一、德國(guó)
德國(guó)是世界上將制造業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合最好的制造大國(guó)和強(qiáng)國(guó)，德國(guó)世界領(lǐng)先工業(yè)大國(guó)地位的確立與保持同標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略密不可分。德國(guó)工業(yè)影響力的一個(gè)側(cè)面就是“標(biāo)準(zhǔn)化”，標(biāo)準(zhǔn)化以及標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略幾乎滲透到德國(guó)制造業(yè)發(fā)展的每一細(xì)節(jié)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)際和國(guó)內(nèi)外環(huán)境不斷進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整。
2005 年德國(guó)制定并發(fā)布首部標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，并于2010 年對(duì)其進(jìn)行調(diào)整與更新；2013 年頒布第一版《德國(guó)工業(yè)4.0 標(biāo)準(zhǔn)化路線圖》，2015 年、2018 年又相繼發(fā)布第二版和第三版，為德國(guó)工業(yè)4.0 標(biāo)準(zhǔn)化指明方向；隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智能制造時(shí)代的到來(lái)，2019 年德國(guó)發(fā)布全新的“德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究2030”。
雖然德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略不斷演進(jìn)，但其對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的控制和對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)地位的爭(zhēng)奪從未改變。德國(guó)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域化和國(guó)際化演進(jìn)，積極爭(zhēng)奪國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。2000 年，德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì)（DIN）制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和歐洲標(biāo)準(zhǔn)工作量占全部工作的比例高達(dá)82%，只有18%用于制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
從管理組織體系看，德國(guó)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化法，也沒(méi)有官方的標(biāo)準(zhǔn)化主管機(jī)構(gòu)，德國(guó)實(shí)行的是政府授權(quán)民間管理的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，標(biāo)準(zhǔn)的制定也實(shí)行的是典型的“自下而上”模式，任何個(gè)人和組織都可以向德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì)（DIN）提出申請(qǐng)。
從標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化看，德國(guó)是現(xiàn)階段國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)第一強(qiáng)國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，從承擔(dān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/TC/SC 秘書(shū)處和資助額計(jì)算，德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì)（DIN）的貢獻(xiàn)率高達(dá)19%，超過(guò)美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì)ANSI(15%)，位列世界第一。據(jù)2015 年德國(guó)電氣電子和信息技術(shù)委員會(huì)（DKE）年報(bào)中的有關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，德國(guó)主導(dǎo)制定的397 項(xiàng)電工標(biāo)準(zhǔn)占當(dāng)年IEC 標(biāo)準(zhǔn)的40%。可以說(shuō)德國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化始終與“國(guó)際化”同步推進(jìn)，且標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化戰(zhàn)略帶有明顯的控制型特征。
以德國(guó)工業(yè)4.0 為例，4.0 計(jì)劃正式實(shí)施之后，德國(guó)一方面通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和專家在國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化組織的積極活動(dòng)，滲透德國(guó)工業(yè)4.0 標(biāo)準(zhǔn)化路線圖的價(jià)值理念來(lái)影響相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化組織的活動(dòng)，以搶占先機(jī)；另一方面德國(guó)工業(yè)4.0 積極推廣“工廠標(biāo)準(zhǔn)化”,借助智能工廠標(biāo)準(zhǔn)化將制造業(yè)生產(chǎn)模式推廣到國(guó)際市場(chǎng),繼續(xù)保持德國(guó)工業(yè)的世界領(lǐng)先地位。
二、美國(guó)
美國(guó)同樣不甘落后。2000 年，美國(guó)正式發(fā)布《美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略》（NNS）,此后每5 年修訂一次；2005年將其正式修訂為《美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略》（USSS），重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際性，以適應(yīng)不斷發(fā)展的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需求；2010 年重新修訂《美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略》；2015 年再次修訂《美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略》，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)面向未來(lái)的重要性，以此應(yīng)對(duì)新工業(yè)革命的發(fā)生；2020 年，頒布USSS2020。
從整體看，美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略更多地呈現(xiàn)出追趕者的特點(diǎn)，但近些年來(lái)，在信息及通信領(lǐng)域由美國(guó)逐漸掌握控制權(quán)。從管理組織體系看，美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定遵循市場(chǎng)化原則,基本上形成了由美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（ANSI）負(fù)責(zé)、專業(yè)機(jī)構(gòu)起草、全社會(huì)征求意見(jiàn)的標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制。可以說(shuō)，自愿性標(biāo)準(zhǔn)是美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化特色基石，非政府標(biāo)準(zhǔn)化組織在標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。這種自愿性標(biāo)準(zhǔn)化體系更靈活,便于應(yīng)用,并且能迎合市場(chǎng)需求，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)。缺點(diǎn)是這種體系較為分散,且容易出現(xiàn)重疊和沖突標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題,難以協(xié)調(diào)不利于管理。在這樣的組織體系下，美國(guó)采取“自下而上”的標(biāo)準(zhǔn)制定模式。
從標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化看，自USSS2005 開(kāi)始，美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的核心即轉(zhuǎn)到加大參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)力度領(lǐng)域,從而將美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)更多地轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),提高美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系中的影響力，從而形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此外,在2005 年的修訂版中,USSS 還添加了“技術(shù)援助”原則,向發(fā)展中國(guó)家提供制定和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)上的援助,從而達(dá)到美國(guó)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)外輸出,擴(kuò)大在區(qū)域和國(guó)際上的影響力。
三、日本
繼美國(guó)頒布標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，日本緊隨其后。
日本標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：第一階段是2001—2005 年的日本標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略階段，2001 年日本正式公布《標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略》，核心是推動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化；第二階段是2006—2013 年的日本國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)綜合戰(zhàn)略，由首相親自組織研究制定“日本國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)綜合戰(zhàn)略”，以舉國(guó)體制參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)；第三階段是2014 年至今的標(biāo)準(zhǔn)化官民戰(zhàn)略，主張建立企業(yè)主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)化工作體制。
日本標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略內(nèi)涵也發(fā)生著巨大轉(zhuǎn)變：工作方式從政府主導(dǎo)到官民合作,從科技孵化一枝獨(dú)秀到標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)雙管齊下,工作重點(diǎn)從巨頭企業(yè)到小微企業(yè)等,標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略重點(diǎn)逐漸從傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向節(jié)能、新能源、機(jī)器人等日本強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等[15]。從管理組織體系看，政府管理、社會(huì)參與是日本標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制的重要特征。同樣的，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化也是日本標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)注重點(diǎn)，幾乎貫穿了日本標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略發(fā)展整個(gè)階段。
世界制造強(qiáng)國(guó)都具備四個(gè)主要特征：一是具有雄厚的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和成熟的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；三是生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)良并占據(jù)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)；四是自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技引領(lǐng)能力逐步增長(zhǎng)。《中國(guó)制造2025》也指出制造強(qiáng)國(guó)應(yīng)以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”為基本方針。（源自論文《從制造大國(guó)到制造強(qiáng)國(guó)：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的新使命與戰(zhàn)略調(diào)整》，作者：董琴，遼寧大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治學(xué)院副教授）
