按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、公開(kāi)”監(jiān)管工作的通知》《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)團(tuán)體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)隨機(jī)抽查工作指引的通知》部署，近年來(lái)，全國(guó)各地各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局組織開(kāi)展了團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查工作，通過(guò)資料梳理，基本做法及相關(guān)建議如下。
一、結(jié)合地方實(shí)際，確定監(jiān)督抽查工作路徑
一是統(tǒng)一確定抽查對(duì)象。以在全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上自我聲明公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，確定年度抽查對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按抽查比例抽取檢查對(duì)象。二是合理確定抽查分工。抽查對(duì)象由省或市市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)一通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行抽取，按團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)主體登記管轄，分發(fā)至各團(tuán)體、企業(yè)主體登記機(jī)關(guān)的同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施檢查，既分解了任務(wù)和檢查經(jīng)費(fèi)壓力，同時(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任得到了落實(shí)。三是自主確定檢查人員和方式。由各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門自行確定檢查人員的匹配方式，檢查方式即標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作人員自查、委托標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)機(jī)構(gòu)或?qū)＜以u(píng)估，也由各地自行確定。同時(shí)為保證抽查工作質(zhì)量，省局規(guī)定抽查結(jié)果報(bào)上級(jí)復(fù)審后，方可錄入公示。
二、搭建監(jiān)管平臺(tái)，探索抽查工作系統(tǒng)平臺(tái)對(duì)接應(yīng)用
一是市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭建設(shè)了“雙隨機(jī)、公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，為完成團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)抽查提供技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)了團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)抽查在內(nèi)的檢查對(duì)象抽取、人員匹配、任務(wù)派發(fā)、部門信息推送共享、省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的運(yùn)用。二是探索企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)抽查工作在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)” 監(jiān)管平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)關(guān)聯(lián)應(yīng)用，形成了行政檢查和業(yè)務(wù)改正工作的接續(xù)閉環(huán)，為國(guó)家層面相關(guān)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用進(jìn)行了探索、積累了經(jīng)驗(yàn)。
三、強(qiáng)化結(jié)果公示，實(shí)現(xiàn)抽查信息的歸集共享
按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢查結(jié)果錄入 “雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，同時(shí)推送至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，統(tǒng)一歸集到企業(yè)名下。對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)檢查結(jié)果在門戶網(wǎng)站公開(kāi)的同時(shí)，抄送團(tuán)體組織登記管理部門。同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)抽查對(duì)象數(shù)據(jù)源獲取單一、相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)關(guān)聯(lián)性不夠、監(jiān)督抽查結(jié)果公示應(yīng)用認(rèn)識(shí)不一等問(wèn)題。
為此，提出以下建議：一是建議將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)事項(xiàng)納入到國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)市場(chǎng)主體年報(bào)的范圍，增加獲取團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)源途徑，借用國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)這一社會(huì)誠(chéng)信體系重要支撐平臺(tái)，將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸集其名下，有利于標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展和部門管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治。二是建議國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái)與與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺(tái)和全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)網(wǎng)進(jìn)一步融合，并與各省開(kāi)發(fā)的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，形成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)填報(bào)、公開(kāi)、抽查公示、業(yè)務(wù)處理互為補(bǔ)充、智能互動(dòng)。三是建議市場(chǎng)監(jiān)管總局將個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，納入到企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督抽查的范圍。因?yàn)槠髽I(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社均是市場(chǎng)主體，各市場(chǎng)主體對(duì)制定或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)而言并無(wú)差異。
