在近日召開的全國市場監(jiān)管工作電視電話會議上，廣東省市場監(jiān)管局黨組書記、局長麥教猛就探索推進產品質量信用監(jiān)管工作進行交流匯報發(fā)言。據(jù)介紹，廣東省在全國率先出臺實施《產品質量信用分類監(jiān)管規(guī)范》，加快推進質量誠信體系建設，探索形成了構建產品與經營者信用相關聯(lián)、信用評價與行政監(jiān)管相結合的質量信用監(jiān)管約束新機制。
聚焦產品質量賦予“信用標簽”。針對近年質量安全問題“屢治不愈”等突出問題，廣東省在產品質量監(jiān)管中創(chuàng)新引入信用約束機制，構建量化評價指標體系。評價對象涵蓋產品和經營主體，實行違法扣分、改正修復及守法獎勵的記分制度。根據(jù)近3年的記分統(tǒng)計結果，將評價對象劃分為A、B、C、D、O 五個信用等級，實現(xiàn)科學精準信用分類。
聚焦失信對象實施分類監(jiān)管。根據(jù)不同信用等級，廣東對未產生信用記錄和處于守信狀態(tài)的O類和A類，采用針對性“反應式”及“雙隨機”監(jiān)管措施；對處于失信等級的B、C、D類，對應實施跟蹤監(jiān)管、重點監(jiān)管、特別監(jiān)管，做到“對守信者無事不擾，對失信者緊追不放”。目前已對2.8萬家企業(yè)實施信用記分，其中記扣分5923家。
聚焦監(jiān)管數(shù)據(jù)強化智慧管理。建立產品及經營者信息庫，廣東已匯集全省480.6萬家產品經營者信息檔案，建立6.4萬家經營者產品質量監(jiān)管檔案；建立數(shù)據(jù)采集標準，采集全國系統(tǒng)近10年公布的產品質量監(jiān)督抽查結果數(shù)據(jù)182萬條，并轉化為產品質量信用信息。開發(fā)了全省統(tǒng)一的產品質量監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)智能記分、自動分類，與國家信用信息公示系統(tǒng)無縫對接，實現(xiàn)全環(huán)節(jié)、全鏈條數(shù)字化管理。
聚焦結果運用推動共建共治。加強守信激勵與消費引導，對信用良好的A類產品及經營者名單予以公示，提供消費指引。強化部門聯(lián)動共享，依法將失信對象信息通報發(fā)改、工信、稅務、科技、金融等有關部門，實施聯(lián)合懲戒。依法將信用信息通報行業(yè)協(xié)會、經營者、電子商務平臺，推動各方聯(lián)管共治。
據(jù)麥教猛介紹，經過前期實踐，廣東省推進質量誠信體系建設取得初步成效。
首先，有效推動產品質量管控以政府監(jiān)管為主向以落實經營者責任為主轉變，進一步強化企業(yè)質量主體責任意識，推進產品質量源頭治理；全省已有4330家企業(yè)主動簽署產品質量承諾書，并聯(lián)系“產品醫(yī)院”接受質量幫扶。
其二，進一步破解了質量監(jiān)管難點堵點。對屢次不合格違法情形從重扣分；對處于D類等級狀態(tài)的經營者，適用“情節(jié)嚴重”情形，實行從重處罰措施，切實解決以往對累犯違法企業(yè)因缺乏認定依據(jù)而難以實施吊銷證照等執(zhí)法難題。新機制實施以來，國抽涉及廣東省產品不合格檢出率從2019年的12%下降至2020年的10%。
其三，有力提升了監(jiān)管效能。廣東省通過信用分類監(jiān)管與“一監(jiān)到底”有機結合，有效統(tǒng)籌監(jiān)管資源，提升了監(jiān)管的精準性和有效性，推動建立產品質量監(jiān)管、企業(yè)信用監(jiān)管長效機制。
