“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力?！薄吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）中關(guān)于制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的規(guī)劃，意味著未來5年，我國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
事實(shí)上，在《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，就曾明確提出了制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的目標(biāo)?！笆濉币?guī)劃綱要提出“實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”，其中包括“實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”?，F(xiàn)在《建議》再次提出要堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，說明制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)正成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。
“堅(jiān)定不移建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的具體實(shí)現(xiàn)路徑，只有提高我國(guó)質(zhì)量的綜合能力，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略?！蔽錆h大學(xué)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)程虹教授說。
建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)是高質(zhì)量發(fā)展必然要求
“加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)?！?016年的全國(guó)“兩會(huì)”上，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。隨后的“十三五”規(guī)劃綱要，再次明確提出“實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”。2016年5月19日，中共中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出“推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)和中國(guó)品牌建設(shè)”，這同樣是黨中央、國(guó)務(wù)院首次發(fā)文提出建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。2017年9月5日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》正式印發(fā)，再次明確提出要“實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”。
“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)是目標(biāo)，也是方向，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)是過程，也是路徑。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)過5年、10年乃至更長(zhǎng)時(shí)間的努力，最終建成質(zhì)量強(qiáng)國(guó)既是應(yīng)有之義，也是必然要求。”質(zhì)量專家、中國(guó)航空綜合技術(shù)研究所總工程師蔣家東表示，當(dāng)前，新冠肺炎疫情的影響仍在延續(xù)，國(guó)際貿(mào)易受到?jīng)_擊，全球經(jīng)濟(jì)加速進(jìn)入下行通道。面對(duì)嚴(yán)酷的外部環(huán)境和復(fù)雜的貿(mào)易形勢(shì)，構(gòu)建“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策。建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)必須服務(wù)并服從于這個(gè)重大決策，以提升質(zhì)量作為驅(qū)動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)和支撐外貿(mào)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。我國(guó)產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量的總體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大差距，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和主要矛盾。為此，在新的時(shí)期建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，必須在政策落地、落細(xì)、落實(shí)上下功夫，用質(zhì)量為經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能，核心還是要把產(chǎn)品質(zhì)量搞上去，讓“中國(guó)制造”對(duì)中國(guó)老百姓更有吸引力，在國(guó)際市場(chǎng)更有競(jìng)爭(zhēng)力。
東北大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)、遼寧質(zhì)量發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)郁培麗教授認(rèn)為，首先，伴隨工業(yè)化進(jìn)程不斷深化，產(chǎn)業(yè)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)高端化是必然趨勢(shì)。“十三五”以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體呈現(xiàn)工業(yè)化中后期階段特征，黨中央審時(shí)度勢(shì)明確提出“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”，這一重大發(fā)展戰(zhàn)略思路的確立，是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的尊重?！笆奈濉睍r(shí)期堅(jiān)定不移建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的順應(yīng)。其次，在充分認(rèn)清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體水平基礎(chǔ)上，清醒地意識(shí)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡的矛盾十分突出，這些矛盾的解決有賴于經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，有賴于工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步拓展與深化，有賴于利用新一輪高新技術(shù)帶動(dòng)工業(yè)化即新型工業(yè)化。有鑒于此，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，突出強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，縮小我國(guó)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域核心技術(shù)自主創(chuàng)新突破。堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，夯實(shí)科技創(chuàng)新堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。第三，改革開放以來，特別是進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯，各項(xiàng)事業(yè)取得突飛猛進(jìn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新的臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，“十四五”時(shí)期建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)具備了充分的條件。
建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)要有新路徑
作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)，中國(guó)目前已成為全球公認(rèn)的制造業(yè)大國(guó)，雖然“中國(guó)制造”銷往全球、享譽(yù)世界，但出口產(chǎn)品附加值較低、擁有自主品牌較少、產(chǎn)品質(zhì)量不高等問題，也讓中國(guó)未能成為質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，也未能成為制造強(qiáng)國(guó)。
質(zhì)量興、制造興。中國(guó)要從制造大國(guó)邁向制造強(qiáng)國(guó)，必須首先成為質(zhì)量強(qiáng)國(guó)?！啊奈濉瘯r(shí)期要繼續(xù)‘堅(jiān)定不移建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)’的規(guī)劃，需要制定好質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，指導(dǎo)‘十四五’時(shí)期的質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展?！鄙钲诖髮W(xué)中國(guó)質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)劉偉麗教授認(rèn)為，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)應(yīng)該是人民共建和共享的質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，全民族都有重要的責(zé)任和義務(wù)去建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，讓中國(guó)以高質(zhì)量發(fā)展的姿態(tài)屹立世界之林。質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)應(yīng)該更多地讓社會(huì)研究和組織機(jī)構(gòu)參與建設(shè)，讓所有的人民都能夠參與建設(shè)之中。
郁培麗也認(rèn)為，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程與進(jìn)程，不能急于求成，盲目冒進(jìn)。建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)是新發(fā)展理念，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想，需要在各項(xiàng)具體工作、實(shí)際工作中有行動(dòng)體現(xiàn)，用行動(dòng)踐行，以行動(dòng)落實(shí)，謹(jǐn)防形式主義。建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)為出發(fā)點(diǎn)，各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)、各領(lǐng)域現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)不同，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)行動(dòng)、路徑、目標(biāo)應(yīng)實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)。各地區(qū)多樣性、差異化的質(zhì)量強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，才是科學(xué)地建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。
蔣家東建議質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)從3個(gè)方面著力：一是盡快制定實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃。把建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)作為未來10年應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本策略，通過戰(zhàn)略引領(lǐng)，布局符合人民美好生活需求和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的產(chǎn)業(yè)體系，出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升的政策措施，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)重大工程，全面提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量水平，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是加快質(zhì)量立法。以《產(chǎn)品質(zhì)量法》修訂為契機(jī)，參照國(guó)際質(zhì)量促進(jìn)立法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將質(zhì)量促進(jìn)工作納入法制軌道，加快建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法、產(chǎn)品責(zé)任法和產(chǎn)品質(zhì)量促進(jìn)法“三位一體”的質(zhì)量治理法律法規(guī)體系，為落實(shí)質(zhì)量責(zé)任、保障質(zhì)量安全、促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展提供法律保障。三是完善質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)生態(tài)環(huán)境。從文化引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、管理支撐、人才依托、生態(tài)優(yōu)化入手，完善質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)制度和政策。建立優(yōu)質(zhì)導(dǎo)向的政府采購(gòu)機(jī)制，健全優(yōu)先采購(gòu)、信用采購(gòu)、認(rèn)證采購(gòu)等配套政策，發(fā)揮政府采購(gòu)對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的拉動(dòng)作用。加大對(duì)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型、質(zhì)量監(jiān)管能力提升、質(zhì)量教育與人才培養(yǎng)等投入力度，推動(dòng)質(zhì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
“未來5年乃至15年，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)必須要有新路徑，我的具體意見和建議是：第一是要與解決‘卡脖子’的自主創(chuàng)新緊密結(jié)合在一起，通過質(zhì)量工藝的創(chuàng)新，促進(jìn)‘卡脖子’問題的解決；第二是要進(jìn)一步加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，使企業(yè)真正成為質(zhì)量創(chuàng)新的主體；第三是要基于互聯(lián)網(wǎng)、智能化和平臺(tái)化的趨勢(shì)，創(chuàng)新基于中國(guó)豐富實(shí)踐且具國(guó)際化的質(zhì)量體系?！背毯缯f道。
