知識產(chǎn)權與標準化國際合作是一項復雜的系統(tǒng)性工程，它貫穿于技術和標準產(chǎn)生、應用和推廣的全鏈條，涉及政治、經(jīng)濟和文化等各個領域，關乎各國和各國人民的利益。只有確立能夠統(tǒng)籌兼顧各方主張和訴求的實現(xiàn)路徑和保障機制，才能促進沿線國家間在知識產(chǎn)權與標準化上建立起常態(tài)化的合作機制，形成全方位、多層次、寬領域的合作格局，才能切實地推動知識產(chǎn)權與標準化國際合作走深走實。
一、中國與沿線國家開展知識產(chǎn)權與標準化合作的路徑
1、推動沿線國家間的研發(fā)與創(chuàng)新合作
健全的知識產(chǎn)權保護制度和技術標準體系總是依托于較高的技術發(fā)展水平，知識產(chǎn)權與標準化國際合作也有賴于沿線國家整體研發(fā)與創(chuàng)新水平的提升。要推進沿線國家間的研發(fā)與創(chuàng)新合作，就要鼓勵沿線各國主動融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡、積極參與區(qū)域創(chuàng)新治理，促進國家間在創(chuàng)新資源要素上的供需動態(tài)平衡和在核心關鍵技術研發(fā)上的深度合作，共同攻克西方發(fā)達國家的既有技術封鎖。以研發(fā)與創(chuàng)新合作促進沿線國家整體知識產(chǎn)權保護制度和技術標準體系的完善，規(guī)避雙邊或多邊合作中的“木桶效應”，是實現(xiàn)知識產(chǎn)權與標準化國際合作的重要路徑。
2、促進沿線國家間的專利池構建合作
專利是知識產(chǎn)權的重要載體和核心組成部分，是制定技術標準的重要依據(jù)，也是國家間經(jīng)濟與科技博弈的重要武器。例如，標準必要專利(StandardsEssentialPatents)往往是豎立于技術后發(fā)者和追趕者面前的一道難以逾越的門檻。需要指出的是，當下專利競爭的焦點已由單項專利轉向了專利池(PatentPool)。專利池是指多個專利權人為減少相互之間的交易成本和侵權糾紛，將其專利置于統(tǒng)一的許可協(xié)議之下進行運營管理而形成的專利集合。
專利池許可在一定程度上有利于技術的推廣和擴散，被認為是應對“專利叢林”及其引發(fā)的“反公地的悲劇”問題的有效手段。由于知識產(chǎn)權保護具有地域性，應協(xié)調沿線各國逐步實現(xiàn)相關數(shù)據(jù)信息資源的開放共享，進一步強化相關審查互認合作，助推沿線國家間的專利池構建合作，將是知識產(chǎn)權與標準化國際合作的重要實現(xiàn)路徑。
3、鼓勵沿線國家間的標準化互認合作
法定標準和事實標準都是特定領域的區(qū)域性或國際性通用“語言”，也是產(chǎn)品和服務進入國際市場的“通行證”。
標準化互認就是不同主體間在平等的基礎上就共同關注的領域進行標準體系的對接和兼容，并通過協(xié)議互相承認和執(zhí)行對方的標準規(guī)范。沿線國家間的標準化互認合作應包括但不局限于形成共用的區(qū)域性標準，還應主動與高水平的國際標準接軌，逐步提升沿線國家的整體標準質量和結構，使他們能在國際標準體系和規(guī)則問題上共同有效發(fā)聲，增強其在國際標準制定中的參與度和發(fā)言權。
4、增進沿線國家間的糾紛救濟合作
在“一帶一路”建設向縱深發(fā)展的過程中，知識產(chǎn)權和技術標準方面的摩擦和糾紛是難以避免的，能否開展有效的糾紛救濟合作在很大程度上決定著知識產(chǎn)權與標準化國際合作的成效。
沿線國家間的糾紛救濟合作應以保護知識產(chǎn)權和技術標準為依據(jù)，堅決打擊知識產(chǎn)權和技術標準侵權行為，并在平等的基礎上推進國家間的侵權認定標準趨同和監(jiān)管等效；應引導沿線國家摒棄“零和博弈”的思維，規(guī)避濫用侵權警告和訴訟權的行為，主張以合作對話代替對抗；應聯(lián)合沿線各國構建訴訟、調解、仲裁有效銜接的多元化糾紛解決合作機制。
二、中國與沿線國家開展知識產(chǎn)權與標準化合作的機制
1、設立國際合作協(xié)調機構
沿線國家眾多，國家間存在著復雜的利益關系，需要設立專門的知識產(chǎn)權與標準化國際合作議事協(xié)調機構，以統(tǒng)籌指導合作決策、制定合作計劃、督促合作落實以及調解合作中的矛盾等。協(xié)調機構應囊括各國政界、商界、法律界以及學術界人士，逐步形成以政府為主、以行業(yè)協(xié)會、中介機構和學術團體等民間組織為輔的協(xié)調機制。
協(xié)調機構可動員沿線各國在平等協(xié)商的基礎上讓渡部分協(xié)調管理權以形成共同的管理規(guī)范，牽頭沿線各國制定和簽署雙邊或多邊的合作協(xié)議，組織沿線各國在國際相關問題上共同發(fā)聲，進而保障知識產(chǎn)權與標準化國際合作的順利運行。
2、創(chuàng)建風險預警應急方案
部分沿線國家的政治、經(jīng)濟穩(wěn)定性差，缺乏穩(wěn)定和完善的知識產(chǎn)權和技術標準保護政策體系，包括中國在內的其他國家在與其合作時都將面臨諸多風險和不確定性因素。聯(lián)合沿線各國創(chuàng)建知識產(chǎn)權與標準化國際合作風險預警應急方案具有現(xiàn)實必要性。
要組建風險監(jiān)管專家團隊專門負責識別風險的類型和特征、評估風險發(fā)生的可能性和危害程度，及時向各參與主體發(fā)出風險預警并指導他們啟動專項應急預案，爭取將風險發(fā)生的可能性及風險發(fā)生時帶來的危害降到最低。為徹底處置風險，還應設立風險責任追究制度，以警示相關主體切實履行保護知識產(chǎn)權和技術標準的責任和義務。
3、健全壟斷規(guī)制管理機制
“一帶一路”倡議框架內的知識產(chǎn)權與標準化國際合作應在開放包容中實現(xiàn)合作共贏，要能助推沿線國家實現(xiàn)向發(fā)達國家的技術收斂，增加博弈中牽制發(fā)達國家的籌碼，使得納什均衡朝著全球整體效益最大化的方向發(fā)展；應避免在沿線國家間以及對其他國家產(chǎn)生限制競爭的壟斷和封鎖行為，更不可形成與發(fā)達國家相對峙的壟斷陣營。
健全壟斷管制管理機制要做到有法可依，在共商共建的基礎上制定區(qū)域性的反壟斷法律法規(guī)；要有法必依，依法對涉嫌壟斷的行為進行判定；要執(zhí)法必嚴，堅決抵制相關尋租行為，嚴格地對壟斷行為進行處置。
4、創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)模式
知識產(chǎn)權與標準化國際合作的落地實施需要多領域高層次人才的共同支撐，如運籌帷幄的外交家、遠見卓識的企業(yè)家、從業(yè)經(jīng)驗豐富的涉外律師和談判家、精通他國風土人情的翻譯家等等。
創(chuàng)新人才引進和培育模式要革新選人用人機制，提倡“不拘一格降人才”；要設立專項基金，為人才引進和培育提供充足的資金保障;要鼓勵國家之間、部門之間、高校之間、高校與政府和企業(yè)之間聯(lián)合培養(yǎng)多學科交叉的復合型人才；要鼓勵各界人士到區(qū)域性或全球性國際組織中任職，積極為“一帶一路”建設和沿線各國人民的利益發(fā)聲。
知識產(chǎn)權與技術標準既能助推國際貿(mào)易和跨國投資，也可能成為反全球化浪潮的保護傘。
實踐證明，經(jīng)濟全球化是不可逆轉的歷史潮流，發(fā)達國家與發(fā)展中國家均能從中受益?！耙粠б宦贰背h下的知識產(chǎn)權與標準化國際合作正是順應這種歷史大勢，協(xié)同沿線國家在合作共贏的理念下合力推進國際貿(mào)易和投資自由化、便利化，促進國際制度安排和經(jīng)貿(mào)往來獲益朝著更加公平和普惠的方向發(fā)展。
中國作為“一帶一路”倡議的發(fā)起者和經(jīng)濟全球化的堅定維護者，將會也必須在促成沿線國家間知識產(chǎn)權與標準化合作上發(fā)揮積極的建設性作用，以期為沿線國家甚至世界經(jīng)濟發(fā)展注入強勁新動力。
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