近日，國家標準委印發(fā)《2021年國家標準立項指南》(點擊文末鏈接可下載PDF原文），明確了2021年國家標準立項總體要求、立項重點、申報要求、申報材料。本文重點介紹國家標準論證申報材料重點要求、申報單位（技術(shù)委員會）論證匯報要點、項目立項建議書編制要點，助力廣大標準化工作者科學高效開展國家標準的申報工作。一、論證申報材料重點要求一是申報項目材料（書面材料含申報公文、項目匯總表、項目建議書、標準草案）需齊全、一致。二是項目建議書中的數(shù)據(jù)需填寫完整、準確。三是項目與現(xiàn)有的標準計劃項目和已經(jīng)發(fā)布標準不重復。此外，還應(yīng)提供標準所屬技術(shù)委員會以往的標準制修訂項目完成率、技術(shù)委員會全體委員對該標準項目立項的投票表決情況、技術(shù)委員會在相關(guān)領(lǐng)域的標準體系情況以及技術(shù)委員會上年度考核評估情況和年報提交情況等。二、申報單位（技術(shù)委員會）論證匯報要點（一）說明標準體系建設(shè)情況。項目所在領(lǐng)域標準。體系的現(xiàn)狀及標準缺失情況、申報項目在標準體系中所處的位置。若所在領(lǐng)域已經(jīng)有了相關(guān)標準，則需要對比申報項目與已有標準的適用范圍、指標設(shè)置等內(nèi)容，以說明申報項目與現(xiàn)有標準不存在交叉、沖突的情況。需介紹申報單位的中長期標準化工作發(fā)展規(guī)劃、計劃及制修訂標準的目標、任務(wù)，體系表層次結(jié)構(gòu)需清晰合理、與產(chǎn)業(yè)需求相一致；以及申報項目總數(shù)、領(lǐng)域及項目類型分布。（二）說明本領(lǐng)域國際標準轉(zhuǎn)化情況。項目所在領(lǐng)域相關(guān)對口國際標準化技術(shù)機構(gòu)、國際標準的簡要情況，以及申報單位對國際標準開展分析研究情況、轉(zhuǎn)化和擬轉(zhuǎn)化適合我國國情的標準數(shù)量以及采標程度等。（三） 說明國家標準計劃項目執(zhí)行情況。項目歸口的技術(shù)委員會近年來計劃執(zhí)行情況及完成率。（四）說明項目實施的保障條件。申報單位在標準編制過程中的技術(shù)能力水平、人財物保障情況等。（五）說明已開展的其他標準化工作情況。申報單位開展的其他工作情況，如本領(lǐng)域標準的宣貫、標準的實施、標準的咨詢與服務(wù)等。三、項目立項建議書編制要點（一）標準制定項目。1. 必要性。項目的必要性通常表現(xiàn)為項目制定的緊迫性，應(yīng)重點闡述申報項目擬解決的主要問題及對政府監(jiān)管、行業(yè)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)發(fā)展所起的支撐作用，充分說明所在領(lǐng)域?qū)藴实募毙璩潭取?/span>2. 可行性。可行性主要表現(xiàn)在技術(shù)可行與經(jīng)濟合理兩個方面。技術(shù)可行是指當前的技術(shù)條件下實現(xiàn)標準化目標的可能性，即申報項目的技術(shù)指標是否具備較強的可操作性。經(jīng)濟合理是指申報項目的指標符合我國經(jīng)濟的發(fā)展水平，既不能因為指標設(shè)置過高導致標準無法實施，也不能因指標水平過低而使標準起不到約束、引領(lǐng)作用。對項目的可行性內(nèi)容，應(yīng)主要闡述以下幾個方面：一是主要技術(shù)內(nèi)容與國家相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、行業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃的一致性；二是所采取的技術(shù)主流技術(shù)發(fā)展方向的相符性；三是當前技術(shù)條件下標準的可實現(xiàn)性；四是否有類似的技術(shù)可替代；五是是否存在專利風險；六是申報單位在標準起草的全過程中是否具備足夠的技術(shù)和人財物保證。3. 協(xié)調(diào)性。從兩個方面闡述標準的協(xié)調(diào)性：一是標準本身各部分之間的協(xié)調(diào)，二是本標準與法律法規(guī)、強制性國家標準、其他推薦性標準等的協(xié)調(diào)配套。此外，對于產(chǎn)品標準，還需闡述與相關(guān)的基礎(chǔ)標準協(xié)調(diào)一致、主要技術(shù)內(nèi)容與其他相關(guān)標準配套情況等。4. 適用范圍。適用范圍中應(yīng)對標準化對象進行明確，包括：項目所屬類型和范圍是否在技術(shù)歸口單位的標準制修訂范圍內(nèi)；項目名稱與適用范圍、擬定的主要內(nèi)容是否一致等。5. 項目的預(yù)期效果。對標準的應(yīng)用程度，主要從以下幾個方面進行闡述：一是對產(chǎn)品類標準，要分析標準實施后在相關(guān)企業(yè)的應(yīng)用程度，即標準在產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、銷售等過程中的應(yīng)用程度；二是對管理類標準，要分析標準可能被相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、公眾等應(yīng)用的程度；三是對基礎(chǔ)方法類標準，要分析相關(guān)定義的準確性、被其他標準引用的可能性以及公眾的接受程度；四是對服務(wù)類標準，不僅要分析服務(wù)提供者對標準的應(yīng)用程度，還要兼顧考慮服務(wù)的接受者對標準的應(yīng)用程度。6.標準的實施效果。重點闡述以下因素：一是該項目對解決技術(shù)滯后、瓶頸問題可能產(chǎn)生的作用；二是該項目對解決經(jīng)濟、貿(mào)易發(fā)展中有關(guān)問題可能產(chǎn)生的作用；三是該項目對解決社會管理、公共服務(wù)有關(guān)問題可能產(chǎn)生的作用；四是該標準對標準體系完整性帶來的潛在影響等。（二）標準修訂項目。對修訂項目，除了要考慮上述制定項目的重點要求外，修訂項目的立項建議內(nèi)容還應(yīng)重點闡述以下兩個方面：一是擬修訂的主要內(nèi)容和修訂的理由及其合理性；二是修訂后標準技術(shù)指標的變化情況。（三）采標項目。對采標項目，除了要考慮上述制修訂項目的重點要求外，采標項目的立項建議內(nèi)容還應(yīng)重點闡述以下六個方面：一是采標的必要性；二是擬采用的是否為國際標準化機構(gòu)發(fā)布或認可的國際標準；三是擬采用的國際標準是否為最新版本：四是申報單位是否與擬采用國際標準的技術(shù)機構(gòu)對口；五是該項目對標準體系完整性的影響；六是擬采用的國際標準是否為我國主導制定的國際標準。
