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開(kāi)欄的話：為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)，省政協(xié)、浙江日?qǐng)?bào)聯(lián)合開(kāi)設(shè)《團(tuán)結(jié)與民主》專欄，聚焦政協(xié)協(xié)商建言、民主監(jiān)督、重點(diǎn)提案和踐行全過(guò)程人民民主的創(chuàng)新探索，展現(xiàn)浙江政協(xié)以排頭兵姿態(tài)在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)中的新樣子新作為。今日推出首篇。
量大面廣的企業(yè)是浙江經(jīng)濟(jì)韌性的重要支撐，今年1月，我省出臺(tái)“5+4”穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策體系，進(jìn)一步堅(jiān)定全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的信心和決心，為企業(yè)送上惠企助企“大禮包”，更大力度幫助企業(yè)破解發(fā)展難題，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
惠企助企政策出臺(tái)以來(lái)，落實(shí)情況如何？企業(yè)發(fā)展最現(xiàn)實(shí)、最緊迫問(wèn)題是否得到解決？開(kāi)展中小企業(yè)惠企助企政策落實(shí)情況專項(xiàng)民主監(jiān)督，是省委、省政府交給省政協(xié)的一項(xiàng)重點(diǎn)履職任務(wù)。
2月底以來(lái)，由省政協(xié)主席會(huì)議成員帶隊(duì)，各專委會(huì)、省政協(xié)委員和應(yīng)用型智庫(kù)專家等組成了11個(gè)監(jiān)督小組分赴全省各地，進(jìn)企業(yè)、下車間、問(wèn)實(shí)情。省政協(xié)還在浙政釘“浙江政協(xié)·掌上履職”平臺(tái)開(kāi)設(shè)議政專題，發(fā)動(dòng)省、市、縣三級(jí)政協(xié)委員共同參與網(wǎng)絡(luò)議政。
監(jiān)督組共走訪全省28個(gè)縣（市、區(qū)）、100多家企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)，召開(kāi)26場(chǎng)座談會(huì)，面對(duì)面傾聽(tīng)企業(yè)意見(jiàn)建議，了解他們的所思所盼，建言獻(xiàn)策、廣聚共識(shí)。
湖州市德清經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的浙江兆龍互連科技股份有限公司生產(chǎn)車間（資料圖）
一盼
政策更集成、兌現(xiàn)快
“我們企業(yè)去年累計(jì)享受省級(jí)各項(xiàng)惠企政策補(bǔ)助金額達(dá)80萬(wàn)元，感受到了疫情下的溫暖。今年1月至2月，企業(yè)已享受補(bǔ)助金額近10萬(wàn)元?！闭憬悹栜壍姥b備有限公司總經(jīng)理方津向監(jiān)督組介紹，預(yù)計(jì)一季度產(chǎn)值將比上年同期增長(zhǎng)55%。
像貝爾一樣，許多企業(yè)表示，政府出臺(tái)的一系列惠企助企政策，減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了發(fā)展的信心。
近年來(lái)，從中央到地方各類惠企助企政策密集出臺(tái)?！拔腋惺茏钌畹氖钦憬鋵?shí)惠企助企政策，各級(jí)政府和部門都把它作為政治責(zé)任真抓真落實(shí)。”省政協(xié)委員、杭州電子科技大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院教授潘亞嵐調(diào)研時(shí)注意到，在省級(jí)政策的基礎(chǔ)上，各市縣還結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際出臺(tái)配套政策。比如，省里明確要求，各地在符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定前提下，提取土地出讓收入的0.5%以上作為“騰籠換鳥(niǎo)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、完善園區(qū)配套設(shè)施等。溫州將這一比例提高到了1%，加大助企力度。
不過(guò)，在民主監(jiān)督過(guò)程中，不少企業(yè)也反映了一大困擾——文件多，企業(yè)難以全面了解惠企政策的內(nèi)容和兌現(xiàn)方式。
以省級(jí)“5+4”穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策體系為例，惠企助企政策涉及10多個(gè)部門，文件多、條款多，且發(fā)布渠道多，缺乏相對(duì)統(tǒng)一的政策解讀和咨詢窗口。雖然各地通過(guò)助企指導(dǎo)員、數(shù)字化平臺(tái)等，對(duì)廣大中小企業(yè)加強(qiáng)宣傳，但企業(yè)的體驗(yàn)感仍有待提升。
“我們發(fā)現(xiàn)有些政策內(nèi)容過(guò)于宏觀，還有些政策兌現(xiàn)手續(xù)繁瑣，中小企業(yè)沒(méi)法自己進(jìn)行操作?！眳⑴c監(jiān)督的政協(xié)委員表示，部分企業(yè)成立了“政府事務(wù)部”，更多的企業(yè)依托中介機(jī)構(gòu)申報(bào)，成本高、時(shí)間長(zhǎng)，影響實(shí)際效果。
在數(shù)字化改革大背景下，各地各展所長(zhǎng)兌現(xiàn)惠企政策，如杭州推出“親清在線”政策兌付板塊，寧波推出“易甬辦”等，但平臺(tái)多、企業(yè)報(bào)送任務(wù)重等現(xiàn)象，仍不同程度地存在。一些地方推出的企業(yè)服務(wù)平臺(tái)與省級(jí)推廣的“企業(yè)碼”并不聯(lián)通，平臺(tái)功能獨(dú)立于“浙里辦”架構(gòu)。
對(duì)此，監(jiān)督組建議，要進(jìn)一步打通惠企助企政策落地“最后一公里”，深化政策發(fā)布和實(shí)施的數(shù)字化改革，推動(dòng)政策兌現(xiàn)的流程再造，真正實(shí)現(xiàn)“政策找企業(yè)”。
金華市婺城區(qū)飛揚(yáng)小鎮(zhèn)的浙江今飛智造摩輪有限公司生產(chǎn)車間（資料圖）
二盼
紓困更精準(zhǔn)、真“解渴”
總部位于長(zhǎng)興的優(yōu)博絡(luò)客公司華東區(qū)域財(cái)務(wù)總監(jiān)羊廷，最近有一喜一憂。喜的是，全國(guó)兩會(huì)后國(guó)家又出臺(tái)了一系列惠企政策：“像增值稅留抵退稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除從75%提高到100%，還有‘六稅兩費(fèi)’減免政策等，都給企業(yè)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利好。”
令他擔(dān)憂的則是，5月31日就要完成上年度所得稅年度匯算清繳，勢(shì)必會(huì)涉及稅收補(bǔ)繳?？晒咀龅氖墙ㄖ牧?，3月這波疫情來(lái)襲后，上海和周邊主要城市都很難進(jìn)入，庫(kù)存積壓嚴(yán)重，公司資金流動(dòng)面臨新挑戰(zhàn)。
“所得稅能否也出臺(tái)類似緩繳政策？企業(yè)融資方面，能否給予更大力度傾斜？”羊廷迫切希望政府采取有效措施。
受疫情和國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境影響，許多企業(yè)面臨著不同的生存困局。外貿(mào)型企業(yè)需要面對(duì)商品出口海運(yùn)費(fèi)暴漲，“一柜難求”；一些企業(yè)則有著原材料進(jìn)口檢測(cè)成本明顯增加的難題。
“我們企業(yè)現(xiàn)在每月消殺和核酸檢測(cè)的費(fèi)用支出就達(dá)50萬(wàn)元?！痹谧咴L中，杭州鴻世電器股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人提及，一個(gè)進(jìn)口零部件至少有四五層包裝，雖然海關(guān)會(huì)對(duì)外部進(jìn)行消殺，但企業(yè)還需對(duì)每層包裝進(jìn)行消殺和核酸檢測(cè)，既增加了經(jīng)濟(jì)成本，也耗人力和時(shí)間。
聽(tīng)聞此，政協(xié)委員們也一起幫助出謀劃策：“消殺和核酸檢測(cè)可否通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，交由第三方來(lái)做，降低企業(yè)成本？”
疫情影響下，餐飲、住宿、文化、旅游等服務(wù)業(yè)更是困難重重。外婆家集團(tuán)執(zhí)行總經(jīng)理王陽(yáng)告訴記者，經(jīng)公司估算統(tǒng)計(jì)，今年一季度的營(yíng)業(yè)收入與去年同期同口徑相比明顯下降。
王陽(yáng)介紹，自近年疫情發(fā)生以來(lái)，門店的累計(jì)閉店天數(shù)已達(dá)285天，“盡管從國(guó)家到省市都出臺(tái)了大量的扶持政策，但仍不夠‘解渴’”。王陽(yáng)舉例說(shuō)，比如減免房租在現(xiàn)實(shí)中就很難落實(shí)，如果是私人物業(yè)基本無(wú)法協(xié)商。
省政協(xié)委員中有不少經(jīng)濟(jì)界人士，不少委員主動(dòng)參加這次民主監(jiān)督，并結(jié)合經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際情況，提出建議。省政協(xié)委員、浙江想能睡眠科技股份有限公司總經(jīng)理郭峰就注意到，部分惠企助企政策對(duì)大企業(yè)“錦上添花”較多，而那些正處于爬坡期、技術(shù)研發(fā)期等的企業(yè)，受惠的獲得感還不夠強(qiáng)。
“對(duì)中小企業(yè)的惠企政策，需要紓困與培優(yōu)雙向發(fā)力?！迸藖啀刮瘑T建議。委員和專家們也呼吁，要加快出臺(tái)包括服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面的實(shí)施意見(jiàn)和相關(guān)配套政策，讓更多的中小微企業(yè)能夠享受惠企助企政策的“陽(yáng)光雨露”。
湖州市德清縣鐘管鎮(zhèn)的浙江中特智能裝備股份有限公司生產(chǎn)車間（資料圖）
三盼
幫扶更長(zhǎng)效、強(qiáng)發(fā)力
3月1日至15日，半個(gè)月時(shí)間里，浙政釘“浙江政協(xié)·掌上履職”平臺(tái)主題議政欄目中，有1萬(wàn)多名省、市、縣三級(jí)政協(xié)委員踴躍參與，發(fā)帖4萬(wàn)多條，從不同角度積極建言資政。
根據(jù)實(shí)地走訪和網(wǎng)絡(luò)議政收集的信息，目前企業(yè)對(duì)政策的訴求主要集中在技術(shù)人才、融資資金、生產(chǎn)成本、科技創(chuàng)新、能耗土地要素等方面。因用地用能指標(biāo)的制約，一些重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目甚至“出走”省外、境外，亟待省級(jí)或更高層面統(tǒng)籌解決。
記者注意到，不少企業(yè)表示，獲得感最強(qiáng)的是社保費(fèi)緩繳免繳和直接的減稅降費(fèi)，而其他一些政策，覆蓋面有限。此外，疫情對(duì)服務(wù)業(yè)沖擊較大，但相較于工業(yè)企業(yè)，商貿(mào)和服務(wù)行業(yè)享受優(yōu)惠政策力度仍較小。
企業(yè)利益訴求多元，而地方政府也有自己的難處。從調(diào)查看，落實(shí)惠企助企政策，地方財(cái)政壓力不小。
省政協(xié)應(yīng)用型智庫(kù)專家、省政府咨詢委委員楊建華認(rèn)為，現(xiàn)階段穩(wěn)定企業(yè)家的信心很重要，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)措施，讓惠企助企政策落到實(shí)處。
監(jiān)督組建議，各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)發(fā)展形勢(shì)的變化，強(qiáng)化惠企助企政策引導(dǎo)激勵(lì)作用，同時(shí)完善政策評(píng)價(jià)優(yōu)化機(jī)制，開(kāi)展階段性評(píng)估，對(duì)該穩(wěn)定的政策要穩(wěn)定，對(duì)該優(yōu)化的政策及時(shí)迭代完善。
據(jù)了解，本次專項(xiàng)民主監(jiān)督情況，省政協(xié)將形成書(shū)面報(bào)告報(bào)送省委、省政府，為穩(wěn)企業(yè)、增動(dòng)能，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)獻(xiàn)計(jì)出力。
