16、標準是如何分類的？
按標準制定主體不同，可分為：國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準和企業(yè)標準。其中，國家標準、行業(yè)標準、地方標準是政府主導(dǎo)制定的標準，團體標準和企業(yè)標準是市場自主制定的標準。
按實施方式不同，可分為：強制性標準、推薦性標準、自愿性標準。強制性標準只有強制性國家標準。推薦性標準包括推薦性國家標準、行業(yè)標準、地方標準。團體標準為自愿性標準。
17、標準與法律法規(guī)的聯(lián)系是什么？
標準與法律法規(guī)在國家經(jīng)濟建設(shè)、社會公共管理中都發(fā)揮著重要作用。標準與法律法規(guī)相輔相成，法律法規(guī)是標準化活動的依據(jù)，標準是對法律法規(guī)的補充和支撐。通過法律法規(guī)使標準制定規(guī)范并有效實施，通過標準可對具體的對象進行量化、技術(shù)性評價，從而達到支撐法律法規(guī)管理規(guī)范的目的。
18、開展團體標準化工作目的是什么？
標準化在保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟提質(zhì)增效、服務(wù)外交外貿(mào)等方面起著越來越重要的作用。為了更好地促進經(jīng)濟社會發(fā)展，《中華人民共和國標準化法》明確規(guī)定：國家鼓勵學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團體協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準，由本團體成員約定采用或者按照本團體的規(guī)定供社會自愿采用。通過培育和發(fā)展團體標準，建立政府主導(dǎo)制定的標準與市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標準體系，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效、政府與市場共治的標準化管理體制，形成政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進的標準化工作格局。
19、團體標準與推薦性標準有什么
區(qū)別和聯(lián)系？
團體標準是市場自主制定的標準，是我國標準化改革的重要方面，是新型標準體系中最具有活力和創(chuàng)新性的部分，是由依法成立的學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團體協(xié)調(diào)市場相關(guān)主體，以市場和創(chuàng)新需求為目標，共同制定的標準，供團體成員約定采用或者按照本團體的規(guī)定供社會自愿采用，是自愿性標準。國家鼓勵制定高于推薦性標準相關(guān)技術(shù)要求的團體標準。
推薦性標準是政府主導(dǎo)制定的標準，包括推薦性國家標準、行業(yè)標準和地方標準，與團體標準相比較，更側(cè)重于公益性和基礎(chǔ)性。
團體標準和推薦性標準是我國標準體系的重要組成部分，對實施效果良好、符合推薦性標準制定條件的團體標準，應(yīng)當轉(zhuǎn)化成推薦性標準。一些可以由市場主體遵循市場規(guī)律制定的推薦性標準，宜由團體標準來承接。例如：2018年3月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《可轉(zhuǎn)化成團體標準的現(xiàn)行工程建設(shè)推薦性標準目錄（2018年版）》的通知（見附錄一）指出，將逐步縮減現(xiàn)有推薦性標準的數(shù)量和規(guī)模，培育發(fā)展團體標準。該部對2013年及以前批準的推薦性標準（不含正在修訂標準）進行了復(fù)審，編制了可轉(zhuǎn)化成團體標準的現(xiàn)行工程建設(shè)推薦性標準目錄，具備相應(yīng)條件和能力的學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會團體，在保證開放、透明、公平和不降低國家標準、行業(yè)標準水平的前提下，可組織對目錄所列標準項目特別是標齡較長的項目進行完善提高、補充細化。
20、團體標準與企業(yè)標準有什么
區(qū)別和聯(lián)系？
（1）團體標準是由依法成立的社會團體按照自行規(guī)定的標準制定程序制定并發(fā)布的標準，由社會團體成員約定采用或按照社會團體的規(guī)定供社會自愿采用。
（2）企業(yè)標準是企業(yè)根據(jù)需要自行按照企業(yè)有關(guān)程序制定，由企業(yè)法人代表或法人代表授權(quán)的主管領(lǐng)導(dǎo)批準、發(fā)布。
（3）需要注意的是，以多個企業(yè)的名義或以多個企業(yè)協(xié)議組成的聯(lián)盟（尚未依法登記）的名義制定的標準，屬于企業(yè)間聯(lián)合制定的標準，這種標準是企業(yè)標準，不是團體標準。
（4）團體標準與企業(yè)標準屬于市場自主制定的標準。
綜上所述，它們之間沒有直接的聯(lián)系。
21、團體標準化工作的管理體制是什么？
國務(wù)院標準化行政主管部門統(tǒng)一管理全國標準化工作。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)的標準化工作。
縣級以上地方人民政府標準化行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的標準化工作。縣級以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門分工管理本行政區(qū)域內(nèi)本部門、本行業(yè)的標準化工作。
國務(wù)院標準化行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門對團體標準的制定進行規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督。
國家實行團體標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。國家鼓勵團體標準通過標準信息公共服務(wù)平臺向社會公開。
國務(wù)院建立標準化協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進標準化重大改革，研究標準化重大政策，對跨部門跨領(lǐng)域、存在重大爭議標準的制定和實施進行協(xié)調(diào)。
國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深化標準化工作改革方案》指出，在標準管理上，對團體標準不設(shè)行政許可，由社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟自主制定發(fā)布，通過市場競爭優(yōu)勝劣汰。國務(wù)院標準化主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定團體標準發(fā)展指導(dǎo)意見和標準化良好行為規(guī)范，對團體標準進行必要的規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督。
22、社會團體如何進行團體標準
自我聲明公開？
《團體標準管理規(guī)定（試行）》（國質(zhì)檢標聯(lián)[2017]536號）第十八條鼓勵社會團體通過標準信息公共服務(wù)平臺自我聲明公開，現(xiàn)階段可在“全國團體標準信息平臺”（http://www.ttbz.org.cn）上聲明公開。注冊步驟見附錄二《全國團體標準信息平臺用戶管理規(guī)定（試行）》。
社會團體自我聲明其公開的團體標準，應(yīng)符合法律法規(guī)和強制性標準的要求，符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，并對公開信息的合法性、真實性負責。
公開的標準信息包括團體標準的名稱、編號等信息。團體標準涉及專利的，還應(yīng)當公開標準涉及專利的信息。鼓勵社會團體公開其團體標準的全文或主要技術(shù)內(nèi)容。
23、團體標準的制定前提是什么？
《中華人民共和國標準化法》中明確指出，制定標準應(yīng)當有利于科學合理利用資源，推廣科學技術(shù)成果，增強產(chǎn)品的安全性、通用性、可替換性，提高經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，做到技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理。
國家支持在重要行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵共性技術(shù)等領(lǐng)域利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定團體標準。
24、現(xiàn)行法律法規(guī)對團體標準的
內(nèi)容有哪些要求？
《中華人民共和國標準化法》和《團體標準管理規(guī)定（試行）》中明確指出：
（1）團體標準的技術(shù)要求不得低于強制性標準的相關(guān)技術(shù)要求，不得違反國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。
（2）國家鼓勵社會團體制定高于推薦性標準相關(guān)技術(shù)要求的團體標準。
（3）制定團體標準應(yīng)當有利于科學合理利用資源，推廣科學技術(shù)成果，增強產(chǎn)品的安全性、通用性、可替換性，提高經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，做到技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理。
（4）禁止利用團體標準妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭行為。
25、什么是利用標準排除、限制市場競爭的行為？
《中華人民共和國標準化法》第二十二條規(guī)定，禁止利用標準實施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。
根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》等法律法規(guī)的規(guī)定，利用標準實施排除、限制市場競爭的行為一般包括：
（1）行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，對外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗標準，或者對外地商品采取重復(fù)檢查、重復(fù)認證等歧視性的技術(shù)措施，限制外地商品進入本地市場；
（2）行業(yè)協(xié)會組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事制定、發(fā)布行業(yè)排除、限制競爭內(nèi)容的團體標準；
（3）具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者就限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品達成拒絕采用新的技術(shù)標準的壟斷協(xié)議。
26、團體標準的制定、修訂、廢止的主體是否一致？
團體標準的制定、修訂、廢止的主體應(yīng)一致，如果法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
27、對團體標準的發(fā)布機構(gòu)有什么要求？
慈善組織、基金會能夠發(fā)布團體標準嗎？
團體標準的制定主體是學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等依照《社會團體登記管理條例》等規(guī)定成立并在民政部登記的社會團體。不是按照《社會團體登記管理條例》登記的社會組織，不能發(fā)布團體標準，包括慈善組織、基金會。
注1：團體標準一般由組織制定該團體標準的學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等組織按照一定的程序要求進行發(fā)布。
注2：在民政部沒有備案的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟可以依靠相關(guān)的學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等組織按照一定的程序要求發(fā)布團體標準。
注3：按照《社會團體登記管理條例》的要求，慈善組織和基金會不屬于社會團體，因此不能制定和發(fā)布團體標準。
28、社會團體之間可以聯(lián)合發(fā)布
團體標準嗎？
《團體標準管理規(guī)定（試行）》（國質(zhì)檢標聯(lián)[2017]536號）中指出，鼓勵社會團體之間開展團體標準化合作，共同研制或發(fā)布標準。聯(lián)合發(fā)布的團體標準可以在封面上標注雙編號或在前言中說明有關(guān)情況。
29、團體標準化活動涉及的違法行為有哪些方面？
對應(yīng)的處罰規(guī)則是什么？
（1）不符合法律法規(guī)、不符合強制性標準、不符合產(chǎn)業(yè)政策?！秷F體標準管理規(guī)定（試行）》（國質(zhì)檢標聯(lián)[2017]536號）第三十二條規(guī)定：社會團體制定的團體標準不符合法律法規(guī)、強制性標準、國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的，由標準化行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由省級以上人民政府標準化行政主管部門廢止相關(guān)團體標準，并在標準信息公共服務(wù)平臺上公示，同時向社會團體登記管理機關(guān)通報，由社會團體登記管理機關(guān)將其違規(guī)行為納入社會團體信用體系。
（2）不符合制定原則?！秷F體標準管理規(guī)定（試行）》（國質(zhì)檢標聯(lián)[2017]536號）第三十三條規(guī)定：社會團體制定的團體標準不符合“有利于科學合理利用資源，推廣科學技術(shù)成果，增強產(chǎn)品的安全性、通用性、可替換性，提高經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，做到技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理”的，由標準化行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由省級以上人民政府標準化行政主管部門廢止相關(guān)團體標準，并在標準信息公共服務(wù)平臺上公示。
（3）不符合編號規(guī)則?！秷F體標準管理規(guī)定（試行）》（國質(zhì)檢標聯(lián)[2017]536號）第三十四條規(guī)定：社會團體未依照本規(guī)定對團體標準進行編號的，由標準化行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由省級以上人民政府標準化行政主管部門撤銷相關(guān)標準編號，并在標準信息公共服務(wù)平臺上公示。
（4）形成行業(yè)壟斷?！秷F體標準管理規(guī)定（試行）》（國質(zhì)檢標聯(lián)[2017]536號）第三十五條規(guī)定：利用團體標準實施排除、限制市場競爭行為的，依照《中華人民共和國反壟斷法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。
