本文主要闡述地方標準中規(guī)范性引用文件編寫應(yīng)注意的幾個問題。規(guī)范性引用文件是標準的規(guī)范性一般要素，也是一個可選要素。規(guī)范性引用文件由兩部分組成：一部分是引導(dǎo)語；另一部分是文件清單。規(guī)范性引用文件應(yīng)在文本中提及。標準起草人在編制標準過程中可能涉及其他專業(yè)領(lǐng)域而標準起草人又不能面面俱到，另外為了避免篇幅過長、抄錄錯誤，就直接引用相關(guān)標準。因此正確編寫規(guī)范性引用文件簡化了標準的編寫工作；方便了標準資料的收集；減少了不必要的編輯性加工和修改；避免了重復(fù)寫出引用文件的內(nèi)容而引起不必要的差錯和標準間的不協(xié)調(diào)。下面針對地方標準送審稿出現(xiàn)的問題，具體闡述編寫規(guī)范性引用文件過程中應(yīng)注意的問題。一、參考文獻不應(yīng)列入規(guī)范性引用文件規(guī)范性引用文件的引導(dǎo)語：“下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件?！睉?yīng)該理解為只有對本文件的應(yīng)用是必不可少的文件，才能列入文件清單中。如果缺少了這些文件就不能順利、無障礙地使用本文件，而我們在編制地方標準過程中，需要查閱很多相關(guān)學科的資料及文件，這些文件并沒有在標準中提及，他不能列入文件清單中，應(yīng)列入?yún)⒖嘉募小＿@個問題在地方標準送審稿中普遍存在，標準起草人將大量的標準列入規(guī)范性引用文件清單中，只是在編寫標準的過程中翻閱、參考過這些文件，并沒有在文本中提及，我們建議將這些標準放入?yún)⒖嘉墨I中。二、規(guī)范性引用文件中標準的引用原則規(guī)范性引用文件中引用的標準應(yīng)是正式批準發(fā)布的上級標準和同級標準。從國家技術(shù)標準體系層級來看，我國依照現(xiàn)行的《中華人民共和國標準化法》分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準4個層級。地方標準可以引用國家標準、行業(yè)標準及本地區(qū)的地方標準，不能引用企業(yè)標準及其他地區(qū)的地方標準。有些地方標準送審稿中就出現(xiàn)引用了其他省份的地方標準和引用自己企業(yè)的企業(yè)標準的錯誤。三、注日期引用和不注日期引用的區(qū)別在標準中注日期引用文件，應(yīng)在規(guī)范性引用文件清單中給出文件的的年號或版本號，引用其他標準給出標準代號、標準順序號及完整的標準名稱，標準引用應(yīng)提及到具體的章、條、項及附錄、圖、表的編號；不注日期引用應(yīng)在規(guī)范性引用文件清單中不給出文件的的年號或版本號，引用其他標準應(yīng)給出標準代號、標準順序號及完整的標準名稱，標準引用應(yīng)提及。有些地方標準備案稿中注日期引用提及的不具體；不注日期引用提及到具體章、條，把二者概念混肴。四、規(guī)范性引用文件列表的排列順序在規(guī)范性引用文件列表中標準的排列順序應(yīng)為：國家標準、行業(yè)標準、地方標準。國家標準和地方標準按標準順序號排列，行業(yè)標準先按字母順序排列，再按標準順序號排列。在國內(nèi)標準之后，按ISO標準、IEC標準、ISO或IEC有關(guān)文件、其他國際標準以及其他國際有關(guān)文件順序排列。在同一類標準中，也可參照上述的排列方式依次列出。其他國際標準的排列順序與行業(yè)標準的排列順序相同，即先按標準代號的字母順序依次排列，再按標準順序號排列。地方標準備案稿中普遍存在排序問題，經(jīng)常出現(xiàn)標準起草人將他們認為重要的排在前面或根本沒有章法的隨意排列。五、規(guī)范性引用文件中標準應(yīng)現(xiàn)行有效規(guī)范性引用文件中被引用的的條款是起草標準的一部分，因此在決定引用某個標準時，應(yīng)認真核對所引文件的版本，確認文件是否現(xiàn)行有效。注日期引用標準，應(yīng)引用最新版本。有些標準起草過程時段很長，應(yīng)時刻關(guān)注引用標準的版本變化，隨時調(diào)整起草的標準，最后形成報批稿時，應(yīng)再一次核對，如發(fā)現(xiàn)新版本，研究其適用性，將起草標準進行調(diào)整。不注日期引用應(yīng)確認規(guī)范性引用部分，接受文件將來的變化，就可以不注日期引用，引用標準將是最新版本。地方標準備案稿中很多引用標準不是現(xiàn)行標準，是國家、行業(yè)標準的討論稿及征求意見稿或即將發(fā)布稿。六、規(guī)范性引用文件列表內(nèi)容的準確性規(guī)范性引用文件列表內(nèi)容應(yīng)準確，否則無法查到文件，影響標準具體操作。規(guī)范性引用文件標準號、年代、名稱應(yīng)正確；標準號、年代、名稱應(yīng)相符。地方標準備案稿通常所見的錯誤是：注日期引用年代和標準名稱不符，也就是標準更新名稱略有變動，標準起草人沒有及時掌握最新信息。不注日期引用標準號與名稱不符，標準有更新，起草人沒有及時跟進。（作者：李莉、王曼、矯瓏，《學習標準化》擬聘高級專家）
