定了標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度、法規(guī)引用標(biāo)準(zhǔn)制度、政策實施配套標(biāo)準(zhǔn)制度、標(biāo)準(zhǔn)融資增信制度、政府頒布標(biāo)準(zhǔn)采信團體標(biāo)準(zhǔn)等8項制度。同時,還首次提出了以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng),統(tǒng)籌布局國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施資源,推進國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理,健全國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展體制機制。這些都是推動標(biāo)準(zhǔn)化跨越式發(fā)展的根本制度,必將充分釋放標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新的動力、活力,促進高水平競爭型標(biāo)準(zhǔn)的涌現(xiàn),為實現(xiàn)以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展提供重要制度保障。制度創(chuàng)新是最根本的創(chuàng)新,需將標(biāo)準(zhǔn)化制度創(chuàng)新主動融入國家產(chǎn)業(yè)體系、科技創(chuàng)新體系、區(qū)域發(fā)展體系、國際貿(mào)易體系、外交體系的建設(shè),務(wù)實推進落地,充分釋放效能。

以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,不能停留在口號上,它涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面、各個層次,具有鮮明的戰(zhàn)略性、時代性和很強的創(chuàng)新性、實踐性。我們應(yīng)該深入理解、全面貫徹《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》,在高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展上,開創(chuàng)工作新局面,邁上發(fā)展新臺階,交出更具影響力更有價值的滿意答卷。

《中國質(zhì)量報》


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