浙江在線3月24日訊（記者 戴睿云 見習記者 宋哲源 通訊員 顏新文 楊文虎）近日，寧波市鄞州區(qū)某上市重點培育企業(yè)的經(jīng)辦人劉女士告訴前來走訪的紀檢監(jiān)察干部，該企業(yè)申請的14項證明全部在1個工作日內(nèi)辦結(jié)。鄞州是民營經(jīng)濟強區(qū)，該區(qū)紀委監(jiān)委積極開展“清商優(yōu)政”行動，鼓勵倡導(dǎo)黨員干部與民營企業(yè)經(jīng)營者正常交往，堅決查糾干擾和阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的不正之風和腐敗行為，護航民營經(jīng)濟發(fā)展。
作為民營經(jīng)濟發(fā)達省份，浙江一直高度重視營造良好的營商環(huán)境，塑造提升“親而有度”“清而有為”的政商關(guān)系。近年來，我省通過不斷規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政從業(yè)行為，精準施治政商交往中“親清不分”違紀違法問題，推動構(gòu)建親不逾矩、清不遠疏的政商關(guān)系進一步改善提升，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供堅強保障。
嚴明規(guī)矩
劃清紀律紅線
去年12月29日，杭州市政府辦公廳原一級巡視員何美華受賄案開庭審理，何美華利用職務(wù)便利，為有關(guān)單位或個人謀取利益，單獨或伙同其胞弟何新華等收受財物，共計折合價值人民幣4524.3144萬元，一審被判處有期徒刑十年六個月，并處罰金人民幣180萬元，追繳其受賄所得財物。何美華從正廳級領(lǐng)導(dǎo)干部淪為“階下囚”，究其根本是他在政商交往中親清不分，以權(quán)謀私。
在省紀委監(jiān)委近年查處的省管領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件中，普遍存在政商交往親清不分、以權(quán)謀私、利益輸送等現(xiàn)象。一些違紀違法的領(lǐng)導(dǎo)干部往往以民間借貸、投資入股等方式為掩護，收受企業(yè)賄賂，或是以配偶、子女等名義違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，從事經(jīng)營活動。
塑造提升“親而有度”“清而有為”的政商關(guān)系，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范、引領(lǐng)、帶動作用，規(guī)范廉潔從政從業(yè)行為，劃出紀法紅線和政策底線。
針對這些問題，我省已相繼出臺《浙江省防止領(lǐng)導(dǎo)干部房產(chǎn)交易違紀違法行為規(guī)定》《浙江省防止領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)參與民間借貸行為規(guī)定（試行）》等一系列制度文件。去年9月，又出臺了《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政從業(yè)行為 進一步推動構(gòu)建親清政商關(guān)系的意見》，提出了包括嚴禁違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)或者從事其他營利性活動、嚴禁不當政商和社會交往行為，嚴禁離職或者退（離）休后在規(guī)定期限內(nèi)違規(guī)從事相關(guān)活動，嚴禁配偶、子女及其配偶違規(guī)從事可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的活動，嚴禁其他親屬及特定關(guān)系人違規(guī)從事可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的活動在內(nèi)的“五個嚴禁”行為規(guī)范。該意見在以縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點規(guī)范對象的同時，還把規(guī)范對象拓寬到各市縣的鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部，并規(guī)定非黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參照執(zhí)行，進一步強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
系統(tǒng)施治
政企同向發(fā)力
對領(lǐng)導(dǎo)干部“親清不分”違紀違法行為，我省紀檢監(jiān)察機關(guān)精準施治，持續(xù)加大懲治力度。
省紀委監(jiān)委近年來已查處徐淼、丁仁仁、朱恒福等嚴重違紀違法案件。與此同時，對縱容、默許親屬和其他特定關(guān)系人利用本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利的領(lǐng)導(dǎo)干部，同樣依規(guī)依紀依法給予處理。
堅持受賄行賄一起查，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)創(chuàng)新方法，進一步斬斷利益輸送鏈條。麗水探索建立聯(lián)合懲戒工作機制，壓縮行賄行為的生成空間。東陽將行賄行為作為公民嚴重失信信息納入個人信用管理，在項目投資、金融政策、招投標等多方面予以限制，增加行賄成本。
構(gòu)建親清政商關(guān)系，離不開“一把手”的關(guān)鍵作用。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)督促黨委（黨組）“一把手”切實擔負起“第一責任人”責任，在規(guī)范廉潔從政從業(yè)行為、落實親清要求、管住管好家屬親友上當標桿、作表率。日前，杭州市紀委監(jiān)委聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突事項自查自糾、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)借貸專項治理“回頭看”以及規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為三個方面，覆蓋全體在職以及近三年以來退休、離職的市管領(lǐng)導(dǎo)干部開展專項治理。據(jù)統(tǒng)計，自開展專項治理以來，杭州市共組織2.4萬多名相關(guān)干部進行自查檢視。
各地不斷探索綜合施策創(chuàng)新方法，推動構(gòu)建親清政商關(guān)系。金華市紀委監(jiān)委在全市部署開展涉企資金獎補領(lǐng)域腐敗和作風問題專項整治，營造干凈干事創(chuàng)業(yè)氛圍。玉環(huán)市紀委監(jiān)委探索使用“紀企直通碼”，企業(yè)只需掃碼即可反饋政府職能部門及其黨員干部在優(yōu)化營商環(huán)境過程中的“不作為、慢作為、亂作為”問題，打通紀企雙方線索共享的具體渠道。
各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督推動，帶來的是各級領(lǐng)導(dǎo)和干部作風效能的顯著提升。在寧波市江北區(qū)紀委監(jiān)委推動下，該區(qū)創(chuàng)新推出企業(yè)注冊信息變更、企業(yè)上市、聯(lián)合注銷等38項企業(yè)“一件事”辦理事項，已幫助企業(yè)平均節(jié)約了68.2%的時間。
構(gòu)建親清政商關(guān)系，需要政企雙方相向而行、增進互信。我省把清廉民企納入清廉建設(shè)全盤之中，印發(fā)《關(guān)于推進清廉民營企業(yè)建設(shè)的實施方案》，進一步完善清廉民營企業(yè)建設(shè)的責任體系、教育體系、制度體系、懲戒體系，推動誠信廉潔、守法經(jīng)營的發(fā)展理念有效融入企業(yè)制度、文化、管理、經(jīng)營活動中。
“下一步，我省將圍繞打造親清政商關(guān)系先行示范省，著力提升政商交往廉潔度、干部作風親和度、營商環(huán)境美譽度、民營經(jīng)濟健康度、促進共富貢獻度，實現(xiàn)政商交往健康態(tài)、政商關(guān)系正循環(huán)?！笔〖o委監(jiān)委相關(guān)負責人表示。
