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為何強(qiáng)調(diào)建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制

2021-07-15 14:59閱讀數(shù):1847

建立現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)體系,除了保障標(biāo)準(zhǔn)供給充足、穩(wěn)定,標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量可靠、適宜,還需要確保整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的“和諧性”。這個(gè)和諧,一方面要確保各類標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套,定位明晰不錯(cuò)位、不缺位,以及標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制協(xié)調(diào)、有效運(yùn)轉(zhuǎn),不存在內(nèi)生性的矛盾,另一方面,要設(shè)置明確、可靠的救濟(jì)渠道,一旦出現(xiàn)具體矛盾能夠迅速啟動(dòng),化解爭(zhēng)議,避免標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施“卡殼”。據(jù)此,《標(biāo)準(zhǔn)化法》一方面是劃定各方主體在標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施中的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任,另一方面,將實(shí)踐中的成功做法法制化,規(guī)定國(guó)務(wù)院建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化重大改革,研究標(biāo)準(zhǔn)化重大政策,對(duì)跨部門(mén)跨領(lǐng)域、存在重大爭(zhēng)議標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)。保障標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)和標(biāo)準(zhǔn)體系的和諧、統(tǒng)一。同時(shí)規(guī)定,設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方政府可以建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制(第六條)。對(duì)于協(xié)調(diào)機(jī)制的具體職責(zé),《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定:一是國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋、評(píng)估、復(fù)審情況,對(duì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間重復(fù)交叉或者不銜接配套的,應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)作出處理或者通過(guò)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制處理。處理方案包括對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的整合、修訂乃至廢止。二是國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)在標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)爭(zhēng)議的,由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)組織協(xié)商;協(xié)商不成的,由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制解決。由于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分別由不同行政主管部門(mén)組織制定實(shí)施,在標(biāo)準(zhǔn)制定、組織實(shí)施和監(jiān)督管理過(guò)程中可能出現(xiàn)重疊、沖突等爭(zhēng)議。對(duì)爭(zhēng)議的協(xié)調(diào),首先由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)組織協(xié)商解決,協(xié)商不成的,交由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制做出決定。此外,《標(biāo)準(zhǔn)化法》還響應(yīng)社會(huì)需求,規(guī)定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)文本應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會(huì)公開(kāi),國(guó)家推動(dòng)免費(fèi)向社會(huì)公開(kāi)推薦性標(biāo)準(zhǔn)文本。建立標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范制度,鼓勵(lì)社會(huì)各方運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù),規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范和宣傳工作,傳播標(biāo)準(zhǔn)化理念,推廣標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)全社會(huì)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù),發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的支撐作用。
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