為進(jìn)一步規(guī)范中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選表彰管理工作，更好地發(fā)揮中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)的標(biāo)桿引領(lǐng)作用，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，推動(dòng)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰條例》等有關(guān)規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管總局修訂發(fā)布了《中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。
一、修訂背景
設(shè)立國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度是國(guó)際通行做法，日本于1951年設(shè)立“戴明獎(jiǎng)”，美國(guó)于1987年設(shè)立“波多里奇國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)”，歐洲于1992年設(shè)立“歐洲質(zhì)量獎(jiǎng)”。中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)是在2012年經(jīng)中央批準(zhǔn)設(shè)立的在質(zhì)量管理領(lǐng)域授予相關(guān)組織和個(gè)人的最高榮譽(yù)。2015年原質(zhì)檢總局第167號(hào)總局令發(fā)布《管理辦法》，將中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)納入法治化軌道。目前已開展了三屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選表彰工作，李克強(qiáng)總理對(duì)第二屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)作出重要批示，王勇國(guó)務(wù)委員出席歷屆表彰大會(huì)。全國(guó)共有19家組織、3名個(gè)人獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，168家組織、22名個(gè)人獲得提名獎(jiǎng)，樹立了一批質(zhì)量標(biāo)桿，帶動(dòng)了質(zhì)量管理方法推廣應(yīng)用，促進(jìn)在全社會(huì)營(yíng)造崇尚質(zhì)量、追求卓越的濃厚氛圍，推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
近年來，國(guó)家對(duì)評(píng)選表彰活動(dòng)提出了新要求，中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)工作實(shí)踐也遇到新的情況，亟須對(duì)《管理辦法》進(jìn)行修訂和完善。一是國(guó)家對(duì)評(píng)選表彰活動(dòng)提出了新要求。2017年以來，我國(guó)陸續(xù)發(fā)布了《國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰條例》《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，對(duì)評(píng)選程序、公示時(shí)間和范圍等作出了明確要求。二是評(píng)選表彰活動(dòng)實(shí)施主體亟待調(diào)整。機(jī)構(gòu)改革后，組建市場(chǎng)監(jiān)管總局，不再保留原質(zhì)檢總局。經(jīng)中央批準(zhǔn)，全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組復(fù)函同意將中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)的主辦單位由原質(zhì)檢總局調(diào)整為市場(chǎng)監(jiān)管總局。三是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督和管理的需要。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，有必要對(duì)獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人提出更高的要求，更好發(fā)揮獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人推廣質(zhì)量管理方法的作用，加強(qiáng)對(duì)獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人的跟蹤監(jiān)督和嚴(yán)格退出機(jī)制。
二、修訂過程
在全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組復(fù)函同意開展中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)表彰項(xiàng)目后，市場(chǎng)監(jiān)管總局即著手啟動(dòng)《管理辦法》修訂工作。通過梳理分析存在問題，歸納總結(jié)歷屆成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究《國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰條例》《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法》以及國(guó)家科技獎(jiǎng)、美國(guó)波多里奇國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)的做法，在征求專家意見基礎(chǔ)上，修改形成《中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法（征求意見稿）》。2020年4月至8月，陸續(xù)征求了市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)、有關(guān)部門和社會(huì)公眾的意見，對(duì)規(guī)章進(jìn)行修改完善。經(jīng)立法審查后，進(jìn)一步修改形成《中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法（草案）》。2021年2月9日，市場(chǎng)監(jiān)管總局第1次局務(wù)會(huì)議審議通過草案，市場(chǎng)監(jiān)管總局第36號(hào)總局令公布《管理辦法》，自2021年5月1日起施行。
三、主要修訂內(nèi)容
修訂后的《管理辦法》共5章40條，主要修訂內(nèi)容如下：
（一）調(diào)整評(píng)選表彰工作各環(huán)節(jié)實(shí)施主體。一是將條款中涉及“質(zhì)檢總局”或“質(zhì)量工作主管部門”的表述，對(duì)應(yīng)修改為“國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局”或“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”。市場(chǎng)監(jiān)管總局主要負(fù)責(zé)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)的管理工作，包括審定獲獎(jiǎng)建議名單、發(fā)布表彰決定等，中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選表彰委員會(huì)負(fù)責(zé)受理、評(píng)審、表彰工作的組織實(shí)施。二是在評(píng)選表彰委員會(huì)人員構(gòu)成中增加企業(yè)家和消費(fèi)者代表。
（二）進(jìn)一步明確獎(jiǎng)項(xiàng)名額和申報(bào)要求。一是明確獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量，中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)名額每屆不超過10個(gè)組織和個(gè)人，中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)名額每屆不超過90個(gè)組織和個(gè)人。二是對(duì)參評(píng)組織和個(gè)人增加了政治要求，并對(duì)參評(píng)組織細(xì)化增加質(zhì)量管理模式成熟度以及制定質(zhì)量戰(zhàn)略、建設(shè)質(zhì)量文化等要求。三是嚴(yán)格涉密管理，明確申報(bào)材料不得涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密。涉及商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)予以注明。
（三）進(jìn)一步完善評(píng)審工作流程。一是優(yōu)化評(píng)審程序，根據(jù)實(shí)踐情況，將現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、陳述答辯的順序進(jìn)行調(diào)整，陳述答辯之后再現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。二是明確在申報(bào)組織和申報(bào)個(gè)人所在單位、申報(bào)材料接收單位以及產(chǎn)生受理名單、候選名單、建議名單后均要進(jìn)行公示，各公示環(huán)節(jié)時(shí)限不得少于5個(gè)工作日。三是完善異議程序。由評(píng)選表彰委員會(huì)對(duì)異議進(jìn)行調(diào)查，將異議處理結(jié)果書面告知異議人，并通報(bào)出具審核意見的單位。
（四）進(jìn)一步嚴(yán)格監(jiān)督管理。一是嚴(yán)格退出機(jī)制。獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲獎(jiǎng)的，撤銷獎(jiǎng)勵(lì)，不予受理其申報(bào)時(shí)限由5年延長(zhǎng)到10年。將獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人2年內(nèi)發(fā)生撤銷獎(jiǎng)勵(lì)情形的時(shí)間增加到5年。二是禁止以獲獎(jiǎng)名義從事營(yíng)利性活動(dòng)。明確獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人不得將中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)用于產(chǎn)品、服務(wù)的標(biāo)識(shí)或者產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量宣傳，不得出售、出租證書、獎(jiǎng)牌或者獎(jiǎng)?wù)拢蛘邔⑵溆糜趶氖缕渌麪I(yíng)利性活動(dòng)。
（五）進(jìn)一步突出獎(jiǎng)項(xiàng)示范引領(lǐng)作用。一是增加中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)宗旨條款。明確中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)旨在推廣科學(xué)的質(zhì)量管理制度、模式和方法，促進(jìn)質(zhì)量管理創(chuàng)新，傳播先進(jìn)質(zhì)量理念。二是強(qiáng)化獎(jiǎng)項(xiàng)宣傳推廣的功能。明確獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極宣傳推廣質(zhì)量管理制度、模式、方法。省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門以及市場(chǎng)監(jiān)管總局委托的社會(huì)團(tuán)體、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，組織開展質(zhì)量管理交流推廣活動(dòng)。
修訂后《管理辦法》進(jìn)一步完善了我國(guó)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，有助于規(guī)范和指導(dǎo)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選表彰工作，更好地發(fā)揮中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)全社會(huì)牢固樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，帶動(dòng)先進(jìn)質(zhì)量管理方法的推廣運(yùn)用，激勵(lì)各行各業(yè)不斷提升質(zhì)量、勇攀質(zhì)量高峰，助力質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。
