自《建設(shè)高標準市場體系行動方案》正式發(fā)布以來，關(guān)于“‘高標準’高在哪里”的思考與追問就一直存在。何為“高標準”？“健全完善的市場體系基礎(chǔ)制度”，這是市場體系有效運行的基礎(chǔ)；“自由流動、價格反應(yīng)靈活的要素市場化配置”，這是建設(shè)高標準市場體系的重點和難點；“良好的供給體系和市場環(huán)境”，這是建設(shè)高標準市場體系的重要任務(wù)；“高標準的市場基礎(chǔ)設(shè)施”，這是建設(shè)高標準市場體系的重要支撐；“高水平的雙向開放”，這是建設(shè)高標準市場體系的內(nèi)在要求；“協(xié)同有效的現(xiàn)代化市場監(jiān)管機制”，這是建設(shè)高標準市場體系的重要前提。在這樣一個市場體系中，更加強調(diào)制度的完備性，社會主義市場經(jīng)濟體制更加成熟、更加定型，可以進一步激發(fā)各類市場主體的活力。
圍繞“高標準”進行的一系列重要部署背后，突出的是“公平”“效率”兩個特征。加大對非公有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)的司法保護力度、全面落實“全國一張清單”管理模式、完善市場競爭狀況評估制度，有助于消除隱性壁壘，推動各類經(jīng)濟主體進行平等競爭；推動經(jīng)營性土地要素市場化配置，推動勞動力要素有序流動，探索實行戶籍準入年限同城化累計互認，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度有序引導(dǎo)人口落戶；促進資本市場健康發(fā)展，培育資本市場機構(gòu)投資者，降低實體經(jīng)濟融資成本；發(fā)展知識、技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場，創(chuàng)新促進科技成果轉(zhuǎn)化機制，健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度，為消除要素市場的“堵點”，提高核心要素的配置效率指明了方向。
高標準的市場體系，對應(yīng)的是有效市場和有為政府的和諧互動。達到“高標準”的要求，既要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又要更好發(fā)揮政府作用。把握監(jiān)管的力度、尺度和時機，將該放的權(quán)放足放到位、該管的事管好管到位，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，強化市場立規(guī)建制的能力，積極對接和影響國際市場規(guī)則，全面提升市場規(guī)則的吸引力和競爭力，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
未來5年，我們要基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系。事實上，“統(tǒng)一開放”“競爭有序”側(cè)重的就是有效市場，解決市場競爭環(huán)境不夠完善、市場廣度和深度需要繼續(xù)拓展等問題；“制度完備”“治理完善”側(cè)重的正是有為政府，解決市場體系基礎(chǔ)制度尚不健全、市場監(jiān)管還不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要等問題。
錨定“高標準”的目標，一些具有較好市場體系基礎(chǔ)的地區(qū)不妨率先推進。要及時總結(jié)、復(fù)制、推廣好的經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，努力使一切有利于社會生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)。
